努力构筑具有中国特色的社会救助体系

多吉才让部长的新著《最低生活保障制度研究与实践》一书即将由人民出版社正式出版。该书在总结七年来我国最低生活保障工作的基础上，汇聚了多吉才让部长在从事和主持民政部工作的十多年中对中国贫困问题特别是最低生活保障工作研究和实践的主要心得体会，是国内迄今为止全面系统地总结和研究城乡居民最低生活保障制度的第一本专著，对推动这项工作的继续进行，特别是构筑具有中国特色的社会救助体系县有十分重要的指导意义。本刊分两期摘登该书的第八章，以示祝贺，以飨读者。──编者     

努力构筑具有中国特色的社会救助体系(续)

多吉才让部长的新著《最低生活保障制度研究与实践》一书即将由人民出版社正式出版。该书在总结七年来我国最低生活保障工作的基础上，汇聚了多吉才让部长在从事和主持民政部工作的十多年中对中国贫困问题特别是最低生活保障工作研究和实践的主要心得体会，是国内迄今为止全面系统地总结和研究城乡居民最低生活保障制度的第一本专著，对推动这项工作的继续进行，特别是构筑具有中国特色的社会救助体系具有十分重要的指导意义。本刊第八期已刊出该书第八章前半部分，本期刊出后半部分，以示祝贺。——编者     

建立农村低保制度政策解读

新华社8月13日报道，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（以下简称《通知》）明确建立农村最低生活保障制度的目标是：通过在全国范萤建立农村最低生活保障制度。将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。     

福建省农村居民最低生活保障资金管理暂行办法

为加强我省农村居民最低生活保障资金的管理,规范资金的使用,保证农村居民最低生活保障制度的顺利实施,根据《福建省人民政府关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》和《福建省实施农村居民最低生活保障制度试行规定》的要求,结合我省实际,制     

河南省人民政府关于在全省建立城镇居民最低生活保障制度的通知

河南省人民政府关于在全省建立城镇居民最低生活保障制度的通知豫政〔１９９７〕５８号（一九九七年十月七日）加快建立城镇居民最低生活保障制度，是当前各级政府的一项重要工作。根据《国务院关于在全国建立城镇居民最低生活保障制度的通知》（国发〔１９９７〕２９号，...     

城市居民最低生活保障步入法制化管理轨道

9月28日，朱基总理签署国务院271号令，颁布《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），并于1999年10月1日起正式施行。《条例》的颁布实施，标志着全国城市居民最低生活保障工作开始步入法制化管理轨道。城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。建立城市居民最低生活保障制度，是党的十五大和《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的一项重要任务，是改革和完善传统社会救济制度、建立健全现代社会保障体系的重大举措，也是保证…     

于都县正式启动农村居民最低生活保障制度

为贯彻落实《江西省人民政府关于完善城乡社会救助体系的意见》和省民政厅、省财政厅《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》精神,近日,江西省于都县下发了《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》(于府发[2006]26号),该《意见》的出台标志着该县农村居民最低生活保障制度的正式启动,该制度的实施,对于促进该县经济发展社会稳定,保障困难群众的基本生活具有重要意义。     

以有效的制度衔接构建精准扶贫新格局

正《意见》的出台不仅对调整和改进相关扶贫救助政策构建精准扶贫脱贫新格局具有重要意义同时它也是关系到今后更长时期我国消除贫困改善社会治理的基础性制度安排是中国特色扶贫经验的重要创新近日,国务院办公厅转发了民政部、国务院扶贫办等六部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(以下简称《意见》),对做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作进行了部署,     

生活保障制度的实践

建立城乡一体化的最低生活保障制度，将广大农民纳入社会保障的范畴，给农民以城镇居民一样的国民待遇，不仅是改善中国人权状况的重大举措，也是时代赋予中国各级政府的一项历史使命。在全国积极推进建立城乡一体化的最低生活保障制度的过程中，浙江省在2001年8月率先以立法的形式颁布了行政规章“浙江省最低生活保障办法》(以下简称《办法》)，并于10月1日起正式实施。这一法规的出台不仅将浙江省的最低生活保障工作纳入了依法行政的轨道，更是用法律形式将农民群众纳入了社会保障制度的保护范围，这在全国尚属首例。     

浙江城乡一体化最低生活保障制度的实践

建立城乡一体化的最低生活保障制度,将广大农民纳入社会保障的范畴,给农民以城镇居民一样的国民待遇,不仅是改善中国人权状况的重大举措,也是时代赋予中国各级政府的一项历史使命。在全国积极推进建立城乡一体化的最低生活保障制度的过程中,浙江省在2001年8月率先以立法的形式颁布了行政规章《浙江省最低生活保障办法》(以下简称《办法》),并于10月1日起正式实施。这一法规的出台不仅将浙江省的最低生活保障工作纳入了依法行政的轨道更是用法律形式将农民群众纳入了社会保障制度的保护范围,这在全国尚属首例。 按照《办法》的规定,凡本省城乡家庭人均收入低于其户籍所在县市最低生活保障标准的居民、村民,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。最低生活保障制度实行各级人民政府负责制,遵循“保障基     

如何在全国农村建立低保制度

根据2007年中央一号文件和十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》的要求，今年要在全国建立农村最低生活保障制度。截至5月下旬．全国已有27个省份全面建立了农村最低生活保障制度。对此，本刊摘录民政部最低生活保障司有关负责人的政策解读如下。     

《广东省最低生活保障制度实施办法》9月1日起施行

<正>7月31日,广东省人民政府新闻办公室在广州召开《广东省最低生活保障制度实施办法》新闻发布会。《广东省最低生活保障制度实施办法》(以下简称《实施办法》)已经2019年6月23日十三届广东省人民政府第54次常务会议通过,马兴瑞省长于2019年7月12日签署省人民政府令第262号予以发布,自2019年9月1日起实施。《实施办法》共6章32条,对最低生活保障条件、申请与审     

建立农村最低生活保障制度之管见

武汉市城市居民最低生活保障制度已于1996年3月1日正式实施，建立农村最低生活保障制度的条件与时机也已成熟。农村最低生活保障制度究竟应当怎样建立？它与城市居民最低生活保障制度有哪些异同？它应把握哪些原则，注意哪些问题？笔者结合武汉农村情况谈谈一孔之见。一、城乡居民最低生活保障制度的差异城市与农村最低生活保障制度就其作为最基本的社会救济制度而言，它们在本质特征、主管部门等方面都是相同的，但也存在以下差异：l、保障对象之间的差异。首先，城市居民与农民对主产业的依存度不同。城市居民以企事业单位职工为主，农村…     

西藏自治区人民政府办公厅关于成立自治区农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作领导小组的通知

藏政办发[2010]58号(二○一○年五月二十五日)各行署、拉萨市人民政府,自治区各委、办、厅、局:为切实做好我区农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作,根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发[2007]19号)和国务院扶贫办、民政部《关于开展农村最低生     

向“全民低保”的目标前进

2007年8月13日,国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(以下简称《通知》),决定在2007年在全国建立农村最低生活保障制度,并就此做了具体的部署。1999年国务院发布《城市     

完善农村低保机制促进社会公平正义

农村和谐对于构建社会和谐具有重大意义。近年来,中共中央、国务院高度重视农村地区最低生活保障制度建设。中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和中央农村工作会议都明确提出要逐步建立农村最低生活保障制度。十七大更是将完善农村最低生活保障制度作为关注民生、     

规范低保档案管理促进民生政策落实——解读《关于加强最低生活保障档案管理的通知》

日前，《关于加强最低生活保障档案管理的通知》已印发，《通知》就加强最低生活保障档案管理工作做出了具体部署。这是深入贯彻党的十七大精神．进一步健全城乡居民最低生活保障制度，规范最低生活保障档案的管理．促进基层低保规范化建设的一个重要文件，也是档案部门关注民生、服务民生、改善民生的具体措施。为了深入理解文件精神，作为文件的起草者．与大家共同学习探讨有关问题。     

积极推进抓实做细──范宝俊副部长谈城镇贫困居民社会救助

自去年9月《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》发出至今，这项众所瞩目的工作进展迅速，全国已有400多座城市和近500个县的政府所在镇出台了最低生活保障制度。最近，中央又专门召开会议，部署保障国有企业下岗职工基本生活和再就业工作，使得城镇社会救助     

让农民登上政治舞台唱主角──鄢陵县村民自治的实践与探索

发展基层政治民主，让农民群众登上历史舞台，真正成为掌握自己命运的主人，于是人们精神大振，社会风气大变，生产面貌一新，农村中一些难点、热点问题迎刃而解，豫中平原出现了一派政通人和的景象。《让农民登上历史舞台唱主角》《让农民稳坐自治“殿堂”》两文，反映了河南邵陵、许昌两县开展村民自治的可贵经验，值得一看。建立最低生活保障制度是一项开创性的工作，人们对此十分关心。《自立最低生活保同制度的几个问题》《＊立农村最低生活保障制度探索》，站在时代的高度，结合当前形势，提出了一些有价值的看法，读之有益。《润泽自…     

中国农村最低生活保障制度体系构建探析

农村最低生活保障制度是社会主义新农村建设的重要环节，但由于制度边界、制度机制、治理结构和制度文化等要素的不完善，农村最低生活保障制度未能发挥其制度效应，实现制度效益最大化。要构建农村最低生活保障制度体系，应结合中国农村发展实际，进行全面、系统的制度创新，以降低交易成本，提高资源配置效率，实现社会福利最大化。