提高政府行政效率重在加强政府行政执行力的建设

建设一个"务实、廉洁、高效"的政府是我国行政管理体制改革所要实现的目标.政府行政执行力的强弱对能否实现该目标起着至关重要的作用.因此,加强政府行政执行力的建设,注重决策的科学性和民主性,强化领导成员的责任意识,培养公务员的执法能力,培育健康的行政执行力文化,对于提高政府的行政效率和我国在国际上的竞争力大有裨益.     

行政强制——人权保障与行政效率的博弈

行政强制既容易侵犯人权又必不可少,片面的强调行政效率和人权保障都是不可取的。本文立足于行政强制,从保障人权是行政强制制度的法理基础入手,介绍了我国现行行政强制制度中的人权保障制度,并借鉴美国行政法对这一问题的合理做法,针对性地提出了我国行政强制在处理二者关系时的相应策略。     

对"面子"观的社会学分析——从理性经济人的人性假设谈起

"面子"观是人们在社会交往中个人在他者心目中的地位排序的理念,也是他者心中的个人价值的自我心理渴望。本文从人性的基本心理假设——不断追求自我满足的理性"经济人"的建构逻辑入手,分析社会生活中正当的面子观及其文化功能,以期揭示当今社会中不顾一切、不择手段地追面子的虚伪心态和恶劣之风,从而为人们树立正确的"面子观"提供初步的理论分析框架。     

行政法与行政效率关系的辩证思考

行政法以规范行政关系为其内容。在行政法的研究中,行政效率问题是人们理应重视而常常忽视的一个问题。行政法与行政权关系的代表性理论有管理论、控权论、平衡论三种,这些理论从不同侧面反映出行政法的价值目标。行政法同行政效率不是一种相互排斥的关系,而是具有一种正相关的关系。     

规范权力运行 提高行政效率

2008年以来，河北省唐山市站在加强执政能力建设和加快科学发展示范区建设的战略高度，以“效率年”活动为载体，从审批、收费、检查和处罚等关键环节入手推行四项改革，规范权力运行，拓展效率空间，实现了源头治腐和环境优化的双赢。     

关于我国公共行政机构行政效率的社会学反思

由于我国公共行政机构面临行政效率低下的问题,市场上代办行业逐渐兴起。其原因与我国公共行政机构实行科层制组织管理方式所产生的负效应有关,更主要是因为其内部推行的科层制组织不完全化,与真正高效的科层制组织机制不相匹配。提高我国公共行政机构行政效率,需要对症下药,同时采取措施多管齐下,才能有效解决问题。     

行政职能主体性分化的行政效率

行政职能的客体性分化与主体性分化是政府职能转变过程中必然要面临的选择,行政职能的主体性分化是符合时代要求的、行政效率化的改革。行政效率化因为行政职能的主体性分化而提供其组织保证,还需要行政运行中技术与方法的科学选择。     

如何突破建设领域拖欠工程款问题的瓶颈

似乎在一夜之间,“熊德明事件”使“清欠”问题成了社会各界人人关心、个个关注的大事。而温家宝总理的过问,又使无数个“熊德明”获得了被拖欠的工资。然而,总理不可能一一去过问类似的“熊德明”这样的难题,许许多多的“熊德明”又不可能都去找总理。关键在于制度,在于问题出现背后的深层次原因。究竟何为“清欠”?“清欠”为何?谁在欠?欠谁的?为何欠?欠多少?怎样“清欠”?怎样预防新的拖欠?所有这些都是我们需要面对和解决的问题。全国律协民委会与中国建筑业协会于2004年3月6日至9日在四川成都郊区举办的“切实解决建设领域拖欠工程款问题培训班”,就这些问题一一进行了研讨和交流。应当说,问题是明显的,现实是严峻的,需要律师介入的空间是广阔而有前景的。最近,在北京,一个以“不垫资施工,不过度让利,不压价中标,不签阴阳合同”为宗旨的联盟也正在积极操作之中。所有这些探索,都是值得赞赏和足以让我们感到欣慰的。更值得欣慰的是,我们选用的部分优秀论文(下期续发),他们对“清欠”问题有着更深入更实用的建议和心得。     

政府绩效管理：理性与反思

随着人们生活节奏的日益加快,现代政府管理发展趋势呈现出快速反应性、灵活应变性和高超技能性。为适应这种需要,以追求效率为核心价值的政府绩效管理模式应运而生。本文力图从理论和实践两个方面对政府绩效管理进行探讨,凸显公共部门的绩效理性,反思实践案例,以期对我国的政府改革有所借鉴。     

派生诉讼何以可能:反思与超越——以日本派生诉讼的发展为出发点

传统理论认为,原告股东在决定是否提起派生诉讼时以理性经济人自居,基于成本与收益进行衡量。日本诉讼费用改革后派生诉讼案例急剧上升则是该传统理论强有力的佐证。然而,这一传统观点不仅在逻辑上难以自圆其说,也不符合日本派生诉讼的实际情况,日本股东提起派生诉讼很大程度上受到准理性和有限理性行为的影响。日本这一实践对我国派生诉讼的有效实施无疑可带来启发:即在反思派生诉讼利用率为何如此之少时,不应仅关注制度设计,还应超越制度本身,考量该制度得以实施与发挥效用的其它外在因素。     

突破“瓶颈”保增长

今年上半年，望江县基础设施建设资金因受国际金融危机影响等原因出现明显下滑。进而影响全县经济社会发展，为迅速解决这一难题，县人大常委会审查批准了县政府“融资”议案，并作出决议。     

非政府组织——政府处理公共危机时的"政府搭档"

政府在应对公共危机时具有某些独特的优势,但政府也不是万能的,也会出现"政府失灵",单方面处理公共危机已经很不现实。这时就需要各类社会团体来协助政府解决危机,而非政府组织(Non-Governmental Organizations,以下称NGO)却在处理公共危机中拥有独特的优势,完全可以充当政府治理公共危机时的"政府搭档"角色。     

社会组织建设中的政府作用探析——以吉林省为视角

社会组织建设是党的十七大提出的一项重要任务。社会组织的建设与发展离不开政府在多方面发挥作用。本文以吉林省为视角,从社会组织建设过程中发挥政府作用的紧迫性及现实性入手,论述了现阶段社会组织建设中的政府作用应该体现在哪些方面及如何体现的问题,以期为吉林省社会组织的建设与发展提供借鉴与参考。     

论服务型政府的行政领导力提升

行政领导力的强弱是决定政府管理效率高低的关键,探讨具有完善整合力和回应力、具有高度责任感和为民服务精神的行政领导力,对于适应社会发展和满足公众需求具有极为重要的作用。文章以新公共服务理论的视角,从行政领导力的内涵、服务型政府对行政领导力的要求、服务型政府行政领导力的评价标准、服务型政府行政领导力提升的对策等几方面对如何提升行政领导力做了初步探讨。     

法治政府：权利与权力良性互动的理性回归——改革开放以来政府法治的建设历程

政府法治建设伴随着改革开放整个发展过程,为改革发展提供了坚实的制度支撑.法治政府建设的关键是政府权力与公民权利平衡制约,在内发型的法治化道路推进过程中,重新审视政府权力与公民权利之间的良性互动历程,进一步印证实现权力与权力平衡制约是建设法治政府的必然选择.     

迎难而上 突破瓶颈——访广东省委副书记、省纪委书记朱明国

随着改革开放的深入开展，广东省反腐倡廉建设近年来面临着有利因素与不利条件并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存的复杂情况。面对机遇与挑战，广东省如何推进反腐倡廉建设改革创新？下一步又有哪些举措？本刊记者近日采访了广东省委副书记、省纪委书记朱明国。     

基于政府视角的网上行政审批成本——效益分析

行政审批制度是国家干预市场经济行动的一种有效手段,行政审批必须公开、透明、便民;网上审批系统在遵守此原则的基础上是指通过先进的网络平台技术和设计构架,紧密集成办公自动化系统,建立政府与企业和社会公众之间网上办事的信道,构建完善的网上审批系统是电子政务体系的有机组成部分。本文从成本—效益角度着手,以政务管理中两个核心的价值:行政效率、行政责任为尺度,站在政府的视角下对网上行政审批进行分析。     

政府失灵与我国政府公共理性建设

政府并没有因为自己能够弥补市场失灵的功能而不发生自身的失灵现象,事实上日趋繁杂的政府也会失灵。本文首先分析了布坎南的政府失灵理论,即西方政府失灵已然现象的文本形式。紧接着对于可能存在于我国的政府失灵进行防范性研究,即加强政府公共理性建设,目的是将我国政府失灵扼杀于摇篮之中。     

刑事和解的成本收益分析——以"经济人"预设为理论前提

刑事纠纷中的双方和国家都可以被视为经济人,根据经济学的成本收益理论,对于重视获得补偿的被害人和有支付能力的加害人,从和解中获得的利益要大于从正规诉讼程序中获得的利益。从立法、司法和刑事法目的实现的角度,国家扩大刑事和解范围,对其进行法律规制也是实现收益最大化的明智的选择。     

政府理性的演进逻辑及其现代性思考

政府理性与政府行动的价值取向及政府所选择的行政模式有关。政府理性是伴随着社会历史的变迁和公共行政模式的转变而逐渐具备现代性的。政府理性在寻找现代性的过程中曾一度被市场理性淹没,又在管理主义之风盛行之下将自身的价值理性迷失,最后在与社会及公民形成的互动治理网络中通过公共协商的方式找到了现代性。现代政府的理性是公共理性。