社会保障基金的管理和运用

社会保障基金管理模式不仅关系到我国社会保障基金能否实现保值和增值的基本目标,而且更直接地影响到社会保障体系运行的效率。针对我国当前社会保障基金管理混乱、投资渠道单一、保值增值性差等问题,提出了构建符合我国社会保障体系运行要求的社保基金管理模式。     

社保基金保值增值存在的问题及对策

在我国的社会保障制度中,社保基金作为物质基础,其稳定运营直接关系大社保基金的安全和增值保值问题,并且人们对社保基金的要求也随着社会保障制度的逐渐完善提出了新的、更高的要求,如何实现社保基金的保值增值也成为了社会研究的重点课题之一。本文根据新时期内社会基金保值增值的现状及存在的问题进行分析,并提出可行性的建议,希望为社保基金的运营管理提供有效帮助。     

我国农村养老保险制度探析

长期以来,我国社会保障制度以城镇居民为核心,而忽视了农村社会保障制度的构建。现阶段,我国农村养老保险存在着缺乏法律法规保障、保障水平低下、筹资困难及基金增值保值困难等问题。文章通过对我国农村养老保险现状的分析,以及对国外农村养老保险制度的考察,认为我国必须高度重视立法,坚持合乎法理的立法原则,分层分类地推进我国农村养老保险制度建设,确定合理的筹资模式,保证基金的安全和增值保值。     

全国社会保障基金境外投资收益的税收问题探析

从2006年年底开始,全国社会保障基金境外投资的大门正式开启,由此引起的该基金境内外投资收益税负不均的问题,不仅违反了税收中性原则,而且不利于该基金的保值增值。对此,主张"国家及其财产豁免"并不可行。可行的方法是将其纳入到双边税收协定中,通过对将该基金的股息、利息以及资本利得适用协定的特别条款,从而免除来源国的征税。     

警惕社会保障体制改革的盲点

社会保障在我国国情中的概念是指:国家和社会通过国民收入的分配和再分配,依照一定的法律和规定对社会成员的基本权力予以保障的社会安全制度.在市场经济条件下,我国从具体的国情出发,对老式单一的“国家保障”制进行了革新,从政府、用人单位、个人三者在养老担负问题上进行了重新调整和良性整合,确立了建立和完善具有中国特色的多层次的社会保障体制.人事、民政、劳动“三马一车”,构筑了我国较为完整的社会保障体系.标志着人类文明和社会进步的这一社会保障体制,其操作和运行的核心在于社会保障基金的合理筹集、基金有效的保值和增值、确保足额给付.但其更重要的背景在于:操作和运行的章法必须要架设在经济体制、政治体制、法律体制、其它社会制度以及文化教育、道德心理等多因素的     

社保基金的“不敏感”须严查到底

正近期,审计署公布了全国社保基金管理情况:社保基金自营指数化投资的标的范围较窄,2010~2013年相关投资组合亏损近70亿元;社保基金因对利率调整"不敏感",损失的利息收入达1.65亿元。全国社保基金(简称社保基金),是指全国社会保障基金理事会负责管理的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金是百姓的养老钱、保命钱,保值增值是这个基金运作的基本前提。社保基金的投资范围包括银行存款、国债、证券投资基金、股票等。"自营指数化投资"即属于证券投资基金类,也属对股市的间接投资。     

浅谈我国养老保险基金的投资与风险监管

我国的社会养老保险是以基本养老保险为核心,以企业年金和个人储蓄性养老保险为补充的体系框架,在养老制度转轨中出现的问题揭示了我国养老保险基金投资的必要性与迫切性。然而,在养老保险基金投资运营过程中,保险基金投资单一,存在多方面的风险,因此,为确保基金的保值增值,要对养老保险基金进行投资选择与风险监管。     

对完善社会保障基金法律制度的思考

社会保障基金是社会保障体系正常运行的前提条件和物质保障,其运转成败关系到广大群众的切身利益,也关系到社会保障事业的前途。为实现社会保障制度的可持续发展,要依法充实社会保障基金,强化基金征缴,加强基金管理,防止基金流失,规范基金运营,确保社会保障基金安全和保值增值。     

基本养老保险基金信托的证成与运行保障

基本养老保险基金信托对基金的保值增值至关重要,与其他投资工具相比,信托工具有独特的功能优势。体现在基本养老保险基金与信托在观念与制度层面的契合,并需实践佐证。但学界对此的理论研究尚显欠缺,需要对基本养老保险基金信托能否以及如何在养老金投资的大环境中运行进行研究,以构建基本养老保险基金信托的理论框架。立法并未明确统筹基金和个人账户基金在信托中的差异性,导致基金运行过程中欠缺实践路径,因此需要塑造统筹基金与个人账户基金不同的信托模式及运营规则。     

构建我国农村社会保障体系的立法思考

我国农村社会保障立法应坚持以下基本原则:法律(政策)的制定和适用城乡分立;以传统保障机制为依托;统筹层次逐步提高;以救济性保障为基础;保障水平与社会经济发展水平相适应。农村社会保障体系可主要包括以下基本项目:医疗保障;灾害救济;"五保"供养;最低生活保障;职业培训保障;特殊群体养老保险。农村社会保障应选择现收现付筹资模式;基金主要由财政拨款、农村集体资源收益、村民缴费、慈善捐赠等构成。农村社会保障应采取统筹领导分别管理的管理体制,具体事务可由相应的经办机构负责;可选择农业银行作为农村社会保障基金托管人,符合条件并取得社会保障基金投资管理资格的金融机构可作为农村社会保障基金投资管理人,而农村信用合作社、符合条件的医院、取得资格的职业培训教育机构可以作为农村社会保障待遇的发放和提供机构。     

养老金监管的法经济学分析

根据经济学中边际成本递增、边际收益递减规律,对养老金监管的法经济学分析可以发现其成本-收益的有效监管区域,从而避免监管不足和监管过度。目前国际上养老金监管的两种规则:审慎人规则和严格数量限制规则。通过对二者的成本-收益实证结果的比较,可发现前者的监管成本低,而被监管基金的收益率更高。基于风险的养老金投资监管应当成为未来我国养老金监管立法的核心,成本-收益分析方法对养老金监管立法可以提供重要参考。     

养老金入市,我们准备好了吗

"这是一个最好的时代,也是一个最坏的时代"。当前的中国正行走在工业社会转型的征途上,改革开放三十年间财富积累大幅增长,聚集的社会风险也同比例上升。社会问题的核心既是财富分配也是风险分担,普通民众对社会政策的担忧突出体现为"不平等"、"不安全"的观感。从世界百年来的经验看,社会保障制度起着化解经济危机、熨平社会褶皱的重要作用,中国的社会保障事业在历史的风陵渡口徘徊,机遇和挑战同行。目前,有关养老金入市问题受到了社会普遍关注,在期待养老金进入资本市场能保值增值,期     

要切实加强对百姓“救命钱”的监管

社会保障基金的安全完整和保值增值,事关社会公共利益和人民群众的合法权益,关系到社会大局的稳定。近年来,一些单位和个人频频把"黑手"伸向被称为百姓"救命钱"的社保基金,致使监守自盗、挤占挪用、欺诈冒领等违规违法现象时有发生。笔者认为,出现上述问题的原因是多方面的。     

论社会保障预算法律制度的创新

现代社会保障制度从19世纪80年代产生发展到今天,已经成为世界各国促进经济发展、稳定社会秩序与安全、保证人民基本生活、提高人民福利水平的重要机制.我国也不例外.社会保障是保证社会成员基本生活,促进经济发展和社会稳定的"安全网".社会保障基金是支撑这张"安全网"强大的物质基础.没有它,社会保障的功能就难以发挥.建立健全社会保障体系,需要有充实的社会保障基金,否则社会保障体系的建立就是句空话.     

浅论我国养老保险基金投资信托

随着我国企业改革和社会养老保险制度改革的进行及养老保险统筹与个人账户的建立,养老保险基金逐渐有了一些积累。面对数量如此庞大的养老基金,如何对其加以合理的管理和运用,如何很好地实现其保值增值,便成为非常紧迫的问题。英美等国家对利用信托方式为养老保险基金理财进行法律规制的理论研究早已进行并居领先地位,不仅已有众多的研究成果问世,而且有效地指导了这一领域的实践,建立起了较为完备的法律规制体系。这种方法目前在我国,也逐渐被视为实现养老保险基金保值增值的重要手段,但在实际操作中,由于国情与法制体系的区别,仍存在问题。     

法律视角下的我国新型农村养老保险制度构建研究

农村社会养老保险的全国性统一的法律制度,使得农村养老保险在资金筹集监管和运营方面,缺乏必要的实施依据和法律保障,严重影响了农村养老保险工作的推进步伐。建立农村养老保险制度,是中国和谐社会建设和发展、积极应对我国人口老龄化和解决失地农民养老问题的有效补充的需要。目前中国农村养老保险存在的主要问题是法制建设相对滞后、缺乏应有的法律法规保障,同时存在覆盖面比较狭窄和养老保险基金的风险控制力较差等,缺乏完善的系统管理。造成农村养老保险制度所存在问题的主要原因是现行的养老保险制度筹资模式存在缺陷、管理机构设置很不合理和养老保险基金的投资运营渠道有限,并且难以实现保值增值。要实现中国农村养老保险制度的法律构建,应当迅速建立和完善我国农村养老保险的相关法律法规,按照地域和需求分层分类,科学构建农村社会养老的保险制度,加大财政支持力度,并扩大农村养老保险资金的筹集渠道,同时加强农村养老保险基金管理制度的完善。     

境外经验:如何规避风险

养老金入市后必然就面临着安全性与增值性之间的平衡。如何让养老金"保值增值",均令世界各国公共政府部门挠头,而养老金投资资本市场,被认为是长线投资获益的一个最为稳妥的方式。在这个历程中,各国都有成功的经验,也曾有过失败的经验。立法与监管上世纪80年代,英国曾出现过个人养老金计划中大多数受益人的预期退休收入明显减少的情况,后经监管机构"证券与投资委员会(SIB)"调查,发现保险公司管理成本过高以及存在误导性销售等问题。SIB后责令保险公司赔偿110亿英镑。1995年,英国制定了《养老金保障法》,依此法设立的养老金管理署,负责对     

浅析老龄化下的养老保险可持续支付

随着我国老龄化程度的不断加深,人口快速老化给我国基本养老保险制度带来的挑战愈发严峻.针对上述问题,本文首先阐明了人口老龄化的特点和发展趋势,接着对老龄化产生的影响进行了量化分析并预测出未来老龄化对养老保险金的影响.进而,为避免在未来人口老龄化高峰期出现基本养老金赤字规模过大,结合国内外学者的研究,提出了一些实现基本养老保险基金收支平衡的对策和建议.     

我国社会保障基金筹资渠道探析

社会保障基金的筹集是社会保障制度得以建立并正常运行的前提和物质基础,而建立符合市场经济体制总体要求的社会保障基金筹集渠道也是我国社会保障制度改革的首要环节和核心问题。本文分析了我国养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金的筹集制度安排现状,指出了我国社会保障基金筹集方式及来源存在的问题,并提出了相应的解决措施。     

市场与管制的迷思——兼论我国社会保障基金的运营及其监管

社会保障基金大案频发凸显了我国社会保障基金政府主导运营模式的弊端、严格限制投资立法的欠科学性和监管环节的薄弱。面对学界要求社会保障基金市场化的呼声,实现严格监管下的投资开禁、引导基金运营的市场化和专业化以及强化监管力量是解决当下社会保障基金困境的现实选择,但"一刀切"的全部市场化倾向并不足取,理性的做法应该是根据社会保障基金的不同类型和特性采取不同的管理和运营模式,即分别交由政府和市场运营。与此同时,鉴于不同的运营模式对监管模式的需求亦存有差异,故在不同的运营模式下,监管模式亦应有第三方监管和行政监管之别。