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改革的本质是利益的再分配,这将导致各个利益集团之间以及各利益集团与政府之间为了利益的占有和成本的分摊而进行博弈,利益占有量的大小将会与利益集团的力量成一定的对应关系,利益集团为了保持其既得利益而进行的博弈,将增加改革的摩擦成本,增加弱势群体的成本负担。因而在改革过程中应尽量消减强势利益集团的力量,保护弱势群体的利益。 相似文献
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合理分摊转型成本以顺利地推进经济转型促进经济发展,这就是成本分摊的效率问题。与渐进式转型模式相适应,我国采取了＂分步、后推、平均分摊＂的成本分摊方式,在转型初期,成本分摊的效率明显,随后成本分摊的效率性被侵蚀,成本分摊的非效率性因素增加,转型和发展进入关键时期。转型后期,成本分摊效率的实现依赖于一系列新的制度设计,社会公正与效率的契合必将成为转型成本分摊方式优化的基本要求。 相似文献
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中国经济转型过程中的经济成本分摊问题是一个值得研究的重要课题。通过对经济成本分摊到产业中结构偏离度的测算,发现我国转型经济成本分摊在产业中出现较严重的不均衡现象,第一产业所承担的成本较高,第二产业的成本收益率持平,不利于产业结构的协调发展。在转型过程中,亟需优化经济成本分摊方式,积极指导和调整产业结构。 相似文献
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近５０年来 ,我们党和政府为建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的党政体制 ,先后进行过六次机构改革。六次机构改革 ,虽然都有一定效 ,却一直未跳出“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的历史怪圈。造成这种现象的原因是多方面的。但深层次的关键问题是没有调整好利益关系 ,也没有相关配套措施。本文就利益在政府机构改革中的作用及如何通过利益关系调整促进机构改革 ,谈点粗浅的认识。一、利益在政府机构改革中是一把双刃剑（一）利益是政府机构改革的强大动力政府 ,作为国家的外在表现形式是从事社会公共事务管理的机构 ,作为社会主体 ,政府也是经济人 ,也有其自己的利益追求 ,它同企业一样 ,其行为是按个人成本收益原则来计算 ,追求最大的自身利益的 ,这正是政府行为的动力和前提。只不过中国的社会制度和社会性质 ,要求政府利益与公共利益保持同一方向 :代表最广大人民的利益。这既符合中国的实际 ,也有利于社会主义初级阶段的社会经济、政治、文化等各顼事业的发展。政府为了始终能代表和满足广大人民的利益 ,就必须按照“精简、统一、效能”的原则不断进行机构改革 ,建立适应社会主义市场经济体制要求 ,办事高效、运转协调、行为规范的... 相似文献
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政府信任是政府与民众之间的互动关系,政府信度与政府的性质、形象、行为及公共政策的价值取向等高度相关,也与民众对政府的认识密切相连.在弱政府信任情况下,政府与民众的隔阂会增加,改革阻力也会增加,实施成本急剧扩大.特别是,当政府组织现象欠佳,决策能力有限,公共政策导向出现偏差,客观上导致民众利益普遍受损时,民众与政府的隔闽... 相似文献
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二、资本市场———推动国有企业扭亏为盈的关键环节“九五”时期，中国的经济体制改革进入了一个关键时期，国有小企业改革得到迅猛发展，而国有大中型企业的改革显得明显滞后，其主要原因在于，在实践中还存在着一些不可逾越的障碍。这就是传统体制和体制转轨时期遗留给国有企业的历史包袱，即国有企业的过度负债，大量冗员和企业“办社会”负担。特别是近十余年来，不仅老的国有企业，更有一批百分之百负债建设的“国有企业”背上了日益沉重的债务负担。这些企业没有资本金，也就没有所有者权益，事实上不是名符其实的国有企业，当然也不… 相似文献
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我国的中长期发展战略 ,正面临着跨世纪的结构性调整。结构调整涉及诸多方面 ,关键要找出其中的首要任务是什么。小平同志曾经提出“发展才是硬道理”和“压倒一切的是稳定”这两个著名论断。在小平同志的思想体系中 ,经济发展和社会稳定是相辅相成 ,不可分离的。我们必须全面把握小平同志这种极其深刻的发展观。如何才能兼顾稳定和发展 ?只有建立合理的利益分配结构和良性的社会结构 ,才有可能保证社会的持久稳定和经济的持续发展。这是我国跨世纪发展战略结构性调整的关键问题。利益分配机制亟需调整改革的利益分配和成本分摊 ,是社会矛盾… 相似文献
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国有企业是我国国民经济的支柱 ,是财政收入的主要来源 ,也是稳定社会的主要力量。我国国有企业经过了十几年的改革从扩权让利、承包租赁经营到股份制 ,每一阶段都取得了一定的成绩 ,积累了大量保贵的经验 ,但总体上看效果不佳。目前企业改革正朝着更深层次的方向探索 ,进行战略调整。企业经营战略是搞活企业的重要关键。如何使企业从局部利益、短期利益走向与社会利益、长远利益相协调这是可持续发展的需要 ,也是企业必须调整的战略行为。可持续发展要求 :企业作为微观生态的经济复合系统 ,必须以追求生态经济综合效益为基本目标。同时企业… 相似文献
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一改革政府行政审批制度 ,大力减少审批事项 ,是推进政府职能转变的一个突破口 ,也是对部门权力和利益的重新调整。审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段 ,通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作用。从某种意义上说 ,计划经济体制就是以审批管理为主的一种经济制度。与计划经济不同 ,市场经济要求充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。这意味着政府必须改变计划经济体制下那种对经济与社会全面干预的管理方式 ,政府的审批事项和审批范围应该大大收缩 ,审批标准和审批方式也应适当调整。实践证明 ,在很多方面 ,市场… 相似文献
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一、树立科学发展观,就必须加快推进国企改革党的十六届三中全会提出科学发展观的历史命题,笔者认为科学发展观的内涵是全面、协调、可持续的发展,实质是发展得既快又好。离开发展,就无所谓发展观。离开全面、协调、可持续的发展,就不是科学的发展观。当前,尽管社会主义市场经济体制已经初步建立,但国有企业的改革进程与改革开放新阶段的要求仍有较大差距。国企改革之所以步履维艰,有历史遗留下来的沉重社会负担和承担过大的改革成本的因素,更重要的是由于寻找国有经济在市场经济条件下适当的实现形式所遇到的特殊困难。还有国有企业在原计… 相似文献
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随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,新时期人事人才工作面临着改革和发展的繁重任务。要贯彻落实好党的十六大报告为新时期人事制度改革提出的任务,就要积极推进人事行政体制创新。人事行政体制创新,就是根据我国经济体制转轨时期经济与社会发展的要求,对人事行政体系及其运作机制重新进行制度安排,使之适应其他体制创新尤其是经济体制创新的需要。它要调整政府与市场、政府与企业、政府与社会以及各级政府之间和政策部门之间的各种权力和利益关系。要深化人事制度改革,从人事管理服务理念、工作的对象、范围、手段方式上都要产生深… 相似文献
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《中华人民共和国国务院公报》2004,(14):43-44
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:分离企业办社会职能,切实减轻国有企业的社会负担,是深化国有企业改革,实现政企分开,提高国有企业竞争力,完善社会主义市场经济体制的一项重大举措。近年来,企业办社会职能的分离工作取得了一定进展,但任务仍相当艰巨。为积极稳妥地推进中央企业分离办社会职能工作,经国务院同意,选择中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)、中国石油化工集团公司(以下简称中石化)、东风汽车公司进行分离 相似文献
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从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本转变，是我国经济体制上的一场深刻革命。党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，把国有企业改革定位于建立现代企业制度，为国有企业改革指明了方向。随着体制、制度的变革与创新，划时代的序幕已经拉开并向纵深发展，一场发生在国有企业内由于新旧体制的根本不同而带来的思想碰撞，矛盾冲突和利益格局的调整，给企业思想政治工作研究带来了新的课题。作为一名企业思想政治工作者，如何把握这一时期的时代特征及其走向，以变应变、以新应新地做好工作，… 相似文献
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现代企业制度建立与青工观念误区欧文福建立现代企业制度，是国有企业改革的核心问题。然而，现代企业制度建立中涉及的利益调整，它对社会经济基础和上层建筑产生的影响，在社会成员（尤其是青年）心理上产生的震荡，又远远超出单纯的国有企业改革。由于社会主义市场经济... 相似文献
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当前,随着建立社会主义市场经济体制步伐的加快、企业改革的深入发展、职工中利益格局—调整力度的逐步加大,企业中一些深层次矛盾日益显现并比较集中地反映出来,职工群体性事件时而发生。这种情况的出现和发展已经成为影响企业发展的突出因素。如何在新世纪深化改革过程中做好思想政治工作,是我们政工干部必须着力解决的一个主要课题。一、思想政治工作的内容要以职工关心的利益调整为重点任何一项改革都是利益关系、利益格局的重新调整。通过改革,调整国家、企业与职工个人之间的利益,以利于国强民富。在市场经济条件下,我们企业所开展的… 相似文献
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《中共中央关于加强党的建设几个问题的决定》指出:「国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用。」在建立社会主义市场经济体制过程中,搞好国有企业的改革,转换经营机制,逐步建立现代企业制度,关系着经济发展和社会稳定的全局。要推进国有企业改革,必须加强和改进企业党的建设工作,充分发挥企业党组织的政治核心作用。 相似文献
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国有企业改革已经进入攻坚阶段。应该看到,几十年来国有企业在承担巨大社会成本的同时,总体实力不断增强,始终掌握着国民经济的命脉,支撑着经济持续稳定发展。在国有企业改革面临矛盾增多、困难加大的今天,认清这一点至关重要。因此,对国有企业改革的评价,必须持客观、科学的态度,不仅要看国有企业改革取得了什么,解决了什么,还要看它揭示了什么,指出了什么。在我国社会主义制度下,国有企业的改革,不仅是经济问题,而且是政治问题;不仅是企业微观制度的创新,而且是宏观管理体制的变革。我们有必要在对一些问题经过认真理性思考的基础上,作出既能够有效发挥国有经济的主导作用,又有利于保证国有企业效益不断提高的改革决策。 相似文献
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《重庆市人民政府公报》2004,(9)
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:分离企业办社会职能,切实减轻国有企业的社会负担,是深化国有企业改革,实现政企分开,提高国有企业竞争力,完善社会主义市场经济体制的一项重大举措。近年来,企业办社会职能的分离工作取得了一定进展,但任务仍相当艰巨。为积极稳妥地推进中央企业分离办社会职能工作,经国务院同意,选择中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)、中国石油化工集团公司(以下简称中石化)、东风汽车公司进行分离企业办社会职能的试点。现就试点工作有关问题通知如下: 相似文献