以制度建设为抓手加快构建惩防体系

要注意抓好制度的系统配套，既注重基本制度，又注重实施细则；既注重惩戒性制度，又注重激励性制度；既注重实体性制度，又注重程序性制度；既要规定应该怎么办，又要规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间。     

制度

广东省惠州市惠阳区不断加强农村党风廉政建设，深入开展“行六制·管六事”工作：推行述职述廉制度，促使村官踏实做事；推行村账镇管制度，促使村官干净干事；推行村民议事制度，促使农村民主决事：推行党（村）务公开制度，促使村民积极监事；推行便民信访制度，促使村民理性处事；推行窗口服务制度，促使站所便民办事。     

加强高校反腐倡廉制度建设

加强高校反腐倡廉制度建设的根本出路在于深化改革，不断推进制度创新，使制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，形成有效防范腐败的制度体系。建立健全高校反腐倡廉制度体系，既要体现制度的科学性，又要体现制度的有效性；既要注重实体性制度建设，又要注重程序性制度建设；既要健全决策机制，又要健全办学管理制度。     

加强制度建设促进依法执政

执政党依法执政，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求。依法执政要靠制度来保障，通过加强制度建设，促进依法执政。制度建设主要有以下几个方面：用制度来规范执政党领导权的运作；用制度来加强对执政党权力的监督；用制度来改进和提高党管干部的方式和水平；用制度来规范党的基层组织与社会组织的关系；用制度来促进执政党的权力道德建设；执政党要充分运用法律制度的权威。     

声音

国务院力推强制采购制度；非公经济可参与军工建设五大领域；最高法院首次统一制定司法解释立项计划；印刷复制业要率先建准入退出制；中国食品召回制度正在议定……     

论侦查制度创新

侦查制度创新是侦查实践发展的必由之路；侦查制度创新是刑事诉讼法制改革的要求；侦查制度创新必须破除认识障碍、利益障碍、成本障碍和习惯势力障碍；侦查制度创新必须坚持实事求是的原则、与时俱进的原则、以人为本的原则和遵循法制的原则。     

阳城县检察院六项机制打造未成年人犯罪案件“绿色通道”

山西省阳城县人民检察院积极落实宽严相济的刑事司法政策，在办理未成年人犯罪案件方面采取了一系列快速化、规范化和人性化的办案机制，一是建立了未成年人犯罪案件专人审查制度；二是建立档案制度；三是建立社会调查制度；四是建立联合帮教机制；五是建立保护未成年人诉讼权利制度；     

分析实证主义法学的法律制度观

奥斯丁认为法律制度由主权者颁布的命令构成；凯尔森第一次提出用联系的观点看待规则之间的关系并将法律制度看做是等级森严的规则体系；哈特则主张构成法律制度的是主要规则和次要规则的有机结合；而拉兹则是从整体上对法律制度的框架进行了深入和系统的研究；制度法学强调从哲学和社会学两种意义融合的角度来对待法律制度。     

制度

湖北省英山县建立四项制度加强专项资金管理；甘肃省临泽县落实五项制度规范村级财务管理；广东省茂名市茂港区实行工程建设招投标“阳光”操作；山东省肥城市通过四项制度约束行政处罚自由裁量权。     

完善保险代理制度的法律思考

本文认为保险代理实践中出现的诸多问题，其原因是多样的，而保险代理法律制度的滞后和缺陷则为主要原因。因此，建议完善我国现行的保险代理制度，包括：完善保险代理人资格授予制度；重新界定各类保险代理人的业务范围；规范保险代理实践中的竞争行为；健全保险代理人监管机制等。     

地方人大制度创新的基本经验

地方人大制度的创新在全国的许多地方有所尝试。以浙江温岭、四JlJ雅安、上海惠南和广东梅州为典型。总结他们形成的基本经验：正确坚持党的领导是制度创新的政治保障；广大人民群众的积极参与是制度创新的动力；围绕大局依法履行职权是制度创新的关键：不断解放思想是制度创新的精神源泉；改革方案切实可行是制度创新的落脚点。     

公职人员养老保险制度改革问题探讨

我国公职人员养老保险制度存在的主要问题是：养老金实报实销，影响财政支出；养老金增长与经济水平不协调；单位缺乏自我保障意识；本单位管理退休人员，影响行政效率；职工待遇水平不衔接，影响人员合理流动；保险金支付压力大。我国公职人员养老保险制度改革的对策思路是：建立全国统一的、独立于企事业单位之外的公职人员养老保险制度；按实际职责确定养老保险补贴办法；建立合理的养老金计发方法与过渡衔接办法；区分“老人”、“中人”、“新人”，确定不同的资金筹集方式；确定公职人员养老金替代垒和附加养老保险类型，制定合理的公职人员养老金水平。     

改革与完善我国民事诉讼中法院调解制度的刍议

法院调解是民事案件审理中的重要制度，但在新的形势下，现行的法院调解制度日显其负面效应，必须加以改革和完善，特别是应建立法院调解制度的完备体系：明确规定调解是审理民事案件的必经程序和阶段；把调解程序和阶段由动态改为静态；规定调解期限；修改和协调民诉法的有关条款。     

论仲裁员的公正性保障

本文从介绍仲裁的法律属性即仲裁的契约性和司法性入手，详细地分析了仲裁制度中有关仲裁员公正性保障机制的问题。文章认为：仲裁员公正性保障机制应当包括仲裁员的任职资格制度、仲裁员的行为规范制度、仲裁员的监督机制以及仲裁员的责任制度等内容。在此基础上，文章提出：任职资格制度是仲裁员公正性保障的前提；行为规范制度是仲裁员公正性保障的基础；监督机制是仲裁员公正性保障的关键；责任制度是仲裁员公正性保障的补充。文章进一步认为：仲裁的契约属性决定了仲裁员行为的自我约束和规范应是仲裁员公正性保障之根本所在。文章针对当今社会转型时期诚信危机的现实提出：仲裁员应当正确处理与当事人的关系，并在仲裁中严格执行披露和自我回避等仲裁员自我约束制度，仲裁机构应当建立仲裁员披露和自我回避的提醒制度。此外，应进一步完善仲裁员监督制度和责任制度，形成仲裁员公正性保障的完整体系。     

美日欧与我国专利维持年费制度比较分析

美日欧与我国专利维持年费制度各有特点。共同点是对小企业的减免制度和滞纳金制度以及专利维持年费数额都随着距离申请时间或者授权时间的延长而增加的趋势。不同点是美国模式相对僵化，不够灵活；欧洲模式相对比较灵活；日本模式似乎更为科学；我国模式与日本和欧洲模式相比，虽不够灵活，但是比美国模式灵活性较高。     

制度

四川省内江市强化政府采购协议供货商制度约束 近日，该市进一步完善制度约束，强化对政府采购协议供货商的约束：严格拨付制度，对政府采购协议供货商超出各自中标协议范围供货，市财政将不予拨付超范围的款项；实行退出制度，对相互串通抬高中标价格等严重违规行为，一经查实，即取消其供货资格；     

制度问题已成少数干部惯用挡箭牌

在生活中，有时会听到这样一种声音：工作推进不顺时，有的干部会声称，“不是我们没努力，都怪机制不健全”；促进发展出现失误时，有的人会辩解，“根源在于制度有漏洞”；改革需要强力推进时，有的则振振有词，“先得建立完善制度”。在这些人眼中，任何问题讨论到最后，都可以归结为制度问题。制度成了一个筐，什么都可以往里装。照此逻辑，只要解决了“制度”问题，一切都会迎刃而解。     

暂缓起诉制度的理论研究

由于历史文化传统、法律制度等因素的影响，暂缓起诉制度或被以效率或被以价值原则的名义推向了实践舞台；暂缓起诉制度的诉讼程序之暂时中止、缓起诉、暂时不予起诉等称谓的实质具有共同的特征；暂缓起诉制度符合恢复性司法的目的、符合法律经济学效率的理念、符合司法价值追求的规律，体现着司法认知水平的提高与司法能力逐步的提升，体现了刑事司法与犯罪现象之间关系的司法能动性，具有深厚的法理学、法哲学基础；暂缓起诉制度在我国是和谐法治理念的司法贯彻，且具有司法领域制度的契合性和时代契合性；暂缓起诉制度符合回应型法治发展趋势规律，也体现了刑事诉讼法“全球化规律”即法制程序化的拓展。     

论占有制度的秩序价值

我国物权法关于占有制度的立法也只有五条，为了更好地促进立法的进一步完善，必须对占有制度本身所具备的价值进行全面的研究。占有制度产生的初衷就在于止暴安良，维护社会的和平与秩序；先占、时效取得制度能有效地维护社会秩序；占有制度划定利益、分配利益、调整利益，确保社会秩序；人们按占有制度设立的模式去行为，可以形成秩序，并形成对其行为的合理的预期，避免了整个社会的混乱状态。     

农村非正规金融的发展路径

本文认为,农村非正规金融的发展路径在于：通过放松金融管制实现农村金融制度的供求均衡；以诱致性制度变迁为基本路径；根据农村非正规金融特点实行差异化制度安排,有条件地进行正规化改造；加强对农村非正规金融的合理和有效引导；促进正规金融与非正规金融之间的有效合作和适度竞争。