扬法律监督之剑 走依法治县之路——湖南省宁乡县人大常委会组织市县人大代表评议县技术监督局工作侧记

湖南省宁乡县是已故共和国主席刘少奇同志的故乡。前不久,宁乡县人大常委会组织的一次代表评议会,以活生生的现实昭示我们:依法治国,建设社会主义法制国家,势在必行;改革开放,遏制腐败,加强人大监督,尤有必要。给执法者"探脉看病"早在今年4月初,宁乡县人大常委会主任会议在研究确定被评单位时,许多代表和群众向县人大常委会反映县技术监督局问题严重,强烈要求县人大常委会开展代表评议活动,为这个局"探探脉、看看病",给它一剂良药。今年6月初,县人大常委会主任会议在听取县检察院打假情况汇报时,又了解到技术监督局与检察院个别干部在联合打假中存在严重的问题。经主任会议研究,决定组织代表对该局进行一     

居权要作为 有为才有位——云梦县道桥镇人大工作纪实

“居权要作为,有为才有位,”这是云梦县道桥镇人大代表体会最深的一句话。近年来,该镇人大积极发挥人大代表作用,突出重点,在反映社情民意,搞好述职评议,行使监督职能上狠下功夫,评出了人大的作为,督来了人大的地位,赢得了群众的信赖。当好反映社情民意的“晴雨表”随着乡镇人大工作的开展,乡镇人大在人民群众中的地位越来越高。人民群众有意见、建议和要求都愿意向人大诉说。因此,镇人大成了掌握社情民意的“晴雨表”。     

总结经验 探讨问题 努力提高评议的质量和效果——甘肃省人大评议工作座谈会综述

6月3日至5日,甘肃省人大评议工作座谈会在兰州举行。这次座谈会以提高评议的质量和效果为中心议题,概略地分析了我省人大评议的总体形势,较为系统地总结了各级人大组织开展评议工作的基本经验,比较深入地探讨了进一步开展评议工作的问题和着力点。关于评议的形势和基本经验人大评议起始于基层。从1990年冬天,我省一些乡镇人大代表开始对"七所八站"的评议算起,已有6年的历程。6年中,人大评议活动的发展趋势有3个特点:①从评议基层组织工作向评议更高层地方国家机关工作的方向推进。先是评议"七所八站"的工作,而后逐次评议乡镇人民政府工作,县市区"一府两院"及其工作部门的工作,州市"一府两院"及其工作部     

编读往来

一个立意新颖的策划读罢《公民导刊》2006年第3期登载的“阳光检阅”一组文章,倍感策划立意新颖、内容丰富,充分展示了当前人大评议工作波澜壮阔的画面。这组文章系统、深入的报道人大评议工作,准确抓住了当前人大工作探索的热点问题,既多角度地展现了人大评议工作取得的良好效果。又客观反映了人大评议工作中存在的一些争议,更是历史地反映了人大评议工作不懈探索的过程。在这组文章中的重点篇目——重庆市沙坪坝区人大“七位副区长集体在区人代会上述职”,极具新闻性、可读性。而“相关链接”为读者提供丰富的背景资料,让这一典型经验具有了更强的立体感,对读者全面了解人大评议工作和人大工作者学习、思考、研究评议工作提供了丰富、生动的典型经验。     

季评政府

正"面试"副乡长2014年10月16目中午,吃完午饭放下饭碗,重庆市南川区铁村乡人大代表李正德就急冲冲地出门赶往乡人大,参加当天下午由乡人大组织召开的评议乡政府工作会。"一周前,我们就拿到了这个会议通知,了解了会议议程,也向群众收集了一些意见。"在会议签到处,李正德告诉记者。这是该乡人大组织召开的本年度第     

中国商标:期盼“平安无事”

商标是商品的标志。但是,近几年来,中国商标总让人感到几分不满意、不放心,商标方面的一系列问题,也成了制约中国经济发展的一个瓶颈。面对如此现状,国人都衷心期盼中国商标"平安无事"。假冒商标泛滥成灾1995年,是我国商标假冒、侵权事件发生较多的一年。这一年,各级工商管理部门共查处商标侵权案件1.5万件,赔偿被侵权人损失1000多万元。1995年9月,日本YKK株式会社委托中国国际贸易促进委员会商标代理所向北京市工商局投诉,反映北京崇文区、丰台区的浙江村一带有大量的假冒其"YKK"注册商标的拉链在批发销售,请求依法查处。后经突击检查,共查获假"YKK"商标的拉链181万多条,假冒注册商标10万多条。此外,去年有关部门查处的在全国有一定影响的假冒商标案还有:无锡长江通信盗用美国摩托罗拉商标案;上海鹤山、道尔芬盗用法国"鳄鱼"商     

人大评议“三重三轻”现象不容忽视

各级人大开展的评议活动,对于推动政府及其职能部门的工作起到了一定的促进作用,但人大评议中仍然存在“三重三轻”现象,值得引起各级人大的高度重视。一是重工作评议轻述职评议。总认为工作评议是对一个部门或单位的全面工作进行评议,评好评坏都无伤大雅,不会触及个人的利益。而述职评议是针对部门或单位负贲人的工作、学习、生活等方面进行评议,评议结果好坏势必会影响被评议对象的政治荣誉和个人利益,会得罪人。所以在人大评议中存在重工作评议而轻述职评议的现象。二是重评议形式轻评议质量。评议是人大行使监督     

“两评”工作应进一步规范化

代表评议和述职评议是地方人大常委会在工作实践中,依据宪法、地方组织法和代表法的有关规定和精神,探索、总结出的新的监督形式。10几年来,特别是近几年,全国31个省、自治区、直辖市,从乡镇人大到省级人大都程度不同地开展了代表评议和述职评议活动,并取得了显著效果,积累了丰富经验。实践证明,评议这种监督形式可以把人大代表、人民群众和权力机关的监督密切结合起来,把人大及其常委会会议期间的监督同闭会期间的经常性监督密切结合起来,对于促进"一府两院"及其工作人员严格依法办事、廉洁勤政、减少工作失误,推进社会主义民主和法制建设,实现人民当家作主的民主权利等,都具有     

试论人大代表的评议工作

几年来,不少地方人大开展了人大代表评议"一府两院"的全面工作或单项工作及其领导人员的活动,省评到了厅、局,乡、镇评到了"七所八站"。对这一社会现象,各界人士褒贬不一。1992年7月彭冲同志在人民代表大会制度研究和座谈会上讲话指出:"近几年来,各地人大开展监督工作相当活跃,积累了许多经验,创造了一些好形式。例如,不少省、市开展代表评议‘一府两院’的活动,效果不错。实践证明,这是人民群众创造的社会主义民主政治建设的一种好形式,是代表执行代表职务进行监督的一个重要途径,也是密切联系群众和加强廉政建设的一项重要措施。应当精心组织,防止形式主义,并不断总结经验,使这一活动逐步走向规范化、制度化。"田纪云同志1993年7月在省级     

关于人大代表评议“一府两院”工作的几个问题

在我省,由市、县人大常委会组织人大代表评议"一府两院"工作(以下简称评议工作)已有九年的历史。开始时,对要不要搞评议工作,地方人大内部和外界,都有不同的意见。经过几年的探索实践,评议工作的效果愈来愈好,认识也逐渐统一了。现在,市、县(区)人大常委会和乡镇人大已比较普遍地开展了评议工作。去年省人大常委会组织人大代表评议了省政府工商行政管理工作。在地方开展评议工作过程中,逐渐形成了评议工作的基本做法,这就是在同级党委的领导下,由人大常委会组织,以人大代表为主体,在充分调查的基础上召开评议会,对本级"一府两院"的一个方面(或部门)的工作进     

阳光“检阅”——7位副区长集体接受“检阅”

近几年来．述职评议作为一种监督形式．在许多地方人大的工作实践中得到了广泛的运用．摆到了一个很重要的位置。应当说．述职评议对教育、督促政府组成人员和“两院”领导人坚持执政为民、依法从政、廉洁奉公．乃至对提高地方国家权力机关在人民群众中的地位和威信．都是有一定积极意义和推动作用的。 在中共重庆市沙坪坝区委的支持下．近几年．重庆市沙坪坝区人大在人大制度创新上做了很多有益的尝试。今年，他们开创的“7位副区长集体在区人代会上述职”这一新形式．再一次引发了全国媒体的关注．也吸引了诸多人大制度研究专家的眼光．本刊记者再次走进这群致力于人大工作探索的集体．全面接触了这一新的监督方式。愿地方人大的监督工作能在不断探索和总结经验中。再向新的征程迈进。     

人大评议的原则

纵观地方人大评议工作实践,搞好评议应把握好以下七项基本原则。一、党的领导原则。评议自始至终都应自觉坚持和依靠党的领导。评议前,人大常委会党组要向同级党委请示报告,评议方案应经党委原则同意;评议过程中要请党委及时协调处理好各方面的关系,研究解决评议中遇到的一些困难和问题。还要注意充分发挥人大党组和党员代表的作用,使评议工作有坚强的领导和组织保证。二、实事求是原则。评议是以人大代衣为主体,对"一府两     

规范述职评议 依法加强监督——关于河南省人大常委会规范述职评议的做法调查

河南省各级人大的评议工作开展得比较早,有些市、县从80年代中期就开始对“一府两院”及其组成人员进行工作评议。从1987年开始,河南省各级人大开始述职评议的探索,到目前为止,全省大部分县级以上的人大常委会开展了这项工作。自1995年以来,河南省先后3次对省人大常委会任命的政府15名厅(局)长进行了述职评议,取得了较好的效果。河南一些市、县还对“两院”中层审判、检察人员进行述职评议。     

光泽县止马镇人大:“评议+满意度测评”

正7月上旬,光泽县止马镇安全生态水系建设被县"河长办"列为全县安全生态水系建设示范河段。这是止马镇人大主席团采取"评议+满意度测评"方式推动工作的一个缩影。早些年止马镇人大也曾开展过所站工作评议,但效果不甚理想。如何评出实效?镇人大主席团多次召开会议研究,达成共识:评议需与时俱进,实现形式与内容的统一,以达到良好的监督效果。从2017年开始,止马镇人大主席团决定每年选择1至2个重点民     

大震动带来大变化

1995年4月,驻马店地区人大工作委员会根据省人大常委会主任会议的委托,组织全区各级人大代表,对全区司法机关惩治刑事违法犯罪和纪律作风教育情况进行了历时一年的检查评议。人民的审视,代表的评议,给各级司法机关带来了前所未有的震动。评议之后,我们再次采访,也强烈地感受到评议使各级司法机关焕发出了勃勃生机,感受到了大震动带来的大变化。一、评议,促进了各级司法机关全面总结经验教训评议促使各级司法机关总结的教训主要有四点:一是个别司法机关工作人员全心全意为人民服务的观念淡漠,对"我是谁"、"为谁执法"等问题有模糊认识。在市场经济的大潮中,价值观念发生倾斜,个人主义、     

广阳镇:专项评议效果好

方城县广阳镇人大主席团近两年来,从本镇实际出发,积极探索评议新方法,开展6次专项评议,解决了不少实际问题,取得了明显效果。该镇人大主席团积极改进评议方法,在做好上级人大安排的评议工作的同时,根据实际需要,自行组织评议。评议采取针对某一问题或某一事件开展专项评议的办法,只讲问题,不讲成绩;在评议的次数上,不限数量,只要能组织评议,有利于问题解决,就开展评议;在参加评议的范围上,只需有关单位参加;在时间安排上,突出"快"字,一般在半个月左右;在评议的程序上,打破"宣传动员、组织调查、评议整改"的模式,先是组织调查,再评议,当即整改;在组织代表方面,注意发挥行业代表小组的优势,对哪一类问题进行评议,就让哪一类行业代表小组参加。如评议治安问     

路在脚下——清丰县人大常委会赴山西考察学习体会

今年县级人大换届后,清丰县新一届人大常委会正、副主任带领机关各委、办主任于1998年4月27日至5月2日到山西省长治市郊区、黎城县、沁县人大常委会学习考察,处处大开眼界。他们的胆识、工作作风、工作方法及监督力度,很值得学习和借鉴。述职评议"抓班子",审议评议"把盘子"如何发挥人大及其常委会的作用,强化监督力度。山西省沁县人大常委会的做法是:述职评议抓班子,审议评议把盘子。为了防止"人大会议定得全,闭会以后一风吹"的现象出现,充分发挥权力机关的作用,他们紧紧抓住"班子"和"盘子"这两大重点,使监督工作上了一个新高度。他们抓"班子",推出了人大常委会任命干部述职评议制度。制度规定,凡人大常委会任命的"一府两院"干部,都要向人大常委会作年度述职报告。人大常委会根据述职和平时掌握了解的情况,对任命干部评出优秀、称职、基本称职和不称职。对优秀     

法官履职评议:地方人大司法监督的制度创新

法官履职评议,是近年来地方人大监督司法工作的重要创新实践,这一监督方式将人大司法监督中的法律监督、工作监督和人事监督有机结合起来,取得了较好的监督成效。分析地方人大司法监督所面临的困境,在介绍浙江省乐清市法官履职评议具体做法的基础上,论述了"法官履职评议"这一监督形式对于强化人大司法监督的意义以及开拓未来改进的空间,最后提出了在司法体制深化改革的背景下地方人大监督司法工作需要深化改革和制度完善的建议。     

把询问当考场

"我们要把县人大常委会的询问当考场、代表的问题当考题、群众的满意当答案,正视问题,加快工作进度,向全县人民交上一份满意的答卷。"这是在郏县人大常委会评议政府重点工作询问大会上,县委常委、常务副县长李捍卫的表态发言。2014年5月8日,郏县人大常委会组成人员、乡镇人大主席和部分基层人大代表围绕县政府工作报告提出的年度工作任务,以民主推荐的方式,票决出31项作为评议重点。与此对应,国土局、     

公仆的回报——东海县乡镇人大开展述职评议工作之后

说起东海县乡镇人大开展述职评议工作,要追溯到1997年底县人大常委会召开的一次主任扩大会上。那是一次讨论修改人大常委会工作报告的会议,会上,县人大常委会一位副主任,提议将指导乡镇人大开展对人代会选举的乡镇长、副乡镇长向人大代表述职并接受代表评议作为1998年县人大常委会工作的重要内容。这一提议得到了与会者的一致赞同。会后,县人大主任会议就指导乡镇人大如何搞好这项工作多次进行研究,形成了切实可行的指导性意见,并向县委作了专题汇报,县委对人大开展这项工作非常支持,东委发45号文批转了人大党组的报告。随后,各乡镇人大主席团纷纷拟定