基本公共服务均等化与缩小城乡差距

"公共服务均等化"是党的十六届五中全会提出的一个新的改革命题。十六届六中全会又明确提出"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化"。随后党的"十七大"报告进一步提出要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系"的要求。这表明基本公共服务均等化问题已成为当前我国经济社会发展中的一个重要热点问题,也是我们党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大战略举措。     

基本公共服务均等化的变迁及其逻辑:一个解释框架

新中国成立以来,伴随着我国经济社会的发展,基本公共服务的差距从小到逐步扩大,再到逐步缩小,基本公共服务差异化状况是先恶化后改进,呈倒"U"型。影响均等化的因素主要来自政治、经济、社会和文化诸方面,多种因素在不同时期的不断变化,相互影响,决定着公共服务均等化的演变路径。公共服务均等化状况是政治、经济、社会和文化因素合力作用的结果。     

郑州市农村公共服务体系建设问题研究——体系建设的系统规划与实施

加快城乡基本公共服务均等化的农村公共服务体系建设,应根据本地区农村基本公共服务体系发展的特点,系统规划,制定均等化的阶段性发展目标,以优先发展公共性的公共设施、社会性的公共产品、制度性的公共服务为核心的供给体系建设等为实现途径,逐步促进城乡公共服务均等化,推进城乡基本公共服务均等化目标的实现。     

共享发展视域下推进基本公共服务均等化研究

实现基本公共服务均等化是贯彻落实共享发展理念的题中之义,以共享发展理念推进基本公共服务均等化是各级政府的职责所在。近年来,我国基本公共服务领域的财政投入明显增加,均等化水平得到一定程度的提高,然而,基本公共服务非均等的状况尚未得到根本性转变。我国基本公共服务均等化存在问题的原因主要包括理念创新不够、管理体制不顺和运行机制不活等。深入推进基本公共服务均等化,为全面建成小康社会奠定坚实基础,各级政府必须进一步强化对共享发展理念的贯彻落实,健全基本公共服务均等化工作管理体制,创新基本公共服务均等化工作运行机制。     

郑州市农村公共服务体系建设问题研究——体系建设的系统规划与实施

加快城乡基本公共服务均等化的农村公共服务体系建设,应根据本地区农村基本公共服务体系发展的特点,系统规划,制定均等化的阶段性发展目标,以优先发展公共性的公共设施、社会性的公共产品、制度性的公共服务为核心的供给体系建设等为实现途径,逐步促进城乡公共服务均等化,推进城乡基本公共服务均等化目标的实现.     

自治区党委 人民政府关于进一步加强财政工作的决定

宁党发[2009]34号2009年5月23日财政是党和政府全面履行职能的重要物质基础,是调控经济社会发展的重要手段。为完善公共财政制度,加快实现我区基本公共服务均等化,切实增强财政保障功能,促进经济社会又好又快发展,现作如下决定:     

关于统筹城乡基本公共服务均等化思想论析

党的十八大高度肯定了过去五年在基本公共服务均等化方面取得的进步,明确提出要到2020年实现城乡基本公共服务均等化。十八大阐述了统筹城乡基本公共服务均等化的成就、目标、任务、措施,发展了以往统筹城乡基本公共服务均等化的思想,回应了人民的新期待。城乡基本公共服务均等化必将在党的建设新发展的背景下得到强力推进。     

“十二五”改革与发展:理论聚焦点

在2010年全国民政工作会上,民政部把研究编制"十二五"民政事业发展规划和拓展民政公共服务,作为重点工作进行安排部署。各级民政部门在研究编制"十二五"民政事业发展规划时,在以满足人民群众公共服务需求为目标的民政公共服务拓展中,迫切需要从理论上深化对"十二五"发展预期的认知。理论是实践的先导。理论前瞻有助于我们更为准确地把握实践预期。"十二五"是我国全面建设小康社会的重要时期,是推进实现公共服务均等化的关键时期。因此,没有对"十二五"发展背景的深刻认知,没有对全面建设小康社会内涵与指标的科学把握,没有对公共服务均等化涵义的正确理解,就难以摆正民政工作在国家经济社会发展规划中的位置,难以定位民政工作的发展预期,难以明确积极拓展民政公共服务的方向。理论认识的深度决定着事业发展的高度。为给各级民政部门领导提供更为广阔的理论视野,以便全面了解学界对"十二五"改革、"十二五"发展环境、小康社会建设、推进公共服务均等化等问题的理论认知与界定,特辑发这组文章,以飨读者。     

让均等化理念融入公共财政

应更多地增加教育、医疗、社会保障等社会公共支出,使社会不同阶层或群体都能分享经济社会发展的成果,让基本公共服务均等化等理念真正融入公共财政。     

进一步做好公共卫生、义务教育服务工作

国际社会一般把公共卫生、公共教育和社会保障三大基本公共服务作为基本公共服务第一阶段要实现的目标，将环境保护、基础设施和公共安全列为第二阶段要实现的目标；而将其他基本公共服务列为第三阶段要实现的目标，就我市现状而言，推进基本公共服务均等化，实现基本公共服务第一阶段目标，定位准确，符合我市经济社会发展实际。     

陕西省人民政府关于改革和完善省以下财政转移支付制度的实施意见

<正>陕政发[2015]34号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为了建立规范高效、责权明晰的财政转移支付制度,推进地区间基本公共服务均等化,保障和改善民生,落实宏观调控政策,促进全省经济社会健康发展,根据《国务院关于改革和完善中央对地方转移     

西部多民族地区公共服务均等化水平提升路径选择

党中央关于构建社会主义和谐社会的决议作出了推进基本公共服务均等化的战略抉择,但是,如何才能有效推进基本公共服务均等化建设却是一个难以破解的难题。为提升西部多民族地区公共服务均等化水平,要从营造公平正义的制度环境、构建服务型政府、进行公共服务能力建设、设计非均衡的公共服务机制、完善干部绩效考核体系和统筹城乡发展等方面进行筹划和实施。     

西方发达国家基本公共服务均等化路径选择的经验与启示

基本公共服务均等化是一项复杂的社会系统工程,如何借鉴西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验,并与我国的具体社会经济环境相结合,探索出我国基本公共服务均等化的有效路径,是社会面临的重要课题。本文在分析西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验的基础上,结合我国客观实际,提出了我国城乡基本公共服务均等化的路径选择,包括确定基本公共服务均等化标准、建立基本公共服务体系、健全公共服务体制、完善基本公共服务均等化的财政保障、实施基本公共服务均等化的绩效评估与监督。     

珠三角地区率先实现基本公共服务均等化的现实考量

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出珠三角地区2012年率先实现基本公共服务均等化目标。珠三角地区率先实现基本公共服务均等化目标应从立法、制度化建设、制定民生发展规划及标准、完善纵向和横向转移支付制度、建立以基本公共服务均等化为导向的官员考核指标体系和政府问责制等方面进行系统研究和实践。     

公共服务导向中基本公共服务与非基本公共服务之研究

20世纪末以来,公共服务导向日益影响西方各国政府。随着我国政治、经济与社会的快速发展,这一导向以"实现基本公共服务均等化"的形式逐渐在政府的治理理念中得以凸显:党的十六大提出实现基本公共服务均等化;十七大报告中将公共服务均等化列为重要内容;党的十八大报告首次提出了"基本公共服务均等化"要求。公共服务导向运用于我国时(即实现公共服务均等化的过程中)出现一些问题,解决这些问题的前提是:明晰基本公共服务与非基本公共服务的关系,并合理划分政府与市场在二者上的职责。     

西部多民族地区公共服务均等化水平提升路径选择

党中央关于构建社会主义和谐社会的决议作出了推进基本公共服务均等化的战略抉择,但是,如何才能有效推进基本公共服务均等化建设却是一个难以破解的难题。为提升西部多民族地区公共服务均等化水平,要从营造公平正义的制度环境、构建服务型政府、进行公共服务能力建设、设计非均衡的公共服务机制、完善干部绩效考核体系和统筹城乡发展等方面进行筹划和实施。     

新公共服务理论视角下的公立医院医疗服务机制建设

正作为公共医疗服务的主要供给者,公立医院的服务水平和服务质量直接关系到医院整体发展与国民健康水平。以公共服务理论为切入点,对公立医院服务机制重新审视,对推动医院管理现代化,提升医疗服务质量,推进公共服务均等化具有重大意义。一、新公共服务理论在公立医院服务的运用新公共服务理论最早是由美国著名学者罗伯特.     

基本公共服务的均等化与有效供给——基于福建省的思考

推进基本公共服务均等化,让改革的成果更多地惠及全民,是当前深化行政管理体制改革、建设服务型政府的基本要求。本文探讨基本公共服务均等化与有效供给的理论基础与创新战略问题。文章先探讨基本公共服务均等化与有效供给统筹考虑的基本内涵、要素和评价标准,并以福建省为例分析基本公共服务均等化与有效供给实践上存在的深层次矛盾和问题,进而提出基本公共服务均等化与有效供给的创新战略。笔者认为,基本公共服务均等化与有效供给是两个相互联系的方面,在利用财政手段等推进基本公共服务均等化的同时,还必须重视公共服务的有效供给,推动公共服务质量的持续改进。     

乡村振兴中的公共服务均等化机制研究

党的十九大报告从战略全局的高度提出实施乡村振兴战略,而公共服务均等化是完成乡村振兴任务的重要内容和强力支撑。当前乡村振兴中公共服务均等化需要解决公共服务投资与融资体制存在差异、公共服务资源互动不足、公共服务均等化法律缺失问题。因此,要充分认识公共服务均等化在乡村振兴中的作用,实现乡村振兴的公共服务均等化联动机制。     

城乡公共服务均等化问题文献综述

逐步实现城乡基本公共服务均等化,是构建社会主义和谐社会、缩小城乡差别的重要制度安排.随着我国服务型政府建设的不断深入,城乡基本公共服务均等化正在从理论走向实践。国内学者对城乡基本公共服务均等化的研究主要围绕其概念、内涵、标准、发展历程、存在问题、实现路径、政策建议等方面展开,本文就上述问题对城乡基本公共服务均等化研究进行了综述。