关于我国行政区划改革的探讨

改革开放以来,我国的生产力得到迅速的发展,作为生产关系的旧的行政区划体制,逐渐暴露出其弊端,严重束缚了生产力的发展。因此,通过行政区划改革,建立一套新的与我国社会现状相适应的行政区划体制,显得尤为迫切。     

关于我国行政区划改革的探讨

改革开放以来。我国的生产力得到迅速的发展．作为生产关系的旧的行政区划体制，逐渐暴露出其弊端，严重束缚了生产力的发展。因此，通过行政区划改革，建立一套新的与我国社会现状相适应的行政区划体制，显得尤为迫切。     

城市化中我国行政体制改革与行政区划调整的性质及其原则

社会经济发展的历史证明 ,每一次大的政治、经济变革都伴随着相应的行政区划与管理体制的变革 ,行政区划在总体上必须与社会政治、经济发展相适应。改革开放以来 ,我国经济发展迅猛 ,城市化日益高涨 ,旧有的行政区划体制已经不适应社会主义现代化建设的需要 ,这就要求我们对其进行改革和调整 ,以利于社会经济的持续发展、国家的安定团结。在行政体制改革与行政区划调整的时候 ,我们不仅要学习外国的先进经验 ,也要从实际出发 ,因地制宜地遵循符合我国社会主义国情的行政区划的性质及其原则。一、行政区划的性质我国行政区划的性质是由我国的…     

论科学发展观指导下的中国行政区划体制改革

从历史演进的视角看,我国行政区划体制的指导思想经历了两次转变,形成了三个不同的指导思想。从科学发展观的视角看,我国行政区划体制在人民参与、行政层级与幅度等方面还与科学发展观指导思想的要求存在差距。因此,今后我国行政区划体制改革和建设需要在理念、战略重点、内容等方面进行改革创新,以适应科学发展观指导思想的要求。     

行政区划体制三次变迁及其对推进新型城镇化战略的启示

我国的行政区划调整与城镇化之间有着非常密切的关系。改革开放以来,我国的行政区划体制经历了三次变迁,即市管县体制的全面推行、开发区准行政区化、撤县(市)设区。行政区划体制的三次变迁对我国城镇化的发展起到了巨大的推动作用,但也有很多教训需要吸取。在我国大力推进新型城镇化的背景下,要充分发挥行政区划对新型城镇化的引导、规范和服务作用从而推动新型城镇化的持续发展,应该做到以下几个方面:加强行政区划调整的规范性;遵循城乡一体化发展原则;贯彻各类城市协调发展的原则;要与人口、资源、环境发展相协调。     

跨行政区划政府协同扶贫攻坚初探

随着全球化与区域一体化的推进,跨行政区划政府协同扶贫攻坚成为中国的必然选择。我国跨行政区划政府协同扶贫攻坚存在的主要问题是:缺乏利益共享机制、缺乏信息共享机制、缺乏争议处理机制以及缺乏制度化政府协同等。为此,当前跨行政区划政府协同扶贫攻坚要确立平等互利原则、优势互补原则、循序渐进原则、公共性的原则。要从树立合作共赢现代行政管理的理念、建立跨行政区划政府间合作的载体、强化中央政府对跨行政区划的指导、健全跨行政区划政府间合作的制度等方面推进我国跨行政区划政府协同扶贫攻坚。     

我国行政区划调整的经济分析

本文在对我国行政区划调整方式、内容和特点进行研究的基础上,从多学科角度分析了行政区划调整的经济意义,指出我国的行政区划调整既有利于节约行政成本、提高行政效率、优化行政治理结构、推动行政制度创新、化解行政区和经济区矛盾等,也是推动城市化、工业化的一个重要手段。     

我国行政区划体制改革环境的系统分析

随着行政区划体制改革的不断深化,我国的改革战略应当及时地由过去的"孤军深入"调整到"配套推进"战略。从某种意义上讲,当前行政区划体制改革的症结主要不在于自身,而是在于与它紧密相关的各种环境因素。为此,我国行政区划体制改革"配套推进"战略必须从自然、经济、政治、法律、社会、文化、国际等方面,为我国行政区划体制改革提供理论基础和基本思路。     

浅谈我国行政区划改革中的“地改市”问题

"地改市",即我国行政管理体制改革着重在行政系统的结构方面,主要通过地区行署改为地级市来实现行政系统的制度和职能更新的过程.我国现行行政区划存在诸多问题.作者认为行政区划改革的深层原因在于中央指向地方的行政管理体制改革和地方指向中央的地方分权要求(尤以中央和地方的权责划分为主).综合并设想了我国行政区划的全盘方案及改革的指向,以实现有利于行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制建立的行政区划环境的大目标.     

建立独立于行政区划的司法管辖区制度研究——以广东地区中级法院设置为例

我国现行司法管辖区制度的典型特征是司法管辖区与行政区划完全重合,过于刚性,柔性不足,造成诸多弊端:加剧了司法权的地方化和行政化,造成司法资源利用效率不均衡,容易受到行政区划设置不合理及调整的影响。建立科学合理的适度脱离行政区划的司法管辖区具有很强的可行性,司法管辖区与行政区划适当分离是各国的通行做法,我国在民国时期曾经实行过独立行政区划的司法管辖区制度,现行的知识产权法院等部分跨行政区划法院的设立提供了有益的参考。建议将广东地区现有21个普通中院调整为广州第一中院、广州第二中院、深圳第一中院、深圳第二中院、潮汕中院、惠莞中院、粤东中院、粤北中院、粤中中院、粤南中院、粤西中院共11个中院。     

对我国行政区划体制宪法争议的思考

宪法对行政区划体制的规定不可能十分详细,进一步的规定只能留给国家立法机关,国家立法机关在制定行政区划等相关法律时,应遵守一定的宪法原则,国家行政机关在进行行政区划改革时应有国家法律的授权.这就是法律保留的立宪技术及其在司法实践中发展出的宪政内涵.中国宪法有关行政区划的规定过于"硬性",在立宪技术上没有采取"法律保留",导致相关的宪法争议.     

行政文化创新中需要注意的几个问题

行政体制改革应同时把握体制性要素改革与文化性要素改革两大主要环节,文化性要素改革也即行政文化创新问题。就目前有关这一课题的讨论来看,需要注意的问题主要有:对“创新”含义的界定,认识行政文化创新必须体现时代特征,符合行政现代化与社会发展的客观要求;行政文化创新应当继承民族传统,培育具有中国特色的行政文化体系;行政文化创新需要开阔胸襟,广泛吸收人类在这一领域创造的优秀成果;行政文化创新应当坚持与时俱进原则,在行政实践中不断革新发展;行政文化创新要坚持科学态度,提倡求真、讨论和争鸣的精神。     

中国部门行政职权相对集中初论

为了解决我国行政执法领域存在的部门林立、多头执法、重复执法、执法扰民与执法低效等问题,必须系统地进行行政职权的优化配置,积极推行部门行政职权相对集中,探求行政执法体制改革与创新的路径,实现行政精简、统一与效能。目前,推行部门行政职权相对集中,在认识因素、适用依据和保障机制等方面还面临着诸多障碍,这在一定程度上制约了部门行政职权相对集中的改革进程。为此,必须更新行政执法观念,加强行政法制建设,促进行政体制与制度创新,完善相应的保障机制等,以使这项改革取得实质性的进展,达到预期的目标。     

论和谐社会建设对中国政府改革的挑战

和谐社会建设涉及到经济、行政、政治的管理制度、体制和机制的合理性与科学性。而从当前我国社会的矛盾问题看,后者更具有根本性。为此而进行的创新和改革就应当是一个微观创新和宏观改革相结合的方案,是一个行政改革与政治改革并举的方案,是一个党的领导制度创新和政府管理体制改革兼顾的方案。只有这种意义上的创新和改革,才能保证我国和谐社会的建设目标得以如期实现。     

行政体制的演进与当代中国的改革发展

坚持和完善中国特色社会主义行政体制,是党的十九届四中全会提出的新命题。行政体制起源于古希腊政体,尤其是在民主共和的政体中形成的立法、行政、司法三种权力和职能,对后世产生了深远的影响。一方面,它成为西方现代资本主义国家"三权分立"的理论渊源;另一方面,它直接为巴黎公社和社会主义国家的行政体制所继承。然而,苏联模式的传统社会主义行政体制存在严重弊端。当代中国历经40多年的改革开放,取得了行政体制改革发展的重大成果,为中国特色社会主义行政体制作出了新阐释和新定位。     

中国政府管理创新体系研究

本文揭示了体制改革比机制创新更基础、更重要 ,分析了体制形成和运作的信念和系统哲学基础 ,进而构建了包括假设基础、管理哲学、政治体制、行政体制、组织结构、运行机制及管理手段与方法等七个层次的中国政府管理创新的内容体系 ,最后提出全面推进政府管理创新的对策。     

理论界对企业型政府模式的诘难

企业型政府作为当下行政改革的一种模式,因其致力于顾客服务、降低成本、推进创新的价值追求,受到了实际工作部门的青睐。然而在理论界这一改革实践和主张却受到诸多诘难:公共部门与私营部门存在巨大差异,不能将企业管理理论移植于行政管理;以新制度经济学作为行政改革的理论基础缺乏科学性、可靠性;管理主义技术属性的追求易于导致相应的伦理与责任问题;市场化取向下政府对市场的过度崇拜导致行政价值的偏离;将公民称作顾客,降低了其应有的政治地位;改革的举措和手段背离了公共行政的基本规律,等等。以上观点存在这种或那样的偏见,应当认真加以辨析。     

论我国行政体制改革的价值导向

推进行政体制改革必须明确它的价值导向。效率与公平是人类活动所追求的两大基本价值目标,而效率与公平兼顾则是我国行政体制改革的基本价值导向。当前,我国的行政体制改革正面临一系列难题,需要坚持科学的价值导向把改革推向深入,以实现行政体制的创新。     

我国行政体制改革的动力机制研究

改革开放以来,随着我国政治、经济体制改革和社会结构的逐渐转型,我国行政体制也在不断调整、改革与完善。特别社会主义市场经济体制的确立,要求我国行政体制进行根本性的制度创新与变革。我国行政体制改革有其历史的和逻辑的必然性,但改革行动总是在一定力量的推动下才得以发起,本文从系统论的角度出发,对我国行政体制改革的外部动力与内部动力机制进行了理论分析,旨在明确行政体制改革的动力之源以提升行政体制改革的质量,推进我国行政体制的完善。     

以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。