参与式治理：通过“参与”实现地方“治理”

治理最适合、最见效的舞台在地方或基层。参与是治理的应有之义。参与式治理是地区层面包容战略的需要,也有学者称之为＂赋权参与式治理＂。通过赋权给公民,使他们的声音能够被各个层次的决策层听到,目的是有效、平等和政策回应性。参与式治理通过扩展公共政治参与的程度和规模来深化民主。参与式治理的出现,伴随于政府治理模式转变和治理概念的重新发现。参与式治理重塑地方政府与公民的关系,构建政府与公民的合作治理网络。同时,参与式治理也有其自身理论限度和实践困境。     

全国政务服务与政府治理现代化研讨会在广州召开北大核心CSSCI

【本刊讯】2016年6月30日至7月1日,全国政务服务与政府治理现代化研讨会在广州举行。本次会议由广州大学和全国信息公开与政务服务研究会主办,广州大学公共管理学院承办,广州市人民政府政务管理办公室、广州市海珠区人民政府政务管理办公室、广州市荔湾区人民政府政务管理办公室协办。     

“参与式治理”理念嵌入下的公共文化服务走向

公共文化服务是国家履行公共职责,保障民众基本文化权益的重要手段,提供有效的公共文化服务是实现政府存在伦理、价值、方式的必要前提。当前,在民众不在场、非文化部门缺位、社会力量乏力等因素的限制下,公共文化服务在现实运作中出现一些形式化、片面化、局部化等问题,公共文化服务的公共利益保障属性无法得到充分实现,结果则表现为民众利益的受损。参与式治理是一种治理模式,侧重于强调利益相关主体协同参与到公共事务的处理中,生产政策和分配资源。借鉴"参与式治理"思维,当前的公共文化服务应在民意表达与回应、政府内部组织协调机制、公私合作、社会组织参与等方面进行体制完善与模式创新。     

智慧政务服务的过程性整合分析北大核心CSSCI

自推进放管服改革以来,政府部门采取“重组”策略进行智慧政务服务的业务再造,其本质是科层制度占据主导的技术辅助与内部协同,显露出政务服务的服务需求侧低弱位、数字技术工具化、持续互动效果不明显,眼光“向上看”的管理者服务逻辑等短视化弊端,忽视了人的服务需求,亦导致政务服务改革缺乏强有力的全局统筹性,处于分散化状态。过程整体性思维导向下的政务服务智慧化改革,突破了“业务驱动”的服务范式,具有凸显公共价值理念、治理面向多维性、服务过程灵活性等特征,体现了对数字政府转型中的积极变革与数字治理思维升级,在复杂治理情境中更为契合“以人民为中心”的服务型政府发展导向。因此,在未来的政务服务深化改革中需要注重过程整体性,基于人的需求进行服务设计,发挥整体智治,构建灵活性组织,深化智慧型政务服务改革,为完善数字政府治理形态提供一种可能方案。     

参与式危机治理与社会核心价值重塑

经济结构变迁引起社会结构变迁,在此背景下,社会危机以较高的频率发生着,公众参与式危机治理作为社会危机治理的重要组成部分,对重塑社会核心价值体系,有效化解危机,并促进国家软实力的提升有重要推动作用。在重塑社会核心价值体系过程中,我们应注重提高社会成员参与危机治理的技能,让媒体承担起应有的社会责任,并打造积极的国家形象。     

从ChatGPT到GovGPT：生成式人工智能驱动的政务服务生态系统构建

随着人工智能技术的创新迭代,生成式人工智能（AIGC）正在成为塑造政务服务智能体的新型引擎,构思并衍生出行政领域的人工智能通用大模型——GovGPT。生成式人工智能驱动的政务服务主要体现在：空间场景的虚拟,政务情境的自动化与虚实共生;虚拟公务员的兴起,政务管理的无人化与政府“智”转;组织和资源要素的集成,政务运作的整合化与无缝隙政府;政务服务的技术主义范式,服务供给的智能化与需求革命。生成式人工智能技术虽然塑造了政务服务智能体的通用模型,作为推动数字政府“智能化”建设的先导和理念,其仍有赖健全的行政生态维系,唯有如此才能有效融入新一轮政府数字化转型中。从ChatGPT到GovGPT,需要树立数智化政务服务生态的理念,构建智能政务服务生态的行动共同体,促进政务运作的虚实共生与智能联动,打造全方位智能政务服务生态的安全保障体系。     

我国高校“一站式”学生事务治理模式构建路径探析——“整体性治理”在高校内部运作中的创新运用

在我国高等学校传统学生管理模式的弊端日渐显露,已明显无法适应新时代高校发展要求的大背景下,将“整体性治理”理念运用于我国高等学校的内部运作中,构建我国高等学校“一站式”学生事务治理模式,是践行“学生本位”思想,提高我国高等学校学生事务服务效率,促进我国高等学校可持续发展的必然选择.     

从网格化管理到网络化治理--城市社区网格化管理的实践、发展与走向北大核心CSSCI

在近些年来的社区治理发展中,城市社区网格化管理出现了"创新扩散"的现象,呈现出"无网格、不治理"的发展趋势。本文以网格化管理优化转型为出发点,以治理水平和治理能力提升为视角,重新审视网格化管理的生成逻辑及其典型特征,并通过对北京、山西和山东三地的社区网格化管理实践的比较分析,探讨区域性社区网格化管理的建构机理以及这一模式建构的特征差异与基本共识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台",未来城市社区网格化管理必须要朝着网络化治理的方向前行才能增强内在活力,而在从管理到治理的转型中,最为关键的环节在于社区网格化管理与社区自治的有机衔接和良性互动。当前,网格化管理的功能转型与服务优化,网络化治理与居民自治的有机衔接以及政府、社会、居民治理网络的搭建和整合等诸多问题还值得进一步探索。     

“好差评”：提升政务服务效能

<正>党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色与本质要求,为加快转变政府职能、持续优化政务服务指明了前进方向,提供了根本遵循。让人民群众制度化、规范化、程序化参与对政府政务服务的评价,既是服务型政府建设实践层面上的有效路径,更是中国式现代化背景下发展全过程人民民主的本质要求与健全人民当家作主制度体系的题中之义。政务服务“好差评”制度是国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的一项创新型制度,打破了政府内部自评藩篱,把话语权、评价权、监督权交给企业群众,能够更有针对性地改进政府服务方式和供给,     

治理界面何以持续生产——基于政务服务实践的历时性考察

政务服务实践的嬗变历程,折射出国家与社会交互界面的持续生产图景。从碎片化界面到集中式界面,再升级为智慧态界面,体现出政府服务界面的演进趋势,即界面形态上从碎片主义到整合集成、界面载体上从物理空间到数字空间、界面层次上从单向供给到双向互动、界面规则上从条块分割到协同合作。政务服务界面的持续生产,是内外部环境的倒逼逻辑、战略与结构的调适逻辑、软硬层面上技术的支撑逻辑叠加作用的复合结果。国家与社会交互界面的持续生产,为政务服务形态的演变提供了无限可能。但界面本质上作为一种治理工具,应依循人本理念,推动国家与社会的良好互动。     

用好互联网 提升社会治理能力北大核心

互联网时代,社会治理的基础、条件与目标均发生了新的变化。社会治理要向现代化迈进,首要的就是以互联网思维来引领治理理念的创新。     

从“善政”到“善治”：互联网思维与社会治理

互联网在中国已经产生了20年。从历史的长河看,20年时间太短,但对于中国,用“翻天覆地”变化来形容或许不为过。作为伟大的技术革新,互联网改变了整个社会的生态,也为政府治理带来了极大挑战。     

政务微信助力社会治理创新——以“上海发布”为例

继政务微博之后,政务微信成为推动社会治理创新的重要力量。选取"上海发布"政务微信作为研究案例,从公共服务内容主题建构、多媒体元素融合的运用、信息发布节奏的设定及回应机制等视角,分析了"上海发布"的内容特征和治理结构;论述了政务微信在社会对话机制、社会信任机制、社会动员机制层面推动社会治理创新的积极作用。     

“一站式服务”打造服务保障工作新亮点

近年来,盐城市市级机关事务管理局从优化经济发展环境大局出发,解放思想,创新服务机制,成功地探索出了市行政中心“一站式服务”新模式,提高了机关办事效率,优化了机关服务环境,得到了机关干部职工的好评。     

淮安:打造“三位一体”政务服务新模式

近年来,全国各地相继成立政务服务中心,搭建政务大厅。2013年底,淮安市正式组建政务服务管理办公室,同步构建了“一委两办五中心”的市级政务服务组织架构。2014年6月30日,全新的淮安市政务服务中心投入运行,是目前全国最大的开放式设区市政务服务中心大厅。     

从购买服务到合作治理——政社合作的形态与发展北大核心CSSCI

政府通过与社会组织合作将社会资本引入到公共治理。本文在界定政社合作基础上,通过区分进入合作过程的运作性资源和治理性资源,提出购买服务和合作治理两种基本的政社合作形态,总结出政社关系的四种模式,并揭示了购买服务对合作治理在主体形成上的促进作用和在格局建构上的转化路径。通过分析恩派公益组织发展中心和延泽社会工作发展中心的政社合作实践,实证分析了通向合作治理的两个转化路径,即共同决策和进入社区治理结构。政府和社会组织都应该充分认识和理解购买服务与合作治理的区别及其相互关系,在政社合作上采取正确和有效策略,以最优方式实现社会组织对公共治理的进入。     

聚焦“全面提升政府治理效能”--守正创新,走好善治之路

扎实推进依法行政提升政务服务水平大力弘扬务实重干作风建设廉洁政府……今年政府工作报告关于全面提升政府治理效能的内容着墨不少。省政协十二届三次会议期间,委员们围绕全面提升政府效能和治理能力这一主题各抒己见,畅所欲言。打通“最后一公里”,激发治理效能提升治理效能,重点在基层、活力在基层,难点也在基层。老百姓过得好不好,很大程度上取决于基层社会治理是否到位。     

阳山县推行优抚对象医疗费“一站式”服务

10月1日起,阳山县开始实施重点优抚对象住院医疗费“一站式”结算服务。作为清远市第一个建立“一站式”结算服务的县（区）,     

论“一站式”服务方式与行政体制改革

“一站式”服务方式作为政府行为方式的创新,为我国各级地方政府所采纳。然而,“一站式”服务究竟是形式创新还是政府服务的新路径,是追求职能转变、体制改革还是满足于新型服务机制的快捷,要明白这些问题,需要对“一站式”服务方式进行价值的界定与属性的反思。     

治理现代化背景下社会组织省域发展差异分析北大核心CSSCI

在成熟市场经济中,作为介于政府与市场之间的第三部门,社会组织具有弥补政府缺陷和市场不足的一般功能。在我国转型时期,社会组织在市场不断发育成熟与政府职能不断转变过程中,扮演一种怎样的角色?文章通过在对我国转型期社会组织发展省域间差异进行描述性分析的基础上,运用全国省域面板数据对社会组织发展差异性的原因和影响因素进行实证研究。结果显示:在转型时期,市场化程度比较高的省份,对公共事务的治理需求也在不断增加,社会组织的发展也会比较快;在现行政府职能转变过程中,政府与社会组织在社会治理中并不是相互替代的关系,而是呈相互补充、相互促进的关系;区域经济发展水平、人口规模以及对外开放程度对社会组织发展的均具有显著的促进作用,但城市化进程的推进对社会组织发展的影响并不显著。