党政机构改革中“三定”制度的形成与发展

正党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出:"增强'三定'规定严肃性和权威性,完善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。"这里的"三定"规定,指的是定职能、定机构、定编制。"三定"制度是机构改革精神的集中体现,也是部门运行和依法履职的基本依据。制定"三定"规定是机构改革实施工作的中心环节。实际上,自1988年以来的历次党政机构改革,都强调通过制订"三定"规定来实现机构改革的目标。那么,"三定"规定是如何形成的,又是如何发展的呢?     

国事要闻

国务院机构改革跨出重要步伐在江泽民同志关于机构改革“既要积极，又要稳妥”的方针指导下，按照国务院第一次全体会议的部署，各部门抓紧制定“三定”（定职能，定机构，定编制）方案。日前召开的国务院第二次全体会议，总结了前阶段各部门“三定”方案的制定工作，对下一步实施“三定”工作作出部署。朱铝基指出，各部门的“三定”方案已全部经国务院批准，机构改革进入了实施“三定”的攻坚阶段，必须加强领导，精心组织，周密部署，以改革的精神和高度的政治责任感，做好人员定岗和分流工作。朱铝基强调，做好人员定岗和分流工作，要着…     

大部制改革：重“用药”更要重“疗效”

3月10日，国务院公布机构改革和职能转变方案。此次改革的重点是围绕转交职能和理顺职责关系，稳步推进大部制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。     

基层动态

银川市——要求党政群部门全部开展三定工作近日,银川市委、市政府印发了关于认真做好市直部门三定工作的通知,对市直部门定职责、定机构、定编制(简     

坚持依法统筹推进市县政府机构改革

<正>按照全省统一部署,德州市牢牢把握政府机构改革的方向,坚持依法推进,在机构和职责整合、规范机构设置、大部门体制改革、综合执法体系建设、加强重点领域监管力量、完善相关领域体制机制等方面,狠抓任务落实,做到职责机构整合到位、编制和人员划转到位、领导班子配备到位、"三定"规定印发到位。截至2014年底,市县两级政府机构改革工作基本完成。     

体制机制创新专栏

<正>洪湖市按"大部制"改革要求推进机构整合湖北省洪湖市按照"大部制"改革要求推进机构整合,初步形成"大卫生"、"大文化"、"大城管"、"大工业"格局。目前,洪湖市整合市卫生局、市人口和计划生育局的职责,组建了市卫生和计划生育局;整合市文化局、     

三措并举健全预防机制

<正>一、抓源头,提高职能部门机构编制管理水平(一)科学、规范制定"三定"规定,严格督导抓好实施。为推进政府机构改革,本着转变职能,理顺关系,有利于改革、发展、稳定的指导思想和精简、统一、高效的原则,制定好各单位三定方案。在制定"三定"过程中,要严把三关。一是严把政策关,即认真学习政府机构改革文件精神,研究政府机构改革政策规定,做到执行政策不走样。二是严把沟通关,要采取"走出去,     

金凤区——建立学习实践科学发展观活动“三加二”联动机制

近日，银川市委、市政府印发了关于认真做好市直部门“三定”工作的通知，对市直部门定职责、定机构、定编制（简称“三定”）工作进行了安排部署，要求银川市市直党政群部门在9月15日前全部完成“三定”工作。     

主管部委与国家局的职责关系研究——基于中美大部制内部治理结构的比较

大部制改革之后,大部制内部治理体系中的整合与协调问题凸显。其中,主管部委与国家局的职责关系松散并时常发生冲突,即是一个重要表现。学术界时常将中国"部委管理的国家局"和美国"部内半独立机构"相提并论,本文以交通运输大部制为案例,以组织对应性、相似性、可比性为前提,将二者置于大部制内部治理结构框架中进行比较研究。美国部内半独立机构往往处于"事业部型治理结构"中,中国部委管理的国家局处于"组织联结式治理结构"中。通过比较研究可以清晰看到,中国主管部委与国家局职责关系中存在的问题具有结构、机制、环境等方面成因,但二者关系具有中国自身特殊的逻辑自洽性。主管部委与国家局的职责关系创新,应在遵循中国大部制内部治理结构特殊发展路径的基础上创造性地吸收美国经验。     

时政要闻

国务院审议通过"三定"规定近日,国务院常务会议审议通过了国务院部分部门的"三定"规定。促进政府职能转变是这次"三定"的核心:把政府不该管的事项交出去,把可以由地方承担的事务交给地方,把一些具体事务交给事业单位或中介组织。     

把职位调查和“三定”结合起来的初步尝试

“三定”和职位调查是公务员试点工作的两个基础环节。“三定”是机构改革范畴的任务,即定职能、定机构、定编制。职位调查是推行公务员制度范畴的任务,职位是由上级行政组织为完成部门工作任务,将职能、     

“大部制”的震波

"大部制"是一种形象的叫法,即对当前国务院机构改革的简称。按照规划,改革坚持到2020年,我国建立起比较完整的管理体制。也就是说,"大部制"改革扩展的空间还很大,至少要延伸12年,12年后也不是终结。改革只有阶段目标,没有终极目标,登上一个新的高度,又是一个新的起点。     

对领导干部“纵向交替”对策的思考

对领导干部“纵向交替”对策的思考□薄清春机关机构改革以后，实现了机构、编制、人员“三定”。各级领导班子的领导职数定得非常明确，并严格规定不得突破。在“三定”前，各县（市）、区都采取了相应的措施，使一部分老同志退出了领导岗位。去年，长春市绿园区１９４２...     

聚焦"大部制"改革

3月15日,第十一届全国人民代表大会第一次会议经过表决,批准了国务院机构改革方案。根据方案,国务院新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个。至此,备受关注的"大部制"改革正式     

聚焦党和国家机构改革

正党和国家机构改革有关部署国务院日前印发《关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》,内容主要包括:在保障行政机关履行职责和开展工作的连续性方面,《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的,在     

只有“精兵” 方能简政

国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后,国务院将对改革实施作出部署,建立工作机制,制定配套措施,排出时间表,逐项抓好落实。抓紧完成新组建部门的"三定"工作,综合设置部门内设机构,严格控制人员编制和领导职数。对实施改革方案需要修改法律的,国务院     

开展“三定一争” 发挥党员先进性

今年以来,汉阳区认真贯彻落实党的十七大精神,进一步探索加强党员干部教育管理的新途径、新方法,在基层党组织中广泛开展"定示范岗、定职责、定目标,争做先进性党员"的"三定一争"活动,发挥党员先进性作用,取得了初步效果。其主要做法是:     

功能转变：地方政府规模和结构优化的途径——武汉市政府机构改革的实证分析

政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容。为了进一步深化政治体制改革，建立适应当今政治、经济和社会发展的政府管理体制，党的十七大和十七届二中全会提出建立“大部制”的机构改革方向。2008年3月，十一届全国人大第一次会议通过了以“大部制”为改革方向的《国务院机构改革方案》。改革就是一种制度创新，制度创新离不开对原有制度全面、合理的分析与评估。     

定编定岗要留有余地——关于实施机关“三定”方案的建议

目前,我省各级党政群机关正在实施经本地党委和政府批准的本机关的“三定”(即定职能配置、定内设机构、定人员编制)方案.而实施机关“三定”方案的一项重要工作就是在机关内部进行定编定岗,即根据“三定”方案中确定的本机关的职能和编制总额,在职位分类的基础上,将本单位的职能及其内设机构的职责加以细化和分解,落实到具体岗位.笔者认为.在进行这项工作时,应注意留有余地,即单位留有少量编制作为机动,暂不用于内设机构的定编定岗;已定的岗位,如目前无合适人员上岗.可暂作空岗.这样做是基于以下几点考虑:     

大部制改革 将继续简政放权

大部制改革以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,稳步推进大部制改革为总体思路。改革内容为对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。具体要求是要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的