依法治党:全面深化改革领导力量的法治化建设

依法治党,是当前全面深化改革中领导力量建设的重要课题。从正当性看,依法治党是社会主义法治国家建设框架内的重要内容,是党的建设科学化的根本要求;从应然性看,依法治党是国家法治化延伸下的政党法治化的必然要求,是当下全面深化改革的重要任务。在考量正当性与应然性基础上,可进行全面深化改革中的依法治党宏观构想,可以制定一部国家政党法,使党的建设法治化;要探索党内法规相对国家法律化,使国家法律深层介入对党权的监督约束;要加强党内法规与法律的相互衔接,使党内管理与法律治理紧密配合。     

提高“管党治党”法治化水平的若干对策

全面推进依法治国,加快建设社会主义法治体系的目标,给加快形成完善的党内法规体系,提高"管党治党"的法治化水平提出了新的更高要求。提高"管党治党"法治化水平,要完善从严"管党治党"的法规体系,完善党的权力体系及运行程序,完善党内监督制度体系,提高依法依规惩治腐败的能力,强化党内执法执规专门队伍建设,建立科学的法治与党规建设实绩评价体系和考评标准。     

党的建设新的伟大创举——浅谈习近平总书记对党的建设的新贡献

党的十八大以来,习近平总书记提出了新形势下全面从严治党,全面推进党的建设的一系列新思想新观点新举措。强调要落实管党治党责任,增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性;提出既要注重整体推进,又要抓住重点带动其它;要坚持思想建党和制度治党相结合。特别是他把"党依据宪法法律治国理政"与"党依据党内法规管党治党"统一起来,使"制度治党"又提升到了"依法治党"的高度。这些,以新的创举提高了党的建设科学化水平,对新时期党的建设做出了新贡献。     

依法治党:内涵、难点及路径

依法治党是建设中国特色社会主义法治国家的重要内容,是全面从严治党的重要途径,是全面依法治国的重要基础,是全面深化改革的重要保障。全面依法治党实践中存在部分党员干部法治观念淡薄,党内法规缺乏足够的约束力,以及关于党法关系的各种错误思想的干扰等问题。为此,必须坚持党的领导不动摇,加强对党员干部的法治观念培育,健全和完善党规党法探索党内法规的法律化,改革和完善监督体制。     

执政视域下的中国共产党法治生成机制研究

执政视域下的中国共产党法治生成机理是融合内生型和外生型法治的优点,实现自然演化与理性建构相结合的共生;其发展逻辑是健全国家法律和党内法规制度,实现由浅层法治向深层法治的转变。构建执政视域下的中国共产党法治生成机制,需要树立依法治国和依法治党的法治理念,实现国家法治文明与政党法治文明的共生共长;推进党内法规制度和国家法律制度的创新,使党内法规制度与国家法律制度相协调;推进党的领导行为和政党权力运行的法治化,实现国家权力与政党权力的良性互动。     

法治视野下党内法规与国家法律的协同运作

全面推进依法治国的关键在于党,依规治党和依法治国是全面推进法治中国建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然选择。党内法规的发展历史经历了初步探索、曲折发展、恢复重建和全面发展四个阶段。党内法规体系的构建,既规范了党内秩序,加速了马克思主义先进性政党建设,又改进了执政党的领导、对全面推进法治国家建设起到了积极的促进作用。权力来源、规范内容和执行范式,是党内法规和国家法律的理论共通性。实现党内法规与国家法律的协同运作,要加强沟通,建立党内法规与国家法律的协调运作机制;要规范程序,畅通党内法规到国家法律的转化渠道;要科学定位,厘清党内法规和国家法律的范围和边界;要加强监督,构建党内法规的审查、评估和清理机制。     

试论新时期加强党内法规制度建设的重要性

新时期三十年,中国共产党一直高度重视党内法规制度建设。加强党内法规制度建设是新时期加强和改进党的建设的重要内容,是构建中国特色法律体系的重要保证,对于依法治党,更好地推进党的建设,加强党的执政能力,完善党的领导方式,巩固党的执政地位,永葆党的先进性具有十分重要的意义。     

运用法治思维推进从严治党

运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员干部带头遵守国家法律法规,是党的建设中坚持法治思维的体现。"从严治党"意味着高标准治党,它要求治党方式的制度化。而治党制度化的关键就是要充分发挥法治思维的作用,把党的重要理念和思想转化为党内法规以及相关的法律规范,从而以法治思维推进从严治党。     

论“依规治党”对于法治国家建设的重要意义——党的十八届四中全会精神解读

党的十八届四中全会中提出的“依规治党”标志着中国共产党党内法治化时代的开始,对于法治国家建设的意义重大。“依规治党”对于建设国家法治是一种党内保证。“依规治党”使党的各级机构权力明确,职责明确,责任明确：“依规治党”是依法执政的重要前提,将对依法执政产生重大影响。     

新时代法治进程中的党内法规建设

党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。进入新时代之后,党内法规建设成为中国特色社会主义法治建设的重要组成部分,党内法规体系也成为中国特色社会主义法律体系的重要内容。因此,界定党内法规的含义、特征,明确党内法规建设的意义,梳理新时代法治建设的基本内容和党内法规建设的制度进展,把握新时代党内法规建设的实践主题与体系逻辑,有利于从全面依法治国战略布局的政治高度来看待当前的党内法规建设,统筹推进、整体谋划新时代的党内法规建设。     

习近平法治思想中的党内法规和国家法律关系论

在中国特色社会主义法治体系的语境之下,坚持依法治国和依规治党有机统一,实现党内法规和国家法律的衔接和协调,前提和基础就是正确认识并厘清党内法规和国家法律的关系问题。习近平法治思想深刻回答了党内法规和国家法律的关系问题,可以主要概括为以下五个命题,即：党内法规异于国家法律,党内法规融通国家法律,党内法规严于国家法律,国家法律高于党内法规,党内法规先于国家法律。新时代新征程上,应当坚持以习近平法治思想为指引,充分释放党内法规在治国理政中的强大治理效能,切实发挥党内法规和国家法律各自的功能优势,协同保障依法治国和依规治党的一体建设、统筹推进,以利于全面依法治国总目标的最终实现。     

法学视角下党内法规的不足及其构想

党内法规建设是党的建设重要内容。而党内法规作为党内规章制度的总称，它与法的制定和实施有着紧密联系，同时国家法律与党内法规都是党的意志与人民意志的统一。这决定了在党的十八大号召全面提高党的建设科学化水平的时代背景下，从法学视角去审视党内法规建设是可行的，也是必要的。一、当前党内法规在法学视角下的不足     

国家法律与党内法规关系探微

在依法治国理念提出之后,我国进一步强调了依法治党的重要性。国家法律作为规范人们的行为准则,调整着人们在社会生活中形成的社会关系;党内法规作为"党要管党,从严治党"的依据,在规范党员行为及管理党组织方面发挥着重大的作用。不论从社会意义上还是政治意义上来说,两者都应当为相辅相成的关系,应通过完善备案审查机制和建立党内"执法"与国家执法的协调机制,解决党内法规与国家法律的冲突与衔接的问题。     

党的十八大以来加强党内法规制度建设的基本经验

党的十八大以来,坚持以党章为根本遵循,目标导向与问题导向相结合,是加强党内法规制度建设的方向要求;坚持从重点治标走向重点治本,是加强党内法规制度建设的发展趋势;坚持继承传统与开拓创新相结合,是加强党内法规制度建设的基本原则;坚持全链条协同推进党内法规工作,是加强党内法规制度建设的推进路径;坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,是加强党内法规制度建设的基本方法。     

以法治精神统领管党治党

以法治精神统领管党治党,就是以宪法党章为至上原则,以法律和党内法规为基本准绳,以制度规范为主体方式,把宪法法律和党内法规有机结合起来管党治党。为此,执政党要正确处理权与法的关系,完善宪法法律,促进国家执法司法部门同党的纪检部门紧密衔接。全党必须一体严格遵循党章,充分尊重党员民主权利,坚持党的组织原则和工作制度。运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,进一步完善党内法规制定体制机制,建立健全配套完备的党内法规制度体系,加强党内法规同国家法律的衔接与协调,强化党内法规的执行力。     

党内法规与国家法律衔接协调:困境与实现路径

随着依法治国与依规治党的不断推进,党规与国法在实践中的不衔接不协调的问题逐渐显现。要实现党内法规与国家法律的衔接协调,必须遵循国家法律高于党内法规和党内法规严于国家法律这两个基本原则。然而,当前党内法规与国家法律在立法规划、审批发布、内容及实施方式上存在不衔接不协调的问题,这在一定程度上阻碍了社会主义法治建设。为此,需要科学地编制党内法规的立法规划,做好立法的统筹工作,逐步完善党内法规的制定程序,并完善党内法规的清理和解释机制,以在制度的框架内实现两者有机的衔接协调。     

加强和改进党对全面推进依法治国的领导

党和法治的关系是法治建设的核心问题,坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。加强和改进党对全面推进依法治国的领导,是法治发展以及国家治理现代化的必然要求,是"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的必然要求,也是提高党的依法执政能力的必然要求。当前,加强和改进党对全面推进依法治国的领导,特别是要进一步坚持依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力、推进基层治理法治化。     

论党内法规制度建设的理论基础问题

从“推进党的制度建设科学化”到“加快党内法规制度体系建设”,体现了我国政党治理法治化的发展趋势。法律的政治化与政治的法治化是近代以来世界民主法治建设的基本发展特点,党内法规制度建设应当以法治与政治的统一性原理建构其理论基础。要以政治性引领党内法规制度体系建设,确保其规范内容上体现先进性、规范目的上聚焦领导力、规范渊源上关照实践面。同时,更要以法治性补强以往党的制度建设的短板,运用法治思维和法治方式加快党内法规制度体系建设,增强其概念的可通用性、体系的可衔接性、执行的可协同性。     

依法执政的建构:基于正当性的视角

依法执政是依法治国的关键。欲实现依法执政,须强调党的执政方式的形式正当性和实质正当性。从形式正当性的角度看,各级党委应该尊重国家法律,重视党内文件的清理工作;从实质正当性的角度看,各级党委应该尊重国家民主程序,理顺党与国家的关系。鉴于依法执政的实现是一场政治领域的范式转换,欲实现依法执政,必须通过宣传和教育,引导大众特别是党员转换观念。     

党章是推进全面从严治党的根本标准

中国共产党历来重视党的建设,中国共产党人的党性,是党的建设之根本。重视加强党员和领导干部的党性修养,是党的优良传统。坚持党性教育,增强党性修养,既是落实全面从严治党的重要内容,也是加强党的建设的重要组成部分。全面从严治党,关键是依规治党。党章作为最根本的党内法规,是立党的总纲领和管党治党的总规矩,是推进全面从严治党的根本标准。为实现建设一个保持百年先进性与纯洁性的马克思主义政党的伟大目标,必须不忘初心,牢固树立党章意识,增强党性修养。