论县级政府政策执行力提升与政府工具运用创新

当前,我国已经进入到发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的频发期,政府作为权威性的社会公共权力主体,其制定并实施的公共政策扮演着越来越重要的角色。一般而言,县级政府工作重在执行,而政策执行力是其工作能力的重要体现。从政府工具的视角来看,当前由于政策执行者对政府工具认识不足、选用不当,从某种程度上导致县级政府的政策执行力面临着削弱。对此,运用政府工具创新来提升县级政府政策执行力,首先需要正确认识政府工具的作用与局限性,明确各类政府工具的选择因素。运用恰当,将对我国县级政府政策执行力提升有重大现实意义。     

“下基层”与“走上门”

时下,似乎有一种怪现象:有少数领导机关和领导干部为了"联系群众"、"为群众办实事",不惜"集中兵力",动用车辆,前呼后拥地"下基层"。然而,对于"走上门"来反映情况、请示问题、咨询政策的基层群众,却漠然置之、无人问津,每每给"上门"群众的感觉是:"门难进、脸难看、话难听、事难办"。其实,"联系群众"的形式是多种多样的。"下基层"联系群众和接待从基层"走上门"来的群众,这都是领导干部与人民群众     

“中国式门卫”必须尽快叫停

江苏某地级市政府一名门卫称,可为领导增光添彩的上等人能顺利进门,可能给领导添堵的人绝不能想进就进。苏北某县政府一名门卫则称,他曾因为放进上访户。险些丢掉饭碗。政府机关的门卫被网友们称为“中国式门卫”。     

“红头文件”年检应广泛推行

现实中,各种朝令夕改的“红头文件”,会令执行者手足无措,而那些有悖法规政策的“红头文件”,其影响更是恶劣。对‘红头文件”实行年度“体检”,清理那些互相抵触、与法律法规相悖或失去实效的“红头文件”,对提升政府公信力是大有裨益的。     

“三把火”与“三把抓”

反腐败斗争历经八年的风雨历程,可谓逆水行舟,每一步都似有险陷之忧,业内人士深知其中的艰难。人民群众对党中央部署领导的反腐败斗争寄于很高的期望,道理很简单：腐败行为不仅秧及党和国家利益,而归根结蒂秧害的是百姓的生产与生活,甚至生存。腐败发展到一定程度,就会引起人民群众对政府的信任危机。当今世界各国普遍加大反腐败力度的由头也就源之于此。     

少用点儿“排比句”

收听和细看了温家宝总理在十一届人大三次会议上所作的《政府工作报告》,朴实的话语既感动人又鼓舞人。同时,也让我联想到现在官场上的一些不良文风。有人说,不知从什么时候开始,在领导讲话和机关行文中兴起了一股运用排比句之风。仿佛哪个文件、哪个报告、哪次讲话少了排比句,就缺少了时代感,失掉了领导机关和领导     

充分发挥农村党员的“双带双富”作用

随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步建立，农村工作遇到了许多新情况、新问题。特别是市场经济利益的冲击和思维方式的多样化对农村党员保持先进性提出了新挑战。农村党员如何适应新形势，充分发挥先锋模范作用，以自己的实际行动带头致富，带领群众致富，实践“三个代表”重要思想，是摆在农村基层党组织面前的重要课题。     

放大“一先两优”的时代价值

在庆祝中国共产党成立90周年之际,受到市委命名表彰的“一先两优”令人瞩目。“一先”：先进基层党组织50个;“两优”：优秀共产党员100名、优秀党务工作者100名。北京市有15个全国先进基层党组织、2名全国优秀共产党员、5名全国优秀党务工作者受到党中央表彰。“一先两优”是全市各系统基层党组织、共产党员的杰出代表,我们为他们而自豪,向他们致以崇高敬意!     

“骆驼”的故事

金秋时节。在党中央和边区政府的领导下 ,延安军民又迎来了一个丰收年。早饭后 ,毛泽东主席和朱德总司令相约一同去看望在侯家沟养病的任弼时同志。“老总 ,咱们不是去看弼时嘛 ,您怎的还带了猎枪呢 ?”“主席 ,咱们去看病号 ,空着手总有点不好意思吧。我带着它 ,咱们绕点路 ,能碰上个野兔子、山鸡什么的 ,拿去慰劳弼时 ,不是更好吗 !”主席笑着说 :“还是总司令考虑得周到。不过今天去 ,我是准备让他吃‘排骨’的。警卫战士几次给我告他的状 ,说他不安心休养 ,老是到处乱跑。你却要去犒赏他 ,这不是你卖白面 ,让我卖石灰吗 !”朱总也笑着说…     

“下来了”的是什么？

总是能够听到或看到党政机关改进工作作风的消息,总是能够从媒体听到或看到干部到基层调研、干部到乡镇“抓点”的经验和体会,这些消息和调研的经验体会,会让人心头一喜、眼前一亮：领导机关的干部真的“下去了”。     

莫把“强加”当“加强”

加强基层建设,离不开领导机关的帮助指导。然而,在实际工作中,有的机关干部为了显示自己有理想、有派头,动辄以“加强基层建设”为由,把自己的花花点子强加于基层,结果不仅扰乱了基层的正常工作,而且引起了基层部属的反感。这种错把“强加”当“加强”的做法．应当引起各级领导的高度重视。     

基层政府“接待政治学”

一个基层政府的接待任务到底有多重?在广东,各个乡镇每年接受上级单位的考查最多的达90多项次,乡镇领导一年差不多有150天至300天忙于应酬     

法院：不＂垂管＂愁，＂垂管＂也愁

中国中基层法院将迎来30年来最实质的体制改革,在人权、财权上将不再受制于地方党政,直接接受省高院管理。这意味着法院这个一直被错误地视为地方政府管辖的“行政机关”,将结束靠地方政府发粮、看地方领导脸色的命运。     

刑事司法政策“宽严相济”促和谐

作为党中央的一项重要战略,“宽严相济”的刑事司法政策与构建和谐社会有着密不可分的关系。     

论“两违”整治法治化长效机制构建

“两违”整治的水平和绩效是城市治理现代化的重要体现,不仅影响城市人居环境,而且事关人民日益增长的美好生活需要能否得到满足。伴随着新型城镇化的快速发展,相关主体过分追求经济利益、相关职能部门监管不到位、相关公共政策制定不合理等现象造成了“两违”建设行为大量存在,严重影响城市治理效果。政府在提升城市治理能力开展“两违”整治过程中面临底数摸不清、增量控不住、存量拆不掉的困境,应当从严密组织排查确保“两违”底数摸得清、严控“两违”增量确保“两违”建（构）筑物建不起、严格依法行政确保“两违”建（构）筑物拆得掉等方面构建“两违”整治的法治化长效机制。     

文秘如何成为“大手笔”

党政各级机关从事文字工作的人很多,但能够称得上“大手笔”者并不多。难怪常听一些领导抱怨：找一个过硬的“笔杆子”太难了!而那些秘书们又何尝不着急呢？他们也想在文字上成为令人羡慕的“大手笔”,但由于种种原因,总是迟迟上不了路,写出来的东西多半被领导“枪毙”也很是苦恼。那么作为机关文秘人员怎样才能成为“大手笔”呢？关键是要过好“三关”,坚持“三勤”,做到“三不”。     

“慎独”更要“慎众”

笔者在日常工作中观察到，上级机关的同志下基层检查工作，通常有两种走法：一种是跟人走，即跟着被检查单位的领导走；另一种是“跟我走”，就是让接受检查单位的领导跟着自己走，我想到哪里看就到哪里看。     

“超脱具体”与“掌控全局”

区县党委书记履行好职责，既超脱具体事务，又有效掌控全局，应把握好三点。把握方向。谋划全局。党的领导当然必须贯穿和落脚于党政机关、群团组织所处理的一切具体事务。但这种贯穿和落脚，不能采取由党的主要领导人一一过问和干预具体事务这么一种方式。党的领导主要是政治、思想和组织领导。它所要求于党委的，是要本着总揽全局、协调各方的原则，对所有这些部门实行总的领导——支持人大依法履行国家权力机关的职能。使党的主张成为国家意志；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能；支持人民团体依靠法律和各自章程开展工作。     

从“法轮功”邪教组织迅速蔓延引出的思考

在以江泽民同志为核心的党中央正确领导和周密部署下，我们同法轮功组织的斗争已经取得了重大胜利。李洪志编造的“法轮大法”的反科学、反人类、反社会、反政府的本质，已经暴露无遗。被李洪志蒙骗的“法轮功”练习者中绝大多数已经回到党和人民的正确立场上来，“法轮功”邪教组织已经土崩瓦解，我们同“法轮功”邪教组织的斗争已经取得了重大胜利。     

“三个善于”上好农村党课

农村党课的教育对象是农村党员、基层群众，这类群体受认知能力、文化水平等的影响，对党的理论路线方针政策的认识和理解存在明显不足，从而影响了党的路线方针政策在家村的有效执行。党课教育的目的就是要通过上党课来传达上情，统一农村党员的思想，进而提高他们的思想认识，落实好实际工作。结合多年的工作实践，笔者以为，要上好农朴党课，必须做到“三个善于”。