依法加强对预算外资金的管理 《湖北省预算外资金管理条例》简介

近年来,随着我省经济的迅速发展,预算外资金规模也不断增加,目前总量已经达到100多亿元,相当于全省预算内收入的三分之一强。规模庞大的预算外资金已经成为我省经济建设和事业发展的重要资金来源。但从另一方面来看,当前我省预算外资金管理中也存在着一些不容忽视的问题,如有少数部门和单位的预算外资金收支管理比较混乱,有的甚至公款私存、帐外设帐、私设"小金库";有的违反规定乱收费;有的地方政府和财政部门对预算外资金随意调控等等。为了进一步加强和规范我省预算外资管理,合理使用财力,有效发挥预算外资金的作用,严肃财经纪律,推动我省经济建设和各项事业的发展,省九届人大常委会第12次会议于1999年9月     

重塑中央与地方财政政策的构想——预算外资金问题研究

为了调整中央政府和地方政府之间的财政关系 ,特别是增加两个比重 ,即 ( 1 )中央财政收入占国内生产总值比重 ,( 2 )中央财政收入占政府收入比重 ,中国在 1 994年进行了一次财政改革努力 ,这次新税制改革取得了巨大的成功 ,但还存在不少问题。第一个比重没有大幅度提高的原因之一是大规模存在着的预算外资金和制度外资金。本文在中国财政改革和行政改革的大背景下探索预算外资金的发展历史、存在的问题和因果关系。最后就如何解决预算外资金有关的问题提出一套综合方案     

一枝红杏出墙来——武穴市落实收支两条线管理规定初见成效

长期以来,预算外资金脱离财政监督,自收自支、自管自用,如脱缰野马,在一些地方或部门甚至成为滋生腐败的温床。落实收支两条线管理规定,把收与支放在明处,是从源头和制度上遏制乃至消除腐败的有力之举。     

国务院关于加强预算外资金管理的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来,预算外资金增长较快,对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是,近几年来有的地方违反《中华人民共和国预算法》和国务院的有关规定,擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金,有些部门和单位擅自设立基金或收费项目,导致国家财政收入流失,预算外资金不断膨胀。同时,由于     

国务院关于加强预算外资金管理的决定

国务院关于加强预算外资金管理的决定国发［１９９６］２９号（一九九六年七月六日）改革开放以来，预算外资金增长较快，对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用．但是，近几年来有的地方违反《中华人民共和国预算法》和国务院的有关规定，擅自将财政预算资金通过...     

闵行人大预算监督首次进入“深水区”

11月18日，闵行区四届人大常委会举行第二十二次会议，听取和审议了关于2009年预算外资金使用与管理、2010年预算外资金支出安排情况的汇报。将预算外资金使用管理情况纳入人大常委会会议审议范围，这是闵行人大自2007年6月起，全方位推进公共预算审查监督制度改革的又一重要举措。     

国务院关于加强预算外资金管理的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,预算外资金增长较快,对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是,近几年来有的地方违反《中华人民共和国预算法》和国务院的有关规定,擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金,有些部门和单位擅自设立基金或收费项目,导致国家财政收入流失,预算外资金不断膨胀。同时,由于管理制度不健全,预算外资金的使用脱离财政管理和各级人大监督,乱支滥用现象十分严重。这些问题不仅造成了国家财政资金分散和政府公共分配秩序混乱,而且加剧了固定资产投资和消费基金膨     

人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考

每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度也不断加大,因此使用管理相对第四项来说显得更加规范和透明。对于第四项政府基金和预算外资金的使用情况人大及其常委会一般关注较少,笔者因工作关系做了一些调研,收集查阅了2003～2005年浙江省杭州西湖区政府基金和预算外资金的使用管理资料,感到该政府基金和预算外资金还具有相当规模,每年收支和年终节余都在亿元以上,使用管理上尚存在一些问题,下面以该区为例加以说明,希望引起各级人大及其常委会的重视。     

预算外资金管理的难点及对策

随着经济体制改革的不断深入,预算外资金发展迅猛,有的县市预算外资金收入约占当年预算内收入的2/3,并呈上升趋势。预算外资金的快速增长,对深化改革、搞活经济和促进各项事业的发展起到一定的促进作用。但随着社会主义市场经济体制的建立,分税制的推行,预算外资金的概念、性质、存量、管理范围、管理方式和手段等都已发生根本性变化,而现行预算外资金的管理模式难以适应新体制的运作。主要表现在以下几个方面:     

浅谈预算外资金管理

预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金作为国家财政性资金的重要组成部分，在经济领域中也已经占有举足轻重的地位，但是，随着清费减负和预算外资金“收支两条线”管理的深入，尽     

三项制度管住预算外资金三千万

去年以来,山东省潍坊市奎文区人大常委会针对人民群众普遍关心的预算外资金管理失控问题,采取听取工作汇报、视察、调查、检查等多种形式,加大对预算外资金管理的监督力度,促进预算外资金管理工作走上了制度化、规范化的管理轨道,彻底解决了"预算外资金"体外循环问题,受到人民群众的称赞。近年来,该区预算外资金收人大幅度增     

对加强预算外资金管理的思考

加强对预算外资金管理既是经济体制改革的重要任务，也是深化财政管理体制改革、整顿财政秩序、深入开展反腐败斗争的重要举措，更是分税制条件下各级地方政府实现财政自给、确保财政收支平衡的有力保障。《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）明确规定：各级政府、各部门、各单位应当加强对预算外资金的管理，各级人民代表大会要加强对预算外资金使用的监督。本文拟就预算外资金的内涵、预算外资金管理中存在的问题和解决这些问题的办法，提出我们的思考，以求教于行家。按现行预算外资金管理法规的规定，预算外资金是指国家机关…     

依法加强对预算外资金的管理和监督

河南省八届人大常委会第二十三次会议审议通过了《河南省预算外资金管理条例》。作为河南省规范预算外资金管理工作的第一部重要的地方性法规,该条例的颁布实施对于加强预算外资金的管理,支援地方经济建设,纠正行业不正之风,搞好廉政建设,都有着十分重要的意义。为了深入贯彻落实国务院《关于加强预算外资金管理的决定》和《河南省预算外资金管理条例》,切实加强预算外资金的管理和监督工作,笔者认为,目前应当做好以下三个方面的工作:——加大对国务院《决定》和河南省《条例》的宣传力度,提高全社会特别是重点部门和单位对加     

乱收滥支必须立即刹车——《河南省预算外资金管理条例》出台述略

河南省八届人大常委会第二十三次会议审议通过的《河南省预算外资金管理条例》,已于1997年1月1日起施行。这不仅标志着我省预算外资金管理步入了法制化和规范化的轨道,而且是事关国民经济和社会发展全局的一件大事。《条例》的颁布与施行,对于维护国家的财政制度、提高预算外资金的使用效益、缓解社会不公现象、促进我省勤政廉政建设、加强政府宏观调控都具有重要意义。预算外资金管理工作呼唤立法预算外资金是相对于预算内资金而提出来的,作为地方的一项重要财力,在促进经济建设和各项事业发展、缓解基础设施建设和重点建设资金不足方面发挥了一定的积极作用。但由于现行管理体制的弊端以及长期以来预算外资金范围不清,所有权、使用权权属混淆,管理制度不健全,改革不配套,管理不到位,在预算外资金收支管理中出现了不少问题:     

国务院关于加强预算外资金管理的通知

近几年来,随着经济体制的改革和生产事业的发展,预算外资金有了很大增长。一九七九年至一九八四年,这项资金平均每年增长22.8%,而预算内收入每年只增长4.6%。一九八五年预算外资金总额预计达到一千四百多亿元,相当于预算内收入的81%。这部分资金,对搞活企业,发展横向经济联系,促进国民经济和社会发展,发挥了积极作用。但是,由于管理制度不健全,财经纪律松弛,在资金的管理和使用方面存在不少问题。一是有些单位巧立名目乱收费,化预算内收入为预算外收入,有的甚至将这笔资金     

加强预算外资金管理势在必行

一、预算外资金管理亟待加强改革开放以来,随着经济体制改革的不断深化和经济建设的快速发展,我国的预算外资金大幅度增长。1978年预算外资金仅为347亿元,相当于预算内收入的31%。自1979年以来,预算外资金年均增长20%左右,大大超过预算内收入的增幅。1992年已达3855亿元,相当于预算内收入的96%以上。1993年企业财务会汁制度改革后,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金,预算外资金范围缩小,只包括地方财政部门和行政事业单位两     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府关于取消从各类学校预算外资金中提取经济社会发展资金的通知为了规范我区教育收费资金管理，切实保证教育经费投入，根据《中华人民共和国预算法》和有关文件精神，自治区人民政府决定自2005年9月1日起停止从全区各级各类学校预算外资金中提取经济社会发展资金，将学校收费收入全部纳入部门预算，与预算内资金统一管理，统一使用。（内政字[2005]216号8月20日）     

对大余县预算外资金管理情况的调查

对大余县预算外资金管理情况的调查邱东升预算外资金是根据国家有关规定设立、收取和安排使用的，不纳入国家预算的财政资金，这块资金曾经对地方经济的发展起过不可磨灭的作用，但随着财税体制改革的深化，预算外资金的地位和作用也随之变化，要求管理办法等手段也要随之...     

强化预算绩效监督

<正>长期以来,财政预算是否科学合理,财税收支是否全部纳入政府预算,预算决算资金使用"正确不正确"、钱花得"值得不值得"、"效果好不好"?普遍缺乏综合考评和绩效评价。笔者认为,地方人大应充分发挥财政监督主导作用,强化预算绩效监督。加强全口径预算的审查和监督,应从多个环节加强对政府收支的行政控制和立     

湖南省人民委员会关于1957年清理各级机关预算外资金的指示

1956年8月财政厅根据省委关于"为克服当前财政困难,适当开展增产节约的指示"精神,曾制定了"关于清理预算外资金的具体办法",对各级行政和事业机关的预算外资金进行了一次清理,全省共清出预算外资金380余万元之多,对克服当时的财政困难,解决各级财政预算内不能解决的具体问题,起了一定的作用。但也必须指出,由于主客观的原因,这次的清理,还是不彻底的。同时在清理以后,有些机关对预算外资金