救灾救济款使用监督应把握好六个环节

救灾与社会救济是民政部门的一项重要工作,发放救灾救济款又是救灾救济工作的重要手段。管好用好救灾救济经费直接涉及困难群众的切身利益和民政对象的生活水平,可以促进市场经济条件下城乡社会保障制度的进一步建立和完善。在救灾救济经费发放和使用过程中,建立和完善监?..     

建立救灾救济款使用监督机制

救灾救济是民政部门的一项重要工作，民政部门的直接工作对象大都在救灾救济之列，发放救灾救济款又是救灾救济工作的重要手段。救灾救济款的下拨随年景和某一地区的贫富程度。人口总数而有差别。拿一个中等人口、中等经济水平的县来说，在正常年景下，每年的救灾救济款都占到整个民政事业费的15％－20％，所以管好这笔不定人头的经费可以提高民政工作的整体效益，保障民政工作直接对象的生活水平；可以防止专款专用原则的破坏，侵害广大群众的利益；可以促进市场经济条件下农村社会保障制度的进一步建立和完善，显示出明显的中国特色。笔者…     

改革救灾工作方式的重大举措——江西省构筑救灾款“绿色通道“

我国是一个自然灾害多发国家，每年因灾造成的人民生命财产损失巨大、各级党委和政府高度重视救灾工作，每年都下拨巨额的救灾资金。救灾款是党和政府为救助灾民、解决灾民基本生活困难下拨的专款，是灾区群众的“救命钱”。但是，救灾款在一些地方不能及时足额兑现甚至被挤占、挪用的现象时有发生，救灾款不救急的问题成为困扰救灾救济工作的一大难题。为保证救灾款及时足额地发放到灾民手中，专款专用，近年来·些地区陆续建立了救灾款专户管理制度。这项制度的建立是新时期民政部门根据救灾工作内在要求，坚持改革创新，切实转变救灾工作方式的一项重要举措。江西在这项工作中的探索和已取得的成功经验，值得其他省、区、市借鉴和学习推广。     

内蒙古救灾救济新举措

内蒙古自治区政府最近确定，从今年开始实行救灾工作分级负责，救灾款分级负担新体制。救灾救济新举措主要有五项：一是由自治区、盟市、旗县市区三级财政各列500万元，共1500万元自然灾害救济款（列入217科目），与中央下拨的救灾救济款统一使用；二是从中央和地方划拨的救灾款中切出3O％作为救灾扶贫资金，进一步扶持贫困户和灾民发展生产，走生活救济和扶持生产相结合的路子，因地制宜地发展救灾扶贫流动富群和社会保障田；三是广泛开展社会救助活动，组织好对灾区的捐赠工作。巩固和发展互助储金会、储粮会等基层群众社会救助组织，完…     

青海救灾工作的现状及改革思路

青海省是一个灾害频发地区，正常年景下因灾造成的经济损失在10亿元左右，有80余万重灾民需要国家救济，救灾救济工作任务繁重。我省救灾工作现状（一）各级领导赈灾意识增强。第十次民政工作会议后各级民政部门建立了岗位责任制，各级党委、政府把救灾工作纳入重要议事日程，保证了救灾款的发放、管理、使用严格照章办事。（二）建立健全了各项规章制度。结合实际，建立了一套严格的管理制度，使救灾款的发放、管理、使用逐步走向了群众化、规范化、法制化。做到了三个坚持：一是坚持救灾款申请报告；二是坚持领导集体审批；三是坚持救灾款…     

为了破解扶贫难题

扶贫工作是我国农村工作的一项重要内容，党和政府历来重视农村扶贫工作。但是我们现在的扶贫工作是个什么现状呢？我是一名地地道道的村干部，在农村工作了20多年，对于农村扶贫工作有着比较深刻的了解。目前，国家扶贫方式更多的是依靠发放救济款，但是相对于庞大的贫困人口，发放的救济款是比较有限的，生活贫困的农户们常常因为这样那样的原因拿不到救济款。     

平顺县救灾物资发放做到“四个到位”

山西省平顺县民政局在救灾物资发放中做到“四个到位”：一是及时发放足额到位，切实加强救灾款物的使用原则．提高工作效率．以速度快、质量高、服务好为目标，确保各项救灾款、物资及时足额发放到困难群众手中：二是制度建设到位。建立健全《救灾款物监督管理制度》和《救灾款物发放制度》等．制定了实施方案．做到周密安排．责任明确，确保救灾款物发放工作扎实有效开展：三是操作规范程序到位。     

小议建立农村救灾济储备粮制度

甘肃省平凉市政府最近决定：从1995年起，在农村各乡镇建立救灾救济储备粮制度。即在农业生产正常年份．每年每一个农业人口储备一公斤小麦．作为救灾救济储备粮。每年在交公粮时．统一交给乡粮管所（站）代管．有灾救灾．无灾粮食部门挂帐经营．仓储期不收取保管费用。3O万农业人口，逐年积累，丰复调剂．乡镇政府再接掌握使用．以弥补救灾救济款（粮）缺额较大的困难。这样．上可以为各级政府分忧，下可以为灾民排难解急。在市场经济条件下，农村乡镇建立救灾救济储备粮制度的有利因素．笔者认为主要有以下三点：一、有利于依靠社会力量…     

扶贫攻坚在南美

南美拉祜族乡是临沧县最贫困的高寒山区民族乡之一，被列为全省506个扶贫攻坚乡。这个乡拉枯族人口占72％，由于文化落后，生产发展缓慢，群众生活极为困难，大多数拉祜族群众年年要靠民政救济解决春夏荒问题，贫困程度特高，扶贫难度很大。解放以来，党和政府没人了大量人力、财力，帮助南美拉祜族群众发展生产、改善生活。80年代省、地、县又加大了扶贫力度，特别是在帮助拉祜族群众发展生产、安排生活方面做了大量的工作。据统计，各级民政部门共发放救济粮100多万斤，发放救济款对多万元，省、地、县各级投入各项扶贫、扶持资金共计300…     

湖南省人民政府关于一九五五年农村和城市救济费的使用和发放的指示

一年以来,各地对农村和城市救济费的发放工作,已有很大改进,并取得了很大成绩和一定的经验,但在工作中也还存在不少的问题,主要是某些地区仍然存在层层积压,平均发放,以及干部徇私,挪用、贪污等严重现象,致使某些灾民和社会贫困户的困难问题,未能及时得到解决,妨碍了救灾救济工作进一步的开展。救灾、救济工作的基木方针是:生产自救、节约渡荒、羣众互助,并辅以政府必要的救济,以达到保护和恢复生产力,保证农业生产计划的完成,促进农村互助合作运动的发展的目的。为了贯彻这一方针,救济款的发放,必须做到:准确使用,及时发放,支持生产自救,并坚决杜绝一切积压、贪污、挪用等弊端。为此,特作以下几点指示:(一)发放救济款,必须从支持生产自救这一根本问题上着眼,首先是要切实解决灾民和社会贫困户的口粮问题,以维护共生命和劳动力,从而进     

救灾救济款应少一点“戴帽”

曾几何时，在救灾救济款下拔中悄然出现了一种“戴帽”现象，而且“戴帽”金额直线上升。这种现象对当前的救灾救济工作造成了一定影响。笔者通过亲身体验及与基层民政干部座谈，认为救灾救济款“戴帽”有百害而无一利。救灾救济款“戴帽”容易助长了官僚主义作风，上级单位仅凭下级某单位或个人的片面之辞，掌握的情况难免失实，上级单位掌握的灾荒情况没有基层民政部门掌握的情况准确、全面，当权者在办公室大笔一全段克隼挥，容易滋长官僚主义作风。“戴帽”是当权者擅用职权的结果，是各种复杂关系相互交易的产物。为助长了歪风邪气，不…     

坚持四项制度用好民政经费

民政部门掌握着民政经费的分配使用权,如优抚安置费、救灾救济费、福利生产费以及募捐、农保基金等,达十几项之多。结合经费分配使用的特点,除了要加强对民政干部的思想教育,进一步强化“高压线”意识外,健全完善民政经费分配使用制度,从源头上预防腐败现象发生至为重要。当前必须坚持以下四项制度。 一、集体会办制度 在分配经费时,应由民政业务部门提出具体意见;交领导班子集体讨论。要把经费的来源、分配原则和分配对象等情况如实摆上桌面,由领导班子成员集体讨论决定。村一级在向村民发放救灾款等经费时,除由村委会集体研究外…     

雁北专署关于今年上半年救济款使用情况的报告

一、一九五五年上半年省拔救济款共计六五二、○○○元,其中灾害救济四○○、○○○元,社会救济二五二、○○○元。截至五月中旬统计,各县已发出四六九、七○六元,救济了二七、一三八户,九三、四一○人,占全专轻重灾户的百分之一五,人口的百分之一四。其中发放重灾区救济款约占发放总款数的百分之三五,计为一六四、三九七元,其救济面约占重灾人口的百分之四○左右。救济期间一般是到五月底止。由于救济款的及时发放和正确的使用,推动和促进了以互助合作为中心的春耕生产。根据大仁县怀仁镇及重灾乡于家园和重灾村下海子村的救济款使用情况的检查了解,在组     

海南省加强救灾款物发放工作

10月12日，海南省民政厅发出紧急通知，要求进一步做好救灾款物发放工作。一是各级民政部门要切实加强对救灾工作的组织领导．严格落实责任制．扎实做好救灾款物发放工作。二是规范救灾款物发放程序．对救助对象、救助标准、救助数量要以村委会为单位进行公示，做到账目公开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开．接受社会和群众的监督。     

中共湖南省委员会、湖南省人民委员会关于进一步开展生产救灾工作的指示

我省灾区三个来月的生产救灾工作,在中央深切关怀和支持、全省各级党、政机关的领导下,经过干部特别是灾区广大群众的积极努力,已经取得了很大成绩。在灾情发生以后,及时发放了急赈和救济款,在灾区开展了广泛的宣传教育工作,坚定了生产自救的信心,帮助受灾农业社制定了生产救灾全面规划,初步克服了灾民的悲观情绪。当     

地方政讯

江西省政府印发了《江西省人民政府关于印发完善全省农村特困群众社会救助制度实施方案(试行)的通知》(赣府发[2003]10号),明确了农村特困群众社会救助的对象,救济标准、救济款发放、救济资金的筹集和管理等有关问题。救助对象分为常年救助和临时救助两大类。对常年救助对象发放《农村特困群众救助证》,每户一证,救济标准每人每年原则上补助200元,由乡(镇)按季度发放;对临时救助对象发放《农村特困群众临时救助卡》,每人每年原则上补助60     

准确掌握灾情 管好救灾资金 及时高效有序做好救灾工作

准确掌握灾情信息是做好灾害救助工作基础性的工作，是各级领导分析灾区需求，掌握灾区救灾工作动态，了解救灾实际效果，及时进行政策指导和救灾投入的重要决策依据。救灾资金是政府用于灾区困难群众生活救助的专项资金，是受灾群众的“救急钱、救命钱”，充分体现了党和政府对灾区群众的关心和关怀。准确掌握灾情，管好救灾资金，是及时、高效、有序做好救灾工作的前提和保证。     

湖南省救灾资金社会化发放试点工作回顾与分析

救灾资金的管理使用是救灾工作的重点和难点，也是社会各界和灾区群众关注的热点。2012年，湖南省民政厅首次试点救灾资金社会化发放，将过渡性生活救助资金、倒塌和损坏住房恢复重建补助资金、旱灾临时生活困难救助资金、冬春临时生活困难救助资金纳入社会化发放试点范围，经过一年的试点运行，取得了良好的效果。2013年，湖南省民政厅在总结上年度工作经验的基础上继续加大试点工作力度，明确规定将全省半数以上的县（市、区）纳入社会化发放范围，并对试点工作提出了新的要求。     

江西省人民委员会关于分配自然灾害救济款指标的通知

我省部分地区今年遭受了比较严重的旱灾,虽然各地大力领导了群众进行生产自救,但是灾区群众目前在生活上仍存在着程度不同的困难。救灾、救济工作如不及早进行安排,将会使灾情变重,造成明年荒期中更多的困难。本会曾于11月16日发出了「关于加强组织领导全面规划进一步做好救灾工作的指示」,各地必须切实贯彻执行。为了增强群众生产渡荒的物资力量,本会除在10月26日发出自然灾害救济款145.3万元外,现将中央增拨的自然灾害救济款149.3万元继续下拨(分配指标数字见附表),希各地     

救灾款管理使用工作中应把握的三要素

救灾款是灾民的“救命钱”、“及时雨”，如何管好、用好救灾款、如何把救灾款及时足额地发放到最需要的灾民手中，这是整个救灾工作关键所在。笔者认为，救灾款的管理使用必须明确一个范围、强化一项制度、坚持五项原则，才能有效地发挥救灾款的作用，才能达到规范管理的目的。 一、明确一个范围 某种款项都有自身的目的和一定的使用范围，救灾款的使用范围是无偿用于灾民生活，解决灾民生活上自身无力克服的吃、穿、住等困难，任何单位和个人无权扩展它的使用范围和用途。明确范围、合理使用救灾款是整个救灾工作成功与否的前提条件。 二…