东北老工业基地振兴与地方政府作用的发挥

振兴东北老工业基地是党中央国务院作出的重大战略决策,对于全国经济格局的调整意义重大。在东北老工业基地振兴的过程中,东北各级地方政府承担着十分重要的责任,但是,目前东北的各级地方政府尚未充分地发挥其应有的职能和作用。必须通过深化改革,进一步转变东北各级地方政府的职能和行为方式,积极发挥各级地方政府的作用,才能确保老工业基地振兴战略的顺利实现。     

强化政府责任 振兴东北老工业基地

经过20多年的改革开放,东北国有经济在产品、价格等方面进入了市场,但在产权、资本、技术、人力等深层要素上,却依然留存着浓厚的计划经济特征和惯性作用。     

提升政府公共服务能力 推进东北老工业基地振兴

加快经济、社会发展步伐,为东北老工业基地振兴提供保障,关键是要尽快实现政府转型,逐步建设服务型政府。强化政府公共服务职能,提升公共服务能力,是摆在东北各级政府面前的一项重要任务。     

振兴东北老工业基地公共政策创新面临的困境

任何一项公共政策在制定与执行的过程中都无一例外地会受到各种因素的干扰和影响,不可避免地会遇到一些阻力和障碍。各种不利的现实因素和实际问题相互交织在一起,就形成了政策创新的困境。在当前实施振兴东北战略的关键时期,各级政府进行公共政策创新所面临的困境可以概括如下：     

政府能力建设是全面振兴东北老工业基地的关键

振兴东北老工业基地战略的提出与实施,对于全面建设小康社会、统筹区域协调发展、推动东北地区经济社会发展与进步具有深远意义。面对这样新的历史性发展机遇,要全面实现振兴的战略目标,一个基本前提就是:必须有一个有能力的地方政府。因此,东北地区各级政府加强政府能力建设,不断提高政府指导市场发展、市场规制、制度创新、公共服务、社会管理、协调发展等能力,成为实现振兴东北战略目标的关键。     

论政府制度创新能力建设——以广州市黄埔区制度创新实践为例

从对广州市黄埔区制度创新案例的分析可见,构成政府制度创新能力的基本要素是:知识积累的水平、主要官员的调控能力、引进和运用新技术的能力、调动社会参与的能力;而当前制约政府制度创新能力的主要因素则表现在:人才和知识积累不足、政治参与渠道不够通畅、制度环境与制度创新存在矛盾等方面。要针对制约政府制度创新能力的存在问题,采取相应的对策措施给予解决。     

中西部基层政府解决民生问题初探

十七大以来党和政府非常重视加快推进以改善民生为重点的社会建设,解决中西部地区贫困群众民生问题就显得尤为重要。中西部地区基层政府应该采取以下措施,解决好贫困群众民生问题:立足丰衣足食,夯实民生之基;坚持和谐发展,筑牢民生之盾;坚持创新发展,顺应民生之需。     

东北老工业基地规模以上工业企业发展研究——以哈尔滨市为例

工业在国民经济中处于主导地位,是区域经济发展的重要支柱,规模以上工业企业的发展直接影响着整体工业经济的市场竞争力,加快规模以上工业企业发展是振兴东北老工业基地的一个重要方面。对哈尔滨市的研究发现,近年来,哈尔滨市通过制定规划、调整政策、优化结构、促进转型等各项措施,实现了工业经济的稳步增长,然而,规模以上工业企业的生产基础还有待提高,规模以上工业企业还存在创新动力不足、投融资偏低等问题,因此,应推进产业结构优化升级、加强企业与科研机构的有机结合、建立科技成果信息共享机制、强化企业创业创新的源头培育、拓宽企业投融资渠道,从而加快规模以上工业企业发展。     

东北老工业基地三次产业协调发展研究——以吉林市为例

现阶段,工业是吉林市经济增长的根本动力,而农业和服务业的发展则相对滞后,造成了目前产业发展不平衡、产业结构不尽合理的局面。文章从吉林市三次产业发展的实际情况出发,深入分析其产业结构中存在的问题,系统提出“稳定发展农业、突出发展工业,大力发展服务业”的三次产业结构优化调整的基本思路和具体对策。     

新时期电子政务与政府改革融合创新研究——以河南省为例

以河南省为例,探究了新时期中国电子政务与政府改革的深度融合和创新发展问题:概述了河南省电子政务建设和发展的现状;分析了河南省电子政务与政府管理融合创新中存在的问题;提出了电子政务环境下河南省政府管理创新的路径和对策。     

东北老工业基地的农村金融体系创新

改革开放三十年,东北地区的农村金融体系经历了初步建构、分层探索、三位一体布局和多元化产权改革等阶段,在取得重要突破的同时也暴露出农村资本倒流、供给型金融抑制、模糊产权和金融资本低绩效等问题,借鉴相关国家农村金融体系的建设经验,东北老工业基地的农村金融创新应该从重构分工明确的金融体系和产权清晰的金融机构、重视小额信贷和非正式金融组织的发育、创新农村金融服务品种等方面重点解决。     

吉林省自由贸易试验区建设与东北老工业基地振兴

建立自由贸易实验区是党中央进一步推行改革开放政策的新举措,将极大地推动政府职能转变,发挥市场在资源配置中的决定性作用。吉林省建立自由贸易实验区应以提升和优化产业结构为宗旨,实施贸易自由化、便利化政策,充分发挥金融业对提升和优化产业结构的服务功能,全面开放吉林省的金融服务市场,加速推进中、俄、朝、日、韩、蒙的区域经济合作,实现优势互补和互利共赢。自由贸易实验区的建设能够为东北老工业基地的振兴提供制度保障、金融支持,提升技术创新能力,实现产业结构优化。     

政府青年事务的发展现状、困境及其创新路径研究——以武汉市的调查为例

从客观绩效来看,武汉市在促进青年就业与创业、青年教育、青少年权益保护和青年志愿参与等领域均取得了一定的成绩;从主观评价来看,无论是青年还是青年工作者,均对武汉市政府青年事务持较高的满意度水平.与此同时,武汉市政府青年事务仍然存在着一系列困境,课题组分别从环境优化、供需平衡、机构协调和资源整合四个方面对如何创新政府青年事务发展路径提出了对策性建议.     

为振兴东北老工业基地献策出力

加快振兴东北地区等老工业基地,是十届全国人大三次会议的一个重要精神,是国家从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的一项重要战略部署。今年将全面落实中央关于振兴东北地区等老工业基地的各项政策措施,进一步加快振兴、发展步伐,东北地区等老工业基地面临重大历史机遇。作为工作在东北地区的一名全国人大代表,我感到格外振奋,信心倍增,一定积极宣传贯彻大会这一精神,为振兴东北老工业基地作出应有的贡献。首先,广泛宣传大会关于加快振兴东北地区等老工业基地的重要精神,宣传中央的这一战略部署和有关方针政策,宣传面临的历史…     

改善东北老工业基地投资软环境

1.树立市场观念、转变政府职能,实行法治行政和服务行政,实现政企分开、政资分开,为发展经济创造良好的软环境. 随着<行政许可法>的顺利出台,如何正确处理好政府与市场、政府与企业的关系,如何依法行政正在成为我国经济体制改革讨论中的热门话题.而东北老工业基地由于计划体制存在时间长、政府体制改革与国有企业改革相对滞后等原因,经济运行过程的计划经济色彩依然比较浓重,相关的政策法规还不健全或者是实施过程中被曲解、篡改,潜规则大量存在,政企不分、政府越权行政、以计划代市场的现象仍然屡见不鲜.这些正是东北地区市场化改革滞后的关键原因,也是推进东北地区经济软环境建设的最大障碍.     

论民生问题中的政府责任

党的十六届六中全会指出,构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程,构建和谐社会的根本问题是关注民生问题。我国社会转型期日益凸显的民生问题,已引起了社会各界和政府的普遍关注,并且提出了许多对策和建议。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,始终是政府的基本职责。     

论振兴东北老工业基地的政治价值取向

振兴东北老工业基地不仅是一项重大的经济发展战略,也是一项重大的政治战略.它是党和国家根据社会政治现实问题所采取的实现全面建设小康社会、保持社会稳定、促进地方政府的发展合作和东北亚区域合作、提高国际竞争力的战略措施,具有重大的政治价值取向.     

解决民生问题是政府的重要职责

民生问题与国家发展存在着不可分割的关系。自古以来“民生”与“国计”相提并论，“民惟邦本，本固邦宁”。代表们为保障民生积极建言，表现出浓厚的履职为民情怀。     

以体制转轨推进东北老工业基地振兴

振兴东北老工业基地涉及体制转轨、结构调整、技术创新等诸多方面的内容,是一个复杂的系统工程。老工业基地体制性、结构性等深层次矛盾有待进一步解决。推进东北老工业基地振兴,必须突出体制转轨这条主线,加快转变政府职能,积极推动以国有企业改革为主体的体制机制创新,进一步优化经济结构。     

论政府职能创新与老工业基地的技术创新和产业升级

在市场经济条件下,企业成为技术创新和科技成果转化的主体,绝不意味着政府对加快科技进步的责任削弱了,而是要求政府的职能必须转变到为企业技术创新营造良好的制度环境上来。在老工业基地实现技术创新、产业升级的进程中,应主要由市场决定和选择,同时发挥政府规划引导和政策导向作用。切实改变政府主导经济结构调整和对经济运行直接干预过多的状况,把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来,营造有竞争力的投资创业和发展环境与公平竞争的市场秩序。形成一种企业自主开发而不依赖政府,政府引导服务而不干预企业的局面,为技术创新提供坚实的制度基础。