在改革中发展 在发展中规范

重庆市的公证工作改革，是在认真学习贯彻党的十四届三中全会、十五届四中全会精神，落实司法部《关于深化公证工作改革的方案》（以下称《方案》）的基础上，在重庆市委、市政府的关心、支持下，以抓公证机构的改制入手，积极进行公证处运行机制及模式的改革和探索，并以此来推进全市公证工作的改革和发展的。截至今年５月底，我市４５个公证处中，有４２个公证处已经完成了机构的改制，占总数的９６％。其中转为事业体制的公证处３８个，合作制公证处４个，新设立合作制公证处１个。在３８个事业体制的公证处中，已有５个公证处进行了税务…     

公证机构如何应对税收

2001年11月，国家税务总局印发了《关于司法公证机构改制后有关所得税问题的通知》这在重庆市的公证界引发了一些争议。“公证机构是否应该纳税?”当年年底，市司法局公证工作管理处在全市45个公证处，特别是转为事业和合作制的42个公证处中开展     

关于深化公证工作改革的思考

国务院批转司法部《关于深化公证工作改革的方案》(以下简称《方案》)后,全国公证行业逐步加快了改革的步伐。但对公证工作改革的争论仍然比较激烈,对改革的思想认识也不尽一致。公证工作究竟应该向哪个方向改以及改到什么程度才算成功是当前争论比较多的问题。济南市11个公证处已有8个改为事业体制,无论改制的还是未改制的,都就公证工作改革存在一些争议。下面结合济南市公证工作实际,着重就深化公证工作改革的几个问题谈点粗浅的看法。     

分析与开拓:寻找新领域的突破口

根据司法部《关于深化公证工作改革的方案》，我国的公证制度最终将改制成“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。割断与行政机构的一切经济脐带，经费完全自理，已经成为公证机构必然的选择。那么，面对市场经济汹涌澎湃的大潮，公证处凭什么样的产品和理念立于波峰浪谷之间     

深刻理解《公证法》立法原意 为贯彻落实《公证法》打下坚实基础——全国人大法工委副主任王胜明同志在司法部机关《公证法》学习报告会上的讲话

一、公证的性质 公证的性质说的是公证机构、公证员的属性问题.这个问题众说纷纭,两大法系对公证人在社会生活中发挥什么作用看法基本一致,但对公证性质的认识差异较大.原司法部张福森部长到全国人大常委会做关于<公证法(草案)>的说明时,首先简要回顾了公证性质的来龙去脉,先提到<公证暂行条例>对公证性质的规定,讲到2001年国务院<关于深化公证工作改革的方案>明确提出,现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制,改制的公证处应成为执行国家公证职能,自主开展义务,独立承担责任,按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人.公证处从国家公证机关转变为事业法人.     

关于法律服务工作的几点思考（下）

(接上期) 2000年7月31日,国务院批准了司法部《关于深化公证工作改革的方案》,为公证改革构筑了总体框架。两年多的实践证明,这个方案总体是可行的,取得了一定的成效。然而实践中也出现了一些问题,如人们对改革的具体目标和模式仍有较大争议;各地改革进展不平衡,改制效果不甚理想;经济不发达地区改制困难重重,进展缓慢;改制的公证处性质不明,地     

重构与创新：关于公证改革的若干思考

随着司法部<关于深化公证工作改革方案>的出台,公证行业的改革进入到规模化、系统化的实施阶段.按照<方案>的要求,大部分的公证处将改制为"执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人".     

关于公证机构体制改革的路径思考

正一、公证机构事业体制改革的发展及现状自2000年国务院办公厅批转司法部《关于深化公证工作改革的方案》至今的十几年来,公证机构事业体制改革走过了积极推进、初见成效、陷入徘徊的几个阶段。《关于深化公证工作改革的方案》实施后,全国不少省份积极推进公证机构事业体制改革,特别     

谈事业体制公证处

随着我国市场经济的建立与完善和加入世界贸易组织，我国政府的职能、结构发生了很大的变化，从“大政府、小市场”到“小政府、大市场”。经济体制改革的深化必然要求相应的政治体制改革。作为政治体制组成的公证制度的改革正在进行中，而公证体制的改革是其重点和难点，建立与市场经济体制相适应的公证机构是其终极目的。我们现在正朝着这个目标迈进。我国的公证组织模式从单一的行政性质的公证处发展成为行政、事业、合作和合伙等性质公证处并存的局面。哪种性质的公证处最适合当前公证制度改革的需要？《关于深化公证工作改革的方案》（…     

公证工作改革要务实

司法部长春会议后，天津市司法局党委对公证工作改革进行了专题研究，成立了由主管局长任组长、公管处、政治部、计财处、审计处人员组成的公证工作改革领导小组。根据局党委要求，领导小组在学习《关于深化公证工作改革的方案》下称《方案》、统一思想认识的基础上，分工负责，各司其职，统一协调。１年来，天津市公证工作改革取得了初步进展。一、以《方案》为指导，全方位推进公证工作改革一制定我市贯彻落实《方案》实施意见。我们与市人事、编制、财政、税务、社会保障等部门就改制涉及的问题进行了多次协商，在此基础上，根据…     

公证责任赔偿应以人为本

司法部《关于深化公证工作改革的方案》已将我国的公证体制最终定性为“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。与行政机关原有的一切依赖、经济纽带完全剥离，独立面向社会承担责任，而又要在激烈的市场竞争中立于不败之地，还要不断地发展壮大，公证机构靠什么？我们认为应建立以人为本，即以公证员个人的信用、个人的执业保证金为基础的责任赔偿制度。公证员个人信用的建立是实现公证责…     

对中国公证体制基本性质以及相关问题的再思考（上）

2000年7月31日国务院正式批准发布了《关于深化公证工作改革的方案》(以下简称《改革方案》)。方案明确要求:现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制,成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人;积极探索公证组织的新形式并做好试点工作;改革公证员考试制度(后司法部决定公证员从通过司法考试资格人员中遴选》;鼓励高素质人才进入公证队伍,完善监督与惩戒制度;改革和优化公证工作方式、方法。通过改革,创造一个良好的公证立法实践平台,为公证制度的完善和发展创造符合中国国情的实践基础。该方案出台,成为《公证法》立法前的阶段性法律     

公证服务秩序中的制度缺陷及对策

一、改革中的公证法律服务市场化定位 根据国务院批转的司法部<关于深化公证工作改革的方案>,提供公证法律服务的专门机构--公证处的性质是"执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人".     

事业单位分类改革下的公证机构变革

1979年司法部恢复重建,1980年3月公证工作重新由司法部负责,随后公证机构经历了从国家公证机关到事业单位、合作制公证机构的转变,形成了行政体制公证机构、事业单位公证机构和合作制公证机构三种性质公证机构并存的混乱局面。2011年3月23日中共中央国务院颁布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,要求对事业单位进行分类及科学构建。公证机构在完成公益二类事业单位分类后将在人事编制、财政税收、个人收入、机构设置等多个方面进行改革完善。     

加强公证改革中的思想政治工作

国务院《关于深化公证工作改革的方案》颁发后，公证处与政府部门彻底脱钩，真正成为了自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的职业中介组织，这对公证事业的发展起到了巨大的推动作用。转制后的公证处充分显示出新的活力和成效。但由于思想政治工作没有到位，部分公证员思想承受力差，“行政”观念未转变，安于行政待遇，固守“铁饭碗”，“宁要保险、不要冒险”。针对这种情况，四川省乐山市司法局组织公证人员学习党的有关文件，深入领会上级对公证改革的有关精神，开展解放思想、认清形势、抓住机遇、大胆改革、积极转制、…     

改制后公证人员职务犯罪研究

实施国务院批准的《司法部关于深化公证工作改革的方案》(以下简称为《方案》)以后，在公证机关内部及社会上形成一种认识的误区，那就是公证处摆脱行政编制成为自收自支事业单位，公证员脱离公务员队伍成为职业公证从业人员，不再承担有关国家     

打造公证事业新天地——关于山东省嘉祥县公证处体制改革的调查和思考

地处经济欠发达县区的嘉祥县公证处是山东省公证行业改革的首批试点单位。1993年以来,该处历经由行政单位转为全额事业单位,由全额事业单位转为差额补贴单位,再由差额补贴单位转为自收自支单位的艰苦历程。然而,嘉祥县公证处却在改革的阵痛中,得到新生。尤其是1999年5月1日,彻底改为自收自支单位后,嘉祥县公证处向改革要活力,靠服务促发展,打造出公证事业     

抓公证工作要有大局意识

一、抓住改革机遇,促进行业迅速发展 2000年,国务院正式批准了司法部<关于深化公证工作改革的方案>.根据司法部的要求,从2001年开始,我们在全市范围推行了公证机构体制改革工作,截止2003年底,全市24家公证处均改为事业体制.体制的转变为我市公证行业的发展注入了活力.2004年全市公证机构办理各类公证394843件,是1994年的2.7倍;1994年至2004年全市累计办证总量为2810758件,平均年增长率为7.8%.公证员队伍的素质有了很大提高,2004年,全市共有执业公证员165人,其中本科以上学历110名,占66.7%,比1995年增长了3.2倍;共产党员87名,占52.7%.     

改制后公证制度的属性及发展前景

凡事变则通，不变则殆。公证体制的改革为公证制度的生存与发展拓展了广阔的空间。本文试图就公证改制有关问题付以浅陋之笔。 改制为公证带来的机遇和活力 人所周知，我国现行的公证体制是个十足的计划经济的产物。如不改弦更张，公证制度将无法生存，更何谈发展。早在１９９２年，司法部就根据党的十四大《关于加快改革开放步伐……建立社会主义市场经济体系》的文件精神，开展了公证体制改革的试点工作，适时地提出了公证组织应向事业体制转轨的基本观点；１９９３年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，…     

对公证机构脱钩改制的思考

公证处脱钩改制是中国公证行业的重大改革，事关公证机构的生存与发展。有关部门及单位、公证处及公证人员应予以高度重视，按照既坚决彻底又认真稳妥的原则，做好公证处的脱钩改制工作。在这一过程中应遵循以下基本原则：　　一是适应社会需求，方便民众原则。公证脱钩改制不能忘了社会需求，不能不利于或者说不方便民众申办公证。这是公证今后生存的基本条件。对公证处的设置要根据社会、民众的实际需要，合理设置，以满足不同地区、企业、公民方便办证的需求。如是，改制后的公证机构才会有生命力。那种一味单纯地只为改制而改制的为完成…