提高地方人大代表议案质量的探讨——以H省人大代表提交议案为例

各级人大代表提交代表议案是人大代表依法履职的主要形式，是代表参政的主要平台。重视和发挥代表议案在人大及其常委会中的作用，对于完善人民代表大会制度、保障人民当家作主有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大代表提交的议案为例，分析当前地方人大代表议案的基本情况以及存在的不足，探究进一步完善提高代表议案质量的相关措施。     

如何提高人大代表议案的立案率

地方各级人大代表提出议案,是地方国家权力机关组成人员行使国家权力,执行代表职务的行为。严格依照法律规定做好代表议案工作,对于推进人民代表大会制度和社会主义民主政治建设具有重要意义。每次人民代表大会期间,人大代表都提出各     

地方人大常委会不宜考评本级人大代表

近年来,一些地方的人大常委会为鼓励代表积极履行职务,出台了对代表履职情况考评、考绩办法,有的还把考评结果分优秀、称职、不称职三个档次。对优秀的,在人代会上表彰;不称职的,常委会将建议其辞去或依法罢免其代表职务。有人认为,这一做法类似行政机关考评机关工作人员,不符合有关法律规定。应该肯定,作出这些规定的动机是良好的,这些做法也确实在一定程度上促进了人大代表积极履行代表职务,有的也取得了一些效果。但这种类似行政机关考评机关工作人员的做法,却不符合我国宪法和地方组织法及代表法的规定。我国宪法和地方组织法规定,县级…     

对提高人大代表议案立案率的几点思考

近年来，随着民主政治进程的加快和人大代表素质的不断提高，人大代表依法执行职务的热情日益高涨。人大代表每年都提出大量的议案和建议。从保山市各级人大的实际情况看，多数议案未被列人大会议程，而被转为建议办理，并且带有一定的普遍性。笔者谨就如何进一步提高人大代表议案立案率谈几点粗浅看法。     

提高代表议案质量的几个问题

什么样的代表议案是高质量的代表议案？根据笔者的研究，高质量的代表议案要具备四个条件，或者说要具有“四性”：一是内容具有民意性。民意是代表议案的基础，充分反映民意是代表议案的第一位的要求。二是选题具有全局性。全局是代表议案的灵魂，围绕中心、服务全局，这样的代表议案才能对推动本地区的经济社会发展发挥应有的作用。     

人大代表所提议案质量待提高

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是代表人民行使国家权力的重要形式，也是法律赋予的基本权利。近年，各级代表所提议案的数量大幅度增多。以县级人代会为例，每次都能收到几十份甚至上百份的议案。但是，由于质量不高，能最终被确定为议案的却寥寥无几，大多数则以建议的形式交有关部门办理，削弱了作为议案应有的法定约束力。     

代表议案有关问题的思考

人民代表大会会议期间人大代表提出议案,是法律法规赋予代表的权利,也是代表行使职权的重要方式,在此,结合自己的思考,谈谈对代表议案工作的一些认识和看法。     

关于提高地方人大代表素质的几点思考

地方人大代表是地方国家权力机关的组成人员，代表素质的高低，不仅关系到代表作用的发挥，而且关系到人民代表大会会议的决策水平和工作效率。本文试就代表素质的现状、问题的成因及其应对之策谈一些看法。     

人大代表培训应注意把握的几个问题

各级人大代表是我闻国家权力机关的组成人员,代表素质的高低将直接影响代表作用的发挥,影响人大及其常委会依法履职的水平。因此,做好人大代表的培训工作,让新一届人大代表明确自己的权利和义务,掌握履行职责的方法和途径,学会提出代表议案、建议的撰写要求,就显得非常必要和紧迫。如何做好人大代表培训工作,让其尽快进入角色,应注重把握好五个方面的问题。     

如何提高人大代表议案的立案率

每次人民代表大会期间，人大代表都提出各种内容的议案，但是决定列入大会议程立案的却很少，大部分转为建议办理。那么，怎样才能提高代表议案的立案率？这是应该认真研究和解决的问题。     

人大代表谈如何提高议案质量

提出议案和建议，是人大代表行使职权的重要形式。以往，一些代表在提议案和建议时，存在重数量的情况。近几年来，许多代表重视会前深入基层调查研究，提出的议案和建议，更注重可行性、操作性，质量明显提高。     

关于代表议案处理程序几种模式的分析

人大代表在参加本级人民代表大会会议期间向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案(以下简称“代表议案”) ,这是法律赋予人大代表的一项重要权利。如何充分尊重代表权利,严格按照程序和规范要求做好代表议案工作,乃是人大工作者需要不断探索的问题。为此,上海市宝山区人大研究室对该市区县人大对代表议案的处理程序情况开展了调查。调查表明,各地方人民代表大会处理代表议案的程序不尽相同。一、关于代表议案的法律规定《地方组织法》规定,代表10人以上(乡镇人大代表5人以上)联名,“可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大…     

把握议案构成要件提高议案质量

人大议案，是国家机关、团体和人大代表联名按照法定程序，向最高国家权力机关和地方各级国家权力机关提出的议事原案。议案是人民代表大会和人大常委会行使法定职权的工具，也是法律赋予有关国家机关、团体和人大代表参与管理国家事务的法定权利。在人大的实践中，由于对议案的构成要件缺乏深入的研究和宣传，因而使一些人大代表联名所提出的议案质量不高，影响了议案的命中率。     

人大代表的职责不仅是提议案

在我们整个国家机关体系中,各级人民代表机关是最重要,最权威的机关,是产生和监督其他所有国家机关的机关,特别是全国人民代表大会,它代表全国人民行使国家立法权、国家监督权、选举权和对国家预算、决算和社会经     

人大代表提议案需要克服的几个问题

每年的人代会，都是人大代表议政督政的盛会，历来都被人民群众所关注。会议前，代表们都在精心准备自己的议案，想更好地为提高执政能力、维护人民群众利益、落实科学发展观、构建和谐社会建言献策。这种热情是应该提倡和肯定的，但是还要注意一个问题，那就是：你的议案是从哪里得来的？提出这个问题，绝对不是空言妄语，而是在议案得来的途径方面存在着问题。笔者觉得这些问题主要有以下三个表现。     

人大代表不可在闭会期间提出议案

代表享有提议案权。代表法第九条明确规定：“代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”代表在本级人民代表大会会议期间依照法律规定的条件和程序向大会提出议事原案，要求大会对有关事项和问题予以审议，作出决定，这种权利称之为代表的提议案权，但代表不可在闭会期间提出议案。为此，全国人大常委会法工委对《地方组织法》第18条有关议案的条款做过相关解释。     

滕州市洪绪镇:人大代表议案办理重实效

在日前结束的滕州市洪绪镇十七届人大二次会议上,有关一次会议代表议案办理情况的报告获得全体代表一致通过。这是洪绪镇人大办理代表议案重实效的具体写照。     

对人大代表议案不能随便设限

读了3月6日《学习时报》第十二版刊登的《人大代表应提高议案水平》一文后，感到有几个问题很有必要辨明是非。这篇文章以人大代表、政协委员的两件“议案”、“提案”未被采纳为由头，批评代表、委员的“议案”、“提案”不符合法律、制度规定，没有代表进步声音，违背社会进步潮流，等等。     

如何正确看待人大代表的立法议案

立法的过程，就是一种社会关系调整、利益的再分配过程。在一年一度的全国人民代表大会期间，人大代表提出了许多有价值的议案。这是人大代表履行职责，行使权力的具体表现。这些议案中有些具有很强的可操作性，但也有一些议案需要结合中国当前的法制状况仔细斟酌。