公安行政法维度内的非权力行政方式

非权力行政方式是行政民主化、科学化进程的产物,在现代行政领域中有其存在和发展的重要价值和广阔空间。随着公安行政向服务行政、说理行政和指导行政的转变,运用非权力行政方式成为公安行政改革的一个重要举措。公安非权力行政方式日趋多样化,其中公安行政指导、公安行政契约、公安行政调解是最主要的行为类型。非权力行政方式在行政实务中仍存在一些现实问题和特殊矛盾,需要运用行政法治原则积极采取措施妥善加以解决。     

诚实信用原则在不同类型行政指导中的量度分析

近年来,行政指导在我国迅猛发展,发挥着越来越重要的作用。然而,在其实施过程中存在着一定的失信行为,如何用行政法上的诚实信用原则规范行政指导,进入了学者们的视野。本文从行政指导的分类入手,根据不同类型的行政指导的特点,提出了根据行政指导不同类型确定诚实信用原则的具体要求,以期对行政指导的失信行为的规范有所裨益。     

对行政指导热问题的冷思考

行政指导是一种弱化强制力色彩的行政行为。法治相对健全是实行行政指导的前提条件。目前我国不宜大力推行行政指导 ,已有的行政指导可转化为易于规范的其他类型行政行为     

行政指导的实践形态及其法律救济

行政指导的非强制性、双向性、相对人的意志自由性和法律依据的广义性是其显著特征。行政指导有三种类型 ,即强制型行政指导、自由型 (或理想型 )、行政指导、中间型行政指导。行政指导造成的损失 ,指导机关应给予法律救济。     

论行政指导的法律责任

行政指导是现代行政管理活动之一，行政机关利用行政指导的功能对社会经济活动进行指导。随着行政指导的大量运用，因行政指导造成的损害时有发生，追究行政指导法律责任具有一定的必要性，同时也需分清行政指导的法律责任。在我国，行政指导的法律责任应通过行政诉讼、行政复议及国家赔偿等途径来确定。     

海南旅游市场监管存在的问题及对策

造成海南省旅游市场存在种种问题的原因很多，但最主要的原因是旅游市场监管体制与地方旅游发展不相适应。改善海南旅游市场监管的首选对策是在旅游市场监管中加强运用行政指导手段，而加强行政指导在旅游市场监管中的运用，应当建立健全行政指导在旅游市场监管中的相关制度，实现行政指导在旅游市场监管中运用的法律控制。     

在行政指导程序中适用听证制度的设想

<正> 行政指导,是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。依其作用,一般可以分为规制性行政指导、调整性行政指导和助成性行政指导三大类。行政     

行政指导运行机制的博弈分析

从"博弈论"的视角来考察,行政指导的广泛运用是政府与相对人之间为逃避"囚徒困境"的一种理性选择的结果,它体现了行政主体利益和行政相对人利益的一致性。行政主体与行政相对人之间信息交流的畅通有助于行政指导效能的实现。完备行政指导的程序及法律责任规范,对确保行政指导的实效有着重要意义。     

外国行政指导法律控制探析——兼论对完善我国行政指导制度的借鉴

行政指导是各发达市场经济国家普遍采用的一种新型行政管理方式。本文分析了我国行政指导在运用中出现的弊病,并借鉴国外成果和本国实际就对行政指导的法律控制提出一些粗浅的看法。     

试论行政指导的赔偿责任

<正> 行政指导是国家行政机关在其所管辖事务的范围内,对于特定的人、企业、社会团体等,运用非强制手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。行政指导是市场经济和民主政治发展的必然结果,是国家行政管理职能不断扩大,管理方法日益多样化的产物。二战以后,西方各国政府运用包括行政指导在内的多种行政手段促进国家经济发展,取得了显著的成绩。特别是日本,行政指导作为一种新型的行政手段,广泛运用于各个行政领域,成为政府施政的中心。日本战后经济崛起的原因有人总结为两条:一是日本国民的勤     

论行政指导的司法审查可能性——以日本行政指导理论的发展为例

与传统的行政行为概念不同,行政指导具有非法律化、非权力性、非强制性的特点。因此一般认为行政指导不可能也没必要接受司法的监督。然而,日本在大量运用行政指导过程中,对其性质的认识逐步深化,并放弃对行政行为严格的概念主义的理解,从而导入司法审查以协调行政的灵活性、公民权利的保护和司法监督的互动关系。参照日本理论和实践的发展,检讨我国的行政指导理论,将对行政指导的司法审查有更深刻的理解。     

行政指导：工商行政管理的一项创新

2008年，我们吴中工商局把行政指导作为一项重点创新任务，积极探索在管理全过程中运用行政指导这一新工作法，促进工商行政管理方式改革。工商行政指导，是指工商行政管理机关在其职能、职责或管辖范围内，适时灵活地采取指导、提示、警示、纠错等方式，谋求行政相对人同意或协作，引导其作出或不作出某种行为的行政活动。通过实施行政指导，可以有效弥补传统管理手段的不足，减少违法违规行为的发生，最终维护市场经济的良好秩序，促进经济社会的健康发展。     

论资源节约型社会中行政指导的运用

建设资源节约型社会是中国经济社会协调发展的战略需要，也是一个长远目标。行政指导自身的优势以及资源节约型社会的特点决定了其对建设资源节约型社会的重要性和必不可少性。该文介绍了资源节约型社会的内涵以及将行政指导运用于资源节约型社会的理论基础，就如何将行政指导运用到资源节约型社会的建设中去提出建议。     

非强制行政行为的制度建构

李宝君、刘福元在《当代法学》2011年第2期撰文认为，非强制行政行为是行政主体依职权主动作出的，不以强制相对人服从、接受为特征的行政行为，包括行政指导、行政契约、行政奖励、行政调解和行政信息服务等类型。依法行政原则要求任何行政活动都必须在法律的框架之下运行，非强制行政行为也不例外。如何建立和完善非强制行政行为的法律调控...     

行政事实行为新探

行政事实行为是行政主体实施的不具有法律效果但可能产生事实效果的职权行为和职权相关行为。行政事实行为的主要类型有行政执行行为、公共设施的建设和维护行为、提供资讯行为、行政指导、非拘束性行政规划以及职权相关行为。完善行政事实行为救济制度的措施是:一是对具体行政行为作从宽解释,将行政事实行为纳入行政复议与行政诉讼范围;二是修改《国家赔偿法》,扩大对行政相对人合法权益的保护范围;三是制定行政补偿法,对行政事实行为的行政补偿问题作出统一规定。     

论行政哲学的实践定义

行政哲学有多种多样的定义。但可区分为一般定义和实践定义。顾名思义 ,行政哲学的一般定义可以理解为 :行政哲学是对行政学的本质的理性思考。行政哲学是运用哲学思考的方式来思考行政学的问题 ,是运用历史唯物主义的基本理论解读行政活动 ,揭示行政活动的规律 ,总结行政活动的规律 ,指导行政活动的实践的过程。行政哲学的一般定义有向上的视角和向下的视角。向上的视角是 :行政哲学是行政学的基础理论 ,是行政学的世界观和方法论 ,具有一般的指导意义。向下的视角是 :行政哲学属于行政学 ,是行政学的一个部分 ,是全面地、辩证地理解行政学…     

运用“二元导向”促进农村产业结构调整

所谓二元导向,其核心内容就是根据技术政策和国内外市场状况,加强宏观调控和指导,运用经济、行政等多种手段扶优限劣,促进有计划商品经济的运行机制的建立。在实际工作中,我们把技术政策中技术选择的四个层次与产品在国内外市扬销售情况的四种类型有机结合起来,构成综合评价体系,制订相应的分类指导原则,从而形成了产品结构调整中执行技术政策的基本运行模式,即把技术政策中的技术或产品分为优先     

行政指导程序研究

行政指导程序对行政机关规范行使行政指导行为,切实发挥行政指导的作用具有非常重要的意义。笔者通过考察发达国家关于行政指导程序的法律规定,提出我国在制定行政指导程序时应制定信息公开、民主参与、制约及监督的程序规范。     

行政补偿主体制度研究

补偿主体的确定是行政补偿的首要环节。我国现行与行政补偿有关的法律没有确定补偿主体的指导原则,补偿主体往往就是征收主体,这种政府既做“运动员”又做“裁判员”的模式极易引发“政群对立”。在比较分析的基础上指出行政补偿应以“受益者补偿”作为其主体确定基准,同时探讨了我国行政补偿主体的现存类型及存在问题,提出健全我国行政补偿主体制度的构想。     

行政指导法律属性之学术论争

科学界定行政指导的法律属性,可为我国行政指导法律规制工作提供理论支持,又能促使对于行政指导责任分配与救济途径的反思。行政法学界对行政指导的法律属性主要有非权力性事实行为说、非权力性行政职权相关行为说、非强制性权力性事实行为说、权力性行政行为说、非强制性行政行为说等五种代表性观点。这些论点对行政指导性质的讨论主要集中在行政指导是否具有权力性、是否具有强制力、是否具有事实行为等三个层面。本文认为,行政指导应是一种权力性行为,它不具有法律上的强制力,至于是行政行为还是事实行为,则应根据具体情况进行分析。相对人未接受的行政指导,应为事实行为;相对人接受的行政指导,应为行政行为。