人大机关是培养造就干部的重要基地

人大机关的特殊环境,对于培养造就干部具有任何机关不具备的特点。现在,在社会上有一种误解,认为"人大是二线","是养老机关"。这是社会上对人大性质、地位、作用的认识还没有到位,同时也不可否认当前干部双向交流机制上还存在问题。这种状况,不仅使人大难以确立其国家机关的权威地位,更为严重的是荒废了人大机关这块培养造就干部的重要基地。事实证明,人大机关在培养造就干部方面,同其他机关相比,有许多优越条件。人大工作的服务     

人大机关对培养造就干部的独特功效

近年来,在一些文件和领导讲话中,谈到人大机关干部与同级党委、政府干部应双向交流。但是,由于种种原因,这种交流机制远未形成,仍处于党委、政府向人大单向流动,且始终把人大机关视为党政干部离退休前的最后一站来安排干部。这不仅使人大工作缺乏活力,而且把人们的视线导向"人大是二线"、"人大是养老机关"的误区,使人大难以确立其国家权力机关的权威地位。更为严重的是,荒芜了人大机关这块培养造就干部的重要基地。当我们对人大机关工作做了详尽的考察之     

有"位"就要有"为"--平顶山市湛河区北渡镇人大主席团监督工作纪事

既莅其位，必谋其政，这是理所当然的事。然而在现实的政治生活中，有许多人对人大的地位、作用认识不足。特别是在乡镇基层干部中，有相当一部分人错误地把人大视为党委和政府的陪衬，存在着到人大工作就是“退居二线”的认识误区。因此，尸位素餐、无所作为的现象，在人大的干部队伍中并不鲜见。平顶山市湛河区北渡镇人大主席团却认为，人大是法定的国家权力机关，在国家政治生活中发挥着重要的不可替代的作用；身为人大干部，既莅其位，就必须有所作为。     

架起人大干部交流互动通道——开县人大：干部双向交流增活力

开县人大机关干部与党政部门干部双向交流的不断推进，改变了过去人们对人大是“二线”的看法，有力推动了该县干部良性互动，促进了全县干部选拔机制的健康发展。     

对加强地方人大常委会机关自身建设的思考

地方人大及其常委会在自身建设方面尚有许多不适应之处和明显的差距。一是人们思想认识上的差距。一些人忽视了人大的地位和作用,认为人大只不过是“履行法律手续”的工具,是“橡皮图章”,误解人大为干部退居的“二线”。这些偏见所带来的后果无疑是严重的,它削弱了人大及...     

关于"人大是二线"的思考

“人大是二线”，这不仅是部分人对人大工作性质、职能不了解的认识误区，就连在人大常委会机关工作的少数同志也有这种错误的认识。其原因细究起来，主要有以下几种：     

开城布公查摆问题 力争当好参谋助手——自治区人大常委会机关召开专题民主生活会

“对如何更好地发挥参谋助手作用、服务保障常委会有效行使职权的研究不够。” “一些同志认为人大是‘二线’，人大机关无职无权无钱，肩上的责任小，有降低工作标准要求、得过且过的想法。”     

开拓创新要从实际出发

在全省市州人大常委会主任座谈会上,主任们围绕“创新”这一话题,客观分析了当前我省人大工作中存在的问题,提出了许多人大工作创新与发展的思路、方法和建议……全社会人大性质、地位、作用的认识还有待进一步提高赵零(武汉市人大常委会主任):目前社会上不少人对人大制度和人大工作的认识仍然比较肤浅,有的人仍认为人大是“二线”机构,安排老同志的地方;是走过场、搞形式的“橡皮图章”。有的领导同志在对待人大工作的态度上存在“两张皮”问题,口头上重视,实际工作中理解支持不够。     

新形势下加强人大组织建设的做法和体会

随着改革开放的不断深入以及社会主义市场经济体制的逐步建立,经济和社会事业不断进步,人们的经济与发展意识日益增强。然而,由于对社会主义市场经济的本质特征,以及社会主义市场经济对民主与法制建设的更高要求认识还不够,部分党政干部"淡化"了对人大性质、地位和作用的认识,把地方权力机关当作可有可无的"摆设",把人大机关当作干部的"终点站"和"养老院"。认识上的"淡化"与偏差,导致了人大职权的相对"弱化",这些又突出表现为人大组织机制的"僵化"。对此,我们在进一步提高对人大地位作用认识的同时,注重加强党对人大的组织领导,加强人大的组织建设,着重做了两方面的工作:一、积极稳妥地推进人大的机构改革根据中央和湖南省委对人大机构改革的要     

当前人大工作中的几个突出问题

一、认识上的不到位问题。应该说,人大代表大会制度已深入人心,人大作用的发挥也越来越充分,地位有了很大的提高。尽管如此,对人大认识不到位的问题还是普遍存在的。这里面有人大自身的问题,更有体制上的问题。比如,从法律的授权来看,人大的监督工作应该是全方位的、无条件的。但是人大自己却提出了“少而精”的监督工作原则,给地方人大行使监督权造成了混乱:到底应该是全面监督还是“少而精”的监督,少到什么程度算合适?这一原则的出台有可能是考虑到职代表人数偏少而提出的。但专职代表偏少的问题可以通过改革来实现,而不应该削足适履,通过缩小监督面来实现。另外,从职能来讲,人大的工作不像其他部门只栽花不插刺,而是找问题多,给实惠少;批评多,表扬少。一些地方“一府两院”不愿意接受人大监督,不愿意人大多开展工作。甚至在私下交流时,一些干部对人大的正常工作也非议颇多,不满之情溢于言表。从法律的角度讲,”一府两院”理应无条件地向人大及其常委会报告工作并接受临督。但实际工作中,“一府两院”很多时候既不主动也小及时报告工作。人大要了解某一方面的工作只能向“一府两院”伸手去要,使法定的刚性监督的威严荡然无存。根据宪法,人大是人民行使国家权力的机关,政府是国家权力机关(即人大)的执行机关(即“行使”行政权的机关),法、检两院是依法独立“行使”审判权、检察权的机关。每年人代会上,“一府两院”的报告经过人大的市审查批准,即成为权力机关的决定,“一府两院”应不打折扣,无条件执行。但现实却不尽如人意,“一府两院”说变就变。说加就加,说减就减,随意性很大,使权力机关的决定成了一纸空文。鉴于上述原因,有些人大的同志对人大工作便产生了“干多不好意思(给“一府两院”挑刺找毛病,影响关系),干少了不够意思(对不起党和人民,对不起自己拿的那份工资),所以只能意思意思(多一事不如少一事,得过且过)”的想法,致使许多地方的人大工作活力不足。     

强化人大干部交流要落实“三个到位”

加强人大机关干部队伍的合理流动 ,建立起能进能出的良性循环机制 ,对于增强人大机关的内部活力 ,激发机关人员的积极性、主动性和创造性具有重要意义。然而 ,从目前看 ,人大机关干部“交流难”仍是地方各级人大常委会普遍存在的一个急需解决的重要问题。笔者认为 ,改进人大机关干部“交流难”的问题 ,重在落实“三个到位” :一是党委认识要到位。加强人大机关干部交流工作 ,有利于干部的成长和锻炼 ,有利于活跃和深化人大工作。各级党委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度 ,深化对人大机关干部交流工作重要意义的认识 ,从思想上、行动上…     

锤炼基本功

关于人大机关工作的重要地位与重要作用，盛华仁副委员长最近作了精辟的论述。他说，人大机关决不是一般的行政业务机关，实际上是政治工作机关，是人大及其常委会的集体参谋班子和集体服务班子。按照这样的工作定性和职责定位，盛华仁副委员长还针对人大机关建设状况．特别重提大庆“三老四严”作风，强调要狠抓“三基”（即基层建设、基础工作、基本功）工作，并明确指出，把这“三基”工作抓好了，整个工作就可以立于不败之地。     

人大机关对培养造就干部的独特功效──兼谈先当“议员”再当“官员”

人大机关对培养造就干部的独特功效──兼谈先当“议员”再当“官员”杨志庆其一，人大工作的服务性，可以强化干部的“人大意识”。在人大机关工作的干部，是直接为人民代表大会及其常务委员会服务的，为人民代表眼务是他们的天职。因而，他们很清楚人民代表和国家机关工...     

人民法院如何自觉接受人大监督

人民法院如何自觉接受人大监督□阎凤翔一、当前法院在接受人大监督中存在的主要问题（一）认识上存在错误。有少数同志对人大及其常委会在社会主义民主政治建设中的地位和作用认识不清，曲解了“人民法院依法独立行使审判权，不受任何行政机关、社会团体和个人干涉”的真...     

从抗震救灾和灾后重建看人大常委会及机关自身建设

地方人大机关和人大干部是地方国家机关的重要组成部分和重要工作力量。实践证明，人大常委会机关自身建设对应对重大突发自然灾害，推动当地经济社会发展方面，具有重要的作用。下面，笔者试从甘肃省陇南市人大常委会参与“5．12”特大地震抗震救灾和灾后重建的具体实践出发，分析如何加强常委会自身建设，确保人大机关和人大干部在重大自然灾害应急抢险、灾后重建和推动经济社会在大灾之年平稳较快发展方面发挥应有的重要作用。     

地方人大监督工作乏力原因刍议

社会主义市场经济体制的建立和民主法制建设的向前发展,要求地方人大及其常委会的监督工作必须显出"钢性"——如何进一步强化监督工作,这是新形势下地方人大工作中面临的一个重大理论和实践问题。——思想上的障碍难以消除。地方国家权力机关的某些同志在思想上对人大的性质、地位和作用存在着一些模糊的认识,严重地制约着人大各项工作的有效开展。有的认为,从"一线"退居"二线",是船到码头车到站,无所作为无所求,轻轻松松度晚年;有的认为,人大有权而"不实",有权难用,有劲     

各地人大掀起学习党的十八界三中全会精神热播

哈密地区：2013年11月29日，哈密地区人大工委机关开展“人大干部上讲台系列活动”首堂讲课，学习党的十八届三中全会精神。地区人大工委机关改变以往领学、集中培训等学习形式，不断创新学习方式，在集中学习的基础上，安排人大机关每位干部进行自学，并进行备课，制作课件，利用机关大讲堂活动载体，让每位干部走上讲台，结合各自工作实际，为人大代表、     

实行双向交流提高人大干部队伍素质

实行双向交流提高人大干部队伍素质□中共天水市北道区委针对人大常委会机关干部年龄偏大，文化程度和专业知识偏低的问题，我们北道区委坚持人大机关干部同党委政府机关干部一样对待，通盘考虑，实行“双向交流”，逐步提高人大机关干部队伍的素质。在区四大班子和乡镇、...     

加强自身建设 全力打造“四型”机关

近年来,我们松原市人大常委会始终坚持把加强人大机关自身建设摆在重中之重的位置,在创建学习型、务实型、创新型、和谐型机关上做出了不懈努力,取得了一定成效。一、提高素质,建学习型机关(一)有的放矢,注重学习的针对性。一是认真组织学习政治理论,深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观教育,使大家进一步增强了政治意识、大局意识和责任意识,增强了以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,做好人大工作的自觉性。二是认真学习人大制度理论,深入开展根本政治制度教育,使大家认识到人大工作不是“二线”,而是民主政治建设的第一线,…     

透视机关“中梗阻”

在政府职能运行中,机关干部是群众办事遇到的“第一道官”,起着承上启下的作用。有些事情,上面决策层着急,基层干部群众着急,但“中间”执行层却不着急。政令不畅、贯彻不力,就是这个“中间层”在搞鬼,这就是机关的“中梗阻”。透视机关“中梗阻”,原因是多方面的。其中,干部职业道德缺失,责任意识淡薄,是主观原因。“在其位,谋其政;司其职,负其责”,是对机关干部的基本要求,也是衡量其是否称职的标准。而在少数干部身上,却出现可怕的权力和责任割裂、权利和义务错位的现象。他们将权力或利益的获得视为天经地义,对自己的工作责任却视为无足…