乡镇机构改革探析

乡镇党政机关是党和国家设在农村最基层的党政组织，它起着党和国家与农村广大干部群众联系的桥梁和纽带的作用，在新的历史时期主要的职能有五个方面：一是党和国家路线、方针政策和法律靠它去宣传群众、引导群众、带领群众去贯彻落实；二是上级下达给基层的各项工作任务靠它去完成；三是农村经济的发展，农民生活水平的提高，靠它去组织实施；四是群众最为关心的热点问题靠它去解决；五是农村大局的稳定，人民群众的安居乐业靠它来保证。总之，乡镇党政组织担负着繁重的工作任务，正所谓上边千条线，乡上一针穿；下边万般事，乡上一盆端。…     

乡镇机构改革搞不好 市县乡机构改革难以成功 中央强力推动乡镇机构改革

乡镇机构改革作为2001年全国改革总框架的重要组成部分,正在各地全面展开。 乡镇机构在我国党政组织结构和行政管理系统中处在基础的位置。“上面千条线,下面一根针”,可说是对乡镇政府地位和作用的生动写照。它上对上级的各个部门,下对广大人民群众,是所有具体工作和各种矛盾的汇集点。然而,长期以来乡镇一级政府存在的机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风,己经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系,妨碍社会主义市场经济体制的正常运行,并且容易滋生腐败,非改不可。 1999年当中央决定进行地方政府机构改革时,乡镇机构改革便纳入了议事日程,但却始终“只听楼梯响,不见人下来”。乡镇政府职能不适应当前经济和社会发展到了何种程度?乡镇机构改革难在哪里?乡镇政府应该具备什么样的职能?机构怎样设置才科学合理?中央要求市县乡机构改革到今年底基本完成,当前的进展情况如何?本刊组织的这组报道,对此作了阐述和披露。     

乡镇行政机构改革势在必行

记者在采访中感到,为了促进经济发展和经济体制改革的顺利进行,对现行行政机构进行改革势在必行。最近记者在山东省枣庄市看到峰城区的乡镇机构改革很受启发。 山东省枣庄市峄城区从去年下半年以来,对全区乡镇机构进行了大幅度改革。到今年年初,乡镇机构由原来的586个,压缩到282个,机关人员由2200人,精简到1050人。精简下来的人员70％多安排到?兴办的经济实体工作,其他人员安排到乡镇和村队企业任职,也有少数     

乡镇机构模块化改革探索

一个路口五个岔,11条车道交会,既有热闹的市场和人流,又是车流交会地。这里曾是浙江衢州市衢江区计里镇的管理难点。2019年6月,廿里镇按照市的改革设计和部署,完成模块化运行改革后,交警、派出所、市场监管、行政执法等派驻机构和乡镇集镇管理办公室整合形成大执法模块,由整合设置的镇综合信息指挥室统一管理。在路口设置联合执勤站,相关部门信息联动,五岔口的秩序迅速改观。     

乡镇机构改革“两步走”

近年来,各地对乡镇机构进行了乡镇撤并、机构和人员精简、调整条块分割等改革措施。从总的情况来看,我国已有的农村乡镇机构改革主要是作为税费改革的配套措施推行的,各地改革的直接目的是为了减轻财政负担,因此,改革的主线是减人、减事、减支出。至于在改革后农村乡镇结构如何很好地履行其社会管理和公共服务职能,各地改革目标中很少涉及。     

完成乡镇机构改革的着力点

目前全面推进乡镇机构改革的条件已经成熟。各地要按照中央的要求,力争在十一五期间基本完成改革任务。坚定改革的信心。当前要克服两种错误倾向:一是将乡镇机构改革复杂     

乡镇机构改革的路径探讨

乡镇机构改革既是一个老课题,又是一个新课题。改革历程不短,但至今还没有找到一条比较成功的改革之路。改革的动因比较复杂,成效和失误也比较明显。如何在社会主义市场经济条件下结合国情,走一条改革的创新之路才是根本。乡镇机构改革不是简单的撤并,也不是简单的弱化,而是全方位的认识和反思。要进一步加强乡镇组织和发展经济的职能,找准转变乡镇政府职能的切入点,充分调动乡镇的积极性,才是乡镇机构改革的出路。     

达州市乡镇机构改革的对策研究

本文从观察达州市乡镇职能配置与机构设置的现状入手。分析了问题出现的主要原因。提出了合理界定乡镇政府基本职能，推进政府职能转变；认真做好县乡事权划分，明确各自职责；完善人事管理制度，健全县级部门与乡镇政府协作管理乡镇事业单位人员的机制；综合设置乡镇行政机构，精简乡镇行政编制；改革乡镇事业单位，创新管理体制和运行机制等对策建议。     

我国乡镇机构改革的路径新探

2004年以来我国乡镇机构改革存在的问题:一是"减人"不"减支";二是"减事"不"明事";三是"减数"不"增效";四是"止痛"不"治痛"。我国未来乡镇机构改革的路径:应以突出社会管理与公共服务职能为核心;设定农村基本公共服务标准体系,以提高乡镇公共服务有效性;完善责任流程,以强化乡镇政府责任机制。     

增强紧迫感,搞好省政府机构改革

推进政府机构改革,是党的十五大提出的一项重要战略任务,也是四川经济发展和实现西部大开发的必然要求。明确目标、原则与要求,积极稳妥地推进改革方案的顺利实施,对干部队伍为说,既是考验又是锻炼。     

深化乡镇机构改革的几点思考

在构建社会主义和谐社会中，乡镇机构改革在积极推进。为促进乡镇机构改革全面深入，需要对深化乡镇机构改革的深层原因、基本原则、主要思路、保障机制进行一番探讨。     

生态学视角下的乡镇行政机构改革

正一、行政生态学的分析框架行政生态学是20世纪60年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科,它要求对行政系统作整体的观察和精密的分析,作宏观研究和微观研究,从而正确地揭示行政这一主体生长和发展的规律,以从整体上把握行政过程和行政运行规律。行政生态学认为行政行为和它     

乡镇机构改革中若干问题的思考

取消农业税後，中国各地正紧锣密鼓地进行乡镇机构改革试点，大规模的改革已箭在弦上。本文对乡镇机构改革试点中出现的一些问题，如政府责任、机构对应、交叉任职、公共物品供给、经济职能、乡村撤并、社会稳定以及上级政府的呼应性改革等进行了讨论。     

乡镇机构改革和职能转变的目标探析

随着市场经济体制的建立和完善，加大乡镇机构改革力度，转变乡镇政府职能已成为发展的必然。特别是在农村税费改革后，这一问题更成为农村基层政权建设面临的急需解决的重大课题。改革开放以来，乡镇机构已进行过多次改革，取得了较好的成绩。但是，由于历史条件和客观环境的制约，一些深层次的矛盾还没有得到根本解决。本文试就新形势下乡镇机构改革和职能转变的目标，从微观的运作层面对分离、精简、整合、强化、补位、下沉、协同、效能的具体日标取向进行探讨。     

湖北红安:以乡镇撤并为机构改革突破口

湖北红安县去年２月底开始进行乡镇机构改革,将２１个乡镇调整归并为１１个, ４００多个乡镇直属机关部门裁减了２００多个,各乡镇共压缩编制１２００名,减少５５％;减少党政领导班子职数９０名,占原有职数的４５％。这一“刀”直接“砍掉”了县财政负担１０００多万元。 “我们也是逼上梁山。红安农村落后的现状,使得乡镇建制改革到了非改不可的地步。”县委书记王静平谈起机构改革的话题感触良多。 红安县原有的乡镇区划设于１９８７年,到１９９８年初平均每个乡镇只有２万余人口。“庙”虽小,“僧”却不少,一个乡镇２００多人…     

安徽省乡镇机构改革方案

2000年9月16日,安徽省委、省政府制定出台了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》和《关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》,确定了全省乡镇机构改革的总体方案,在全省实施。 乡镇党政机构改革的重点是:切实转变职能,进一步理顺县乡条块关系。同时,按照“精简、统一、效能”的原则,精简机构和人员。 中心建制镇和城关镇设置3个综合性机构,即党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(同时挂计划生育办公室牌子),其他乡镇可设1至2个综合性机构:党政办公室(同时挂计划生育办公室牌子)、经济发展办公室,或者只设必要的助理员。公安派出所、法庭等机构按有关规定设置。     

我国乡镇机构改革存在的主要问题与政策建议

2000年以来,随着农村税费改革的推行,我国乡镇机构改革取得了明显成效,但同时也还存在着不少亟待解决的深层次问题。本文有针时性地提出了相关的政策建议。     

按照“三个代表”的要求搞好地方行政机构改革

在世纪转折、千年更替的重要历史时期,江泽民同志明确地提出,中国共产党要始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益的忠实代表。这是从建设有中国特色社会主义伟大事业跨世纪发展全局的高度出发,对新形势下全面推进和加强执政党建设所作出的战略性思考,是对马克思主义建党学说和国家管理学说的重要创新。中国公共行政系统以促进社会生产力发展、繁荣社会主义先进文化和全心全意为人民服务为使命,以贯彻执行执政党的纲领、路线、方针和政策为职责,是社会主义物质文明建设和精神文明建设的组…     

乡镇改革的关键在于县政改革

乡镇改革是农村综合改革的重要组成部分。新一轮乡镇改革尚在推进中,无论在理论上,还是实践探索上都仍有不断深化的必要。