浅谈《报告制度》执行难的原因与对策

今年5月17日，是《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称《报告制度》）发布一周年。据我市财贸系统对所属企业执行《报告制度》情况的调查了解，当前这一制度执行难主要表现在三个方面：一是起步难。到今年3月止，我市财贸系统下属的44家企业中，进行报告的单位只有14家，仅占应报单位的31.8％。二是规范报告难。从已报告的单位来看，原则性的报告多，分类分期具体报告的少；总结会上顺带报告的多，安排专门议程报告的少；一年报告一次的多，按期半年报告一次的只一个单位，仅占已报告单位的8％；行政领…     

对国个执行业务招待费报告制度的思考

最近，我们对部分企业贯彻执行《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称《报告制度》）的情况进行了调查，现结合调查情况，对一些现实问题进行分析和探讨。基本现状从１９９５年６月，监察部、国家经贸委和全国总工会联合下发《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》，到２０００年中纪委四次全会严令国企必须执行这一规定，９０％以上的企业都在按行业系统的规定推行报告制，也初步取得成效。但各企业推行和贯彻实施情况很不平衡，总体上是步伐缓慢，有的企业时至今日尚未报告过，…     

单位犯罪与法律监控

我国首次确认单位可以成为犯罪主体并应承担相应的刑事责任的法律，是1987年颁布的《海关法》第四十七条第（三）项中的有关规定，其后又有我余部单行刑事法规也对单位犯罪陆续作了规定。但就总体而言，对单位犯罪的定义尚不明晰，规定也过于分散。1997年3月14日通过的忡华人民共和国刑法》，第一次从刑法典的高度对单位犯罪作了明确而系统的规定。《刑法·总则》第三十条规定：“公司。企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为犯罪的，应当负刑事责任。”第三十一条规定：“单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负…     

从鞍钢看经济合同存在的问题和改进意见

<正> 《经济合同法》实施以来,有些单位在执行过程中还存在一些问题,亟待研究解决。为此,我们在鞍钢进行了一些调查。鞍钢于一九八二年签订经济合同126,300份,产值38.87亿元。通过调查,发现鞍钢所属某些单位在签订和履行合同上,存在以下几个问题: 一、合同内容不清引起价格纠纷。《经济合同法》是调整社会主义经济组织之间经济合同关系的重要法律。《经济合同法》第十二条,对合同应具备的主要条款已作了明确规定。但不少当事人在签订经济合同时草率从事,不规定具体价格,习惯使用“参考”、“参照”或“核标后再定价”     

办理过户手续应是城市私有房屋买卖合同的生效要件

1983年12月17日国务院颁布的《城市私有房屋管理条例》（下称《条例》）第9条规定：“买卖城市私有房屋，卖方须持房屋所有权证和身份证明，买方须持购买房屋证明和身份证明，到房屋所在地房管机关办理手续。”这一规定说明，产权转移登记应是城市私有房屋买卖合同的生效要件。但在具体施行中，却出现了一些对该规定执行不认真的情况。根本的原因，还是对该规定缺乏正确的认识。因此，我们有必要在登记是否应作为房屋买卖合同的生效要件这个问题上进一步统一认识。笔者认为，把登记作为房屋买卖合同的生效要件，主要有以下几条理由：（一）…     

“摊”你没商量──变相摊派透视

“《条例》规定的14页企业自主权，最难落实的就数拒绝摊派权！”一些大中型企业厂长对国务院派出的贯彻条例调查组说。据国家经贸委等有关部门对《条例》贯彻情况进行的面上调查，拒绝摊派权完全落实的只占7.3％，而其他13项自主权除进出口权（29.3％）外都在40％以上。国务院颁布《条例》一周年前夕，全国14个工业中心城市的经委主任聚会大连，对《条例》规定的14项自主权落实情况作出评论，一致认为，拒绝摊派权是落实得最差的一项。当然，时至今日，强行向企业摊派确实日见其少，“婆婆”们伸出的“手”比过去“温柔”多了。但是，摊派…     

最高法院颁布施行人民法院办理执行案件若干期限规定

2006年12月31日，最高民法院颁布施行《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》。为彻底解决部分案件久执不决问题，这—规定对查证、核实和调查被执行人财产状况或财产线索，调查被执行人收入、银行存款、有价证券、不动产、车辆、机器设备、知识产权、对外投资权益及收益、到期债权等资产状况，评估、拍卖机构的遘选，执行中涉及不动产、特定动产及其他财产需要办理过户登记手续的期限都作出了明确规定。为体现司法公开，最高法院同时还颁布了《关于人民法院执行公开的若干规定》要求，人民法院应当通过通知、公告或者法院网络、新闻媒体等方式，依法公开案件执行各个环节和有关信息；应当向社会公开执行案件的立案标准和启动程序，执行费用的收费标准和根据以及执行减、缓、免交执行费的基本条件和程序。     

公司法人人格否认与单位犯罪

刑法第30条规定:“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为,法律规定为单位犯罪的,应当负刑事责任。”从而实现了单位犯罪的立法化。为了正确理解和适用刑法的这一规定,1999年6月18日最高人民法院颁布了《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》（以下简称《解释》）。该《解释》第1条规定:“刑法第30条规定的‘公司、企业、事业单位’,既     

执行拍卖之法理研究

拍卖是一种竞争买卖，我国《拍卖法》第３条规定：“拍卖　　　　是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转　　　让给最高应价者的买卖方式。”我国《民事诉讼法》第２２６条规定：“被执行人逾期不履行的，人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产。”[１］《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第４６条规定：“人民法院对查封、扣押的被执行人财产进行变价时，应当委托拍卖机构进行拍卖。”因此，从拍卖的理论及有关规定中可以看出，拍卖是强制执行程序中重要…     

论“以国家工作人员论”的范围

构成贪污、贿赂罪的主体是特殊主体，只有国家工作人员才能构成本罪。1997年《刑法》（以下简称新《刑法》）第93条第2款规定，国有公司、企业中从事公务的人员“以国家工作人员论”。与1979年《刑法》（以下简称原《刑法》）对于这一问题的规定基本是一致的，但问题是在这个问题上一些司法解释与刑法的规定不统一，且有很大的差异，造成了在执法中的不统一和偏差。新《刑法》实施不久，而检察机关所办理的贪污、贿赂、挪用公款的犯罪案件多发生在新《刑法》实施之前，且犯罪嫌疑人多为国有公司。企业单位中的工作人员。按照“从旧兼从轻”…     

谈谈《人民调解委员会组织条例》的几点新发展

1989年6月17日国务院发布施行的《人民调解委员会组织条例》(以下简称条例),是在1954年原政务院颁布的《人民调解委员会暂行组织通则》(以下简称通则)的基础上修改制定的。 新条例与原通则相比,有以下几点新发展。 第一,企业、事业单位建立调解委员会有了法规依据。 条例第15条规定,企业、事业单位根据需要设立的人民调解委员会,参照本条例执行。这一规定,是对     

我国商业银行面临的若干问题的法律思考

一、商业银行可以办“三产”吗？我国的公司制企业根据《公司法》的规定，可以用自己不超过百分之五十的净资产对外直接投资生产和服务型的企业。我国的商业银行是公司企业法人，它能否投资第三产业呢？在我国商业银行法颁布之前，一些商业化经营的银行充分发挥自己的经营...     

谈行政诉讼起诉不加重处罚原则

今年3月8日，最高法院颁布了《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》（以下简称《解释》），该《解释》第SS条规定了人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚的原则。行政诉讼起诉不加重处罚原则，是指人民法院审理因对行政处罚不服被处罚人提起诉讼的行政案件，不得以任何理由加重对原告的处罚。一、确立起诉不加重处罚原则的法律依据行政诉讼起诉不加重处罚原则的确立，是人民法院在审理行政案件中，通过10年来的审判实践总结出来的一项主要原则，它具有法律上的理论依据。首先，1989年4月9日颁布的行政诉讼法第五十四条第（四）项规定…     

几种撤案情况之我见

尽管《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》和《公安机关办理刑事案件程序规定》都对刑事撤案作了一些规定，但在实际执行中仍存在着一些不规范、甚至是混乱的做法。为此，笔者就司法实践中涉及撤案的几个问题做一剖析，以期达到规范执法之目的：     

我国财产刑的立法完善

随着我国市场经济的发展和法制建设的逐步完善,财产刑的问题日益受到法学界和立法机关的重视.本文仅就财产刑的适用与立法完善,谈以下几个问题.一、现行法律对财产刑的规定1979年颁布的《中华人民共和国刑法》对财产刑的规定有两个特点:一是适用范围小;二是都是“可以”性的规定.刑法分则规定适用财产刑的条文共有34个,涉及48种犯罪.自1988年1月全国人大常委会颁布《关于惩治走私罪的补充规定》和《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》起,至1995年7月颁布的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》止,全国人大常委会颁布的18个单行刑事法律,加强了对财产刑的规定,主要体现在以下几个方面:(1)扩大了财产刑的适用范围;(2)加大了财产刑的适用力度;(3)对单位犯罪规定了对单位判处罚金;(4)对某些犯罪规定的罚金数额.     

律师收费制度改革刍仪

我国现行律师收费制度是1989年司法部颁布的《律师收费暂行办法》，去年底广西壮族自治区财政厅为防止国家机关乱收费，在《广西日报》上重新颁布了司法系统收费统一规定，其中有司法部的律师收费标准。且不说1989年至今，工资、物价水平已大不一样，’许多案件目前看来收费明显偏低；单就律师收费与法院收费相提并论，以法定的形式规定“国家定价”，这样的收费办法，一是与律师服务的性质不相一致。律师事务所不是国家机关，而是面向社会提供服务的单位。特别是合作制、合股制、股份制律师事务所，以及大量的已实行自收自支的国办所，其虽…     

试探在执行程序中搜查法人单位财务室的可行性

试探在执行程序中搜查法人单位财务室的可行性王冰《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民诉法），在总结实践经验的基础上，针对人民法院在执行工作中存在的实际问题，增加了一些强制执行的规定，其中增设了搜查的规定。本文拟就能否依照这一规定，对法人单位财务室进...     

对挪用公款不退还的理解

在1988年全国人大常委会颁布的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）明确规定，挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处。现行刑法对此情形作了修改，即刑法第三百八十四条规定；“……挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑”。这就表明今后对这种情形不再以贪污罪认定，而是直接定为挪用公款罪，作为挪用公款罪的重罪情节。但对此处“不退还”之含义，法无新的规定及解释。1989年“两高”在《关于执行＜关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定＞若干问题的解答》（以下简称《解答》）中，对“不退还”…     

《物权法》框架下的城市房屋拆迁立法

《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）於2007年10月1日实施以後，有一系列的配套法律和行政法规等待制定。其中，正在制定中的有关城市房屋拆迁的行政法规。受到社会的广泛关注。《物权法》颁布後，国务院於1991年发布、2001年修订後再发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）由於与《物权法》的有关规定不一致，已於2007年10月停止执行。为此，全国人大2007年修订《城市房地产管理法》，授权国务院就徵收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规。毫无疑问，这个行政法规必须坚持以《物权法》为依据，而不能因袭《拆迁条例》中那些已经过时的规定。因此，有必要对《物权法》的相关规定及其法理作出正确的解读，并对《拆迁条例》中的过时规定加以清理。     

捷克斯洛伐克国际私法——与法、德、英、美等国的比较研究

1948年捷克共和国成立以前,国际私法主要规定在《民法典》、《民事诉讼法典》以及有关家庭法、继承法、合同法等大量的法规中。1964年捷克共和国颁布了《国际私法与诉讼程序法》,它成为捷克国际私法的主要渊源。此外,一些具体的法规,尤其是《国际贸易仲裁与裁决执行法》、《国际贸易法典》中也包含有国际私法的规定。