关于国有资产管理体制改革的若干思考

党的十六大提出了改革国有资产管理体制的任务。贯彻落实十六大精神 ,要求我们充分认识改革国有资产管理体制的必要性和紧迫性 ,把握十六大提出的国有资产管理体制改革的方向和目标 ,认真研究和探索在国有资产管理体制改革过程中可能出现的新情况、新问题 ,积极稳妥地推进国有资产管理体制改革工作的顺利开展。     

对深化国有资产管理体制改革的探讨

从党的十四届三中全会提出“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”以来 ,国有资产管理体制的改革探索已近 1 0年。在这期间 ,党的十五届四中全会提出了“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理的具体方式。党的十六大报告关于国有资产管理体制改革的精辟论述 ,是对各地实践的高度概括和总结 ,体现了理论和实践的高度统一。其创新性主要表现在这样几个方面 :一是国有资产管理机构更加独立。党的十六大报告提出应将国有资产管理的专司机构放在政府 ,这种机构设置是正确的 ,因为…     

切实履行出资人职责 实现国有资本保值增值

近日,北京市国资委已正式成立。可以说这是北京市国有资产管理体制改革工作迈出的重要一步。北京市成立国资委是贯彻落实党的十六大精神的重要战略举措。党的十六大根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求,本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务,明确提出要深化国有资产管理体制改革。这是完善社会主义市场经济体制,搞好国有企业,发展壮大国有经济,坚持和完善我国的基本经济制度的十分重要的战略举措。根据党的十六大和十六届二中全会精神,按照今年5月27日国务院公布实施《企业国有资产监督管理条例》的要求,市委九届五次…     

以改革创新精神不断完善各类国有资产管理体制

目前,国有企业改革发展的任务仍然十分繁重,仍然面临着许多体制机制障碍,进一步深化国有企业改革,必须加快完善各类国有资产管理体制。党的十八大明确提出要"完善各类国有资产管理体制",这既是对党的十六大以来国有资产管理体制改革取得成效的充分肯定,也是对进一步加强各类国有资产监管作出的重要部署。我们要深刻领会和认真贯彻党的十八大精神,     

开创国有资产管理体制改革的新局面——学习贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》

《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》),于2003年5月27日由国务院颁布实施。这是贯彻落实党的十六大、十六届二中全会精神和“三个代表”重要思想的要求,推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措。 一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义 《条例》的颁布实施,标志着国有资产管理体制改革进入新的阶段。改革开放以来,随着国有企业改革的不断深化,国有资产管理体制改革不断推进。但总体上看,国有资产管理面临的体制性障碍没有真正解决,政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能没有真正分开。一方面     

深化经济体制改革的重大任务

在党的十六大报告中把国有资产管理体制改革放在国有企业改革的前头 ,而且在大会的摘要报告中只突出了国有资产管理体制改革 ,很少涉及国有企业本身的改革 ,这就说明国有资产管理体制改革在当前国有经济改革中处于多么重要的地位。一、构建国有资产管理体制的新思路改革开放 2 0多年来 ,我国国有经济有了很大发展。到 2 0 0 1年 ,全国国有资产总计 10 9316 .4亿元 ,高于当年国内生产总值。其中 ,经营性国有资产总量为 7314 9.3亿元 ,占 6 6 .9% ;非经营性国有资产总量为 36 16 7.1亿元 ,占 33.1%。上述国有资产 ,分布在全国各地方、各行业的…     

创新纪检监察工作机制 确保国有资产安全运营

党的“十六大”报告中关于国有资产管理体制改革的指导思想和国务院国有资产监督管理委员会的组建,标志着我国国有资产管理体制改革进入一个新的阶段。国有资产经营公司或国有资产控股公司,受“国资委”的授权或委托代表国家在企业中履行出资人职责,以持有、买卖股权或产权的方式实现国有资本收益的最大化,这是一项重要的经济工作。纪检监察机关应随着国有资产管理体制的改革加大监督的力度,遏制侵吞国有资产的违法违纪行为,为国有资产的保值增值和安全运营保驾护航。一、新的国有资产管理运营体制需要纪检监察机关介入对国有资产的监管问题…     

中外国有资产管理模式比较

深化国有资产管理体制改革,是十六大报告提出的经济体制改革的一项重要任务。我国部分地区很早就进行了这方面的探索,涌现了以深圳、上海和武汉为代表的三种改革模式。在国外,也有一批被经济学界广泛关注的国有资产管理的范例。     

积极推进国有资产管理体制改革

党的十五届四中全会明确提出要“转变政府职能，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，保证国有资产保值增值。”从我省国有资产管理工作实践中，我们深深感到：体制不改革，国有资产经营管理责任就无法明确，调整布局、优化结构、保值增值、提高效益、防止流失就无法落到实处，国有资产管理工作就只能头痛医头，脚痛医脚，也就无法从根本上推进国有企业改革和发展。一、正确认识国有资产管理体制改革的重要性推进国有资产管理体制改革，必须正确分析认清国有资产经营管理状况，明确改革方向和工作思路。党的十一届三中全会以来，我…     

十六大报告中的经济理论创新

江泽民同志在党的十六大所作的政治报告，总结了新的经验并为新的实践指明了方向，蕴涵着多方面的理论创新，尤其是经济理论的创新意义更为重大。经济理论的一系列创新集中表现在：非公有制经济的地位、分配理论、国有资产管理体制改革、社会发展战略、新型工业化道路、引进外资和国有企业改革等七个方面。     

国有资产管理体制创新的目标与构建路径的选择

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革的新目标和新任务,是建立一种以“国家所有、分级产权、独立职责、分设机构、依法管理”为基本内容,以双系统三层级为基本构架的国有资产管理体制和管理组织体系。新目标和新任务的提出,标志着我们党对国有经济发展规律、市场化国有资产管理体制建设规律的科学认识和准确把握,标志着深化国有资产管理体制改革进入新的发展阶段,开始了从行政化管理体制向市场化管理体制的根本转变。国有资产管理的新体制及其组织体系,不仅是对“国家所有、分级管理”的行政化国有资产管理体制模式的根本性变革,而且是国有经济管理战略方位和方式的一次全局性重大调整。调整的核心和发展的根本取向,是通过国有经济的优化和集中,增强在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制力,发挥国家宏观调控直接经济手段和物质基础的战略性支柱和主导作用,进一步巩固和发展社会主义基本经济制度的主体作用。中央政府和地方政府两个国有资产管理系统之间的关系,是一种战略导向性的核心主体与非战略导向性的基础主体之间的关系。核心主体与基础主体之间既要相互独立,各司其职,又要有机结合、相辅相成,实现优势互补和整体发展,才能真正形成以中央政府管理系统为核心,以地方政府国有资产管理系     

国资管理体制改革的含义

国务院发展研究中心副主任陈清泰指出,党的十六大报告中关于国有资产管理体制改革问题至少包含七层含义: 第一,国有资产管理体制必须坚持国家所有,这是建立新体制的前提。第二,中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责。第三,设立专司国有资产管理机构。这个机构是受同级政府委托,代表国家行使出资人职责。第四,管资产和管人、管事相结合。第五,履行出资人职能的部门是企业的出资人,要实行所有权和绎营权分离.出资人机构要依《公司法》以股东的     

深化国资管理体制和国企改革

一、深化国有资产管理体制改革和国有企业改革,是坚持和完善基本经济制度的历史必然 基本经济制度问题实质上就是所有制问题。党的十六大报告明确指出,要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,把坚持公有制为主体,促进非公有制经济发     

改革国有资产管理体制 重塑国有经济管理模式

党的十六大报告明确提出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。要在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构;对于关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责,对于其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。按照十六大报告提出的上述目标和要求,十届人大政府工作报告建议新…     

核心是改革产权制度

党的十六大确定要深化国有资产管理体制改革,也就是说,国有企业的改革仍然是经济体制改革的中心环节。党的十一届三中全会以来,先后通过扩大企业自主权、放权让利、承包经营责任制、建立现代企业制度等一系列改革和抓大放小、战略性改组、调整国有经济布局等措施,在一定程度上搞活了国有企业。但是,随着社会主义市场经济的确立和我国加入WTO,国有企业面临着蓬勃发展的个体私营企业和国外企业激烈竞争的双重挑战,体制僵化、经营机制不活的国有企业在“夹缝”中很难站稳脚跟。就全国有色行业而言,2002年,非公有企业实现销售收入首次超过公有…     

关于工业系统多元投资企业党组织建设和发展环境的调研报告

党的十六大报告指出:“加强非公有制企业党的建设,企业党组织要贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会和共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”当前,通过多元投资企业这一经济模式,吸引民间投资,盘活国有资产,推动中、小型公有制企业改制,是我国经济体制改革的一项十分重要的任务。加强多元投资企业党的建设,对于贯彻十六大精神,增强党在全社会的影响力和凝聚力,有力促进经济体制改革,有着重大的现实意义。     

法纪论坛

十六大以来的纪检体制改革党的十六大以来,纪检体制改革沿着强化纪检监督权力的方向进行了积极探索,取得了一定成效。     

深化国企改革必须厘清八大关系

我国国有资产监督管理体制经历了扩大企业经营自主权、利润递增包干、承包经营责任制和产权制度改革等一系列改革。党的十四届三中全会明确了国有企业的改革方向是建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度,国有企业管理体制改革由扩权让利的政策性调整转向以建立现代企业制度为目标的制度创新。债转股、股份制试点、政策性关闭破产等一系列改革实践,为国有企业参与市场竞争、实现持续健康快速发展打下了良好基础。党的十六大以后,随着代表国家履行出资人职责     

走资本运营之路 立集团发展之本——浅谈国有资产运营应立足于集团发展实际

党的十五大提出了建立有效的国有资产管理、监督和运营机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失的任务。深入研究和探索国有资产运营的有效途经和方法,是当前推动国有资产管理体制改革,促进企业集团综合实力的提高,确保国有资产保值增值的一项迫在眉睫的任务。几年来,我们在开展资本运营方面,立足于集团发展的实际,打破地区、行业和所有制界限,多渠道,全方位实施资本运营,做了一些大胆尝试,取得了一些成效。     

近年来有关“产权”改革理论观点综述

为什么国有资产的流失屡禁不止?为什么国有资产的管理日益艰难?这些问题已成为各方面关心的焦点。为了协助读者全面了解这一问题,我们将近年来在国有资产管理体制改革方面的一些理论观点综述如下:一、关于国有资产管理体制改革的理论基础对于国有资产管理体制改革,理论界一致认为,产权明晰化是加强国有资产管理的前提条件。大多数学者认为,产