农业行政综合执法体制若干问题初探

农业部在全国开展的农业行政综合执法试点工作,已取得明显成效。本文对各地采用的三种较典型的试点模式作了简要评析,对试点中有关综合执法机构的设置和职能配置、综合执法队伍的建设、综合执法的保障机制等争议较多的问题进行了初步探折,提出了设立省、地(市)、县三级农业行政执法局及相应内设机构的设想,提出了建立执法人员资格准入制度、执法主案和执法助理制度、执法人员职业化保障机制、执法工作制度等方面的建议。     

推进综合行政执法改革的有益探索——以湖北宜昌市为例

<正>推进综合行政执法改革,是改革行政管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八届三中、四中全会通过的《决定》都提出了"推进综合执法"的新要求。2015年4月,湖北省宜昌市被中央编办确定为全国综合行政执法体制改革试点城市后,紧紧抓住试点机遇,面对综合执法改革难题,先行先试,大胆探索,整合规范执法主体,推进执法重心下移,减少执法层级,完善执法制度,创新执     

农业行政综合执法路径选择探讨

推行农业行政综合执法,适应市场经济体制发展需要,能有效维护农民合法权益。在当前情况下,采取农业法制机构和执法机构“两块牌子、一套班子”综合执法运行模式,适应农业法制建设需要,能有效降低行政成本,提高农业行政执法效率和执法水平,充分发挥综合执法效能。保证这种模式高效运转,还需在立法、建立沟通联系机制、队伍建设及监督制约等方面加以完善提高。     

商河县将1928项综合执法事项下放乡镇(街道)

<正>近日,商河县启动实施乡镇综合执法服务工作。截止目前,全县28个行政执法部门已有1928项事项委托给各乡镇(街道)执法,各乡镇(街道)综合执法大队都已正常运行。一是在机构设置方面,所有乡镇全部成立综合执法大队,设置不少于60平方米的独立办公场所。各乡镇(街道)负责抽调2名同志担任综合执法大队队长、副队长,并抽调熟悉林业、国土、农业等业务的人员充实到执法大队;     

垦利县编办加强基层执法工作

<正>一是健全完善基层执法体制。在各镇(街道)分别成立了城市管理行政执法中队,受县城市管理部门委托,承担辖区内市容环境卫生管理、公安交通管理等行政执法工作。二是下放管理权限。会同县法制办拟定综合执法试点办法,探索开展基层综合执法试点,拟定了《垦利县下放永安镇管理权限目录》。三是做好基层执法充实工     

沂水县编办积极探索镇域内综合执法

<正>一是建立完善综合执法机制。市级优先发展重点镇许家湖镇实行综合执法,镇域内的城镇管理、规划建设、国土管理等方面的执法,由镇统一指挥协调。二是加强基层执法队伍建设。在经济开发区设置环保、安监部门派驻机构,保障开发区相关监督执法工作。明确环保工作机构,落实专职人员。将下达的公安系统、司法系统政法专项编制全部分配到乡镇派出所和司法所,逐年补充人员。三是保障民生领域执法力量。设立19处基层食品药品监督管理所,整合县食药监管、质监部门等分     

上海创城市管理“新模式”

上海探索城市管理综合执法在１０个中心城区全面铺开，从市容环卫、绿化、路政、水务、环保、公安、工商、规划、房地产等方面“剥离”出的１１６项行政处罚权，全交城市管理监察大队掌管，行政处罚权相对集中，改变以往长期存在的多头执法、职能交叉、执法扰民、机构膨胀等弊病。市郊９个区县的城市化地区将同中心城区一样，陆续组建城管监察队伍；行政执法部门的职能与现有综合执法交叉的内容，都将纳入城管职责范围。城管监察队伍综合执法，省了执法成本，高了执法效率，没了重复《处罚和繁琐程序，体现了“情为民系，权为民用，利为民谋…     

关于县域综合行政执法体制改革的几点建议

<正>胶州市作为山东省首个县级市综合行政执法改革试点,在改革推进过程中,一些深层次的体制机制问题逐渐显现,如何有效解决这些问题,推动改革向纵深发展,真正建立起适合县域的综合行政执法体制,有几点建议。一、构建以综合执法中队为拳头的运行机制(一)执法力量配备要突出"头轻脚重",破解市级机构臃肿、镇街力量不足问题。推行综合执法主旨是解决部门"管到看不     

创先就要敢担当 争优必须惠民生——哈尔滨市农业行政综合执法支队创先争优工作纪实

哈尔滨市农业行政综合执法支队于2005年1月正式组建并开展工作，隶属于哈尔滨市农业委员会。成立以来，市农业执法支队本着规范市场秩序、打击违法经营、维护农民利益的宗旨.     

优化基层行政执法环境的思考

行政执法环境的优劣影响执法的难易程度和最终落实程度，直接关系到国家法律法规的正确实施。本文从执法冲突到执法效能的提高、执法权力不是导致执法难、综合执法的保障机制不健全、执法的外部环境恶化四方面入手，运用大量的事实案例分析了基层行政执法环境堪忧的现状。接着从全国行政执法大环境的影响、法治观念及守法意识淡薄、立法方面的原因、行政执法的内部原因四个角度分析了影响基层行政执法环境的因素，最后从大力发展城乡经济，加强执法宣传、更新执法理念，优化执法队伍、改进执法方式，完善执法保障体系等方面阐明了笔者优化基层行政执法环境的思路和措施。     

创新农业综合执法为新农村建设提供法制保障

各级农业执法部门要加强农业行政执法体系建设，创新执法工作，深化行政执法体制改革，推进农业行政综合执法．建立一支高素质的农业行政执法队伍．做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化，切实做到公正执法、文明执法，为建设社会主义新农村提供法制保障。     

无棣县编办多举措加强环保监管执法力量建设

<正>一是实现环境保护区域派驻执法全覆盖。县编办按照区域派驻原则,为环境监察大队调剂增加编制,在县域范围内按区域派驻三个环境监察中队,负责对本辖区内各类污染和环境质量实施统一监察。二是加强促进环保执法制度建设。建立健全相关法规制度,用制度保证执法人员学习的经常化和规范化,创新工作沟通模式,使执法人员在相互学习中提高执法技能,教育执法人员爱岗敬业、廉洁勤政、文明执法、秉公执法,坚     

论新加坡核心价值观教育的制度保障机制

新加坡核心价值观教育的政治制度保障机制体现在以政治文件的形式赋予核心价值观教育重要地位和核心价值观与政治制度高度融合两个方面;新加坡核心价值观教育的法律制度保障机制体现在完整缜密的立法体系、严格严实的执法制度和公正独立的司法制度等;新加坡核心价值观教育的社会制度保障机制主要是建立了完善的社会制度保障体系。给我国社会主义核心价值观教育的启示是,加强核心价值观教育的政治制度、法律制度和社会制度保障机制建设等。     

区级行政执法领域履职情况研究——以东营市垦利区为例

<正>垦利区作为东营市最先推行综合行政执法体制改革试点的县区，改革成效明显，已初步形成覆盖城乡、权责统一、高效联动的综合行政执法体制。为全面了解掌握全区行政执法履职情况，区委编办对行政执法领域涉及的7个部门履职情况进行了调研。一、全区行政执法机构编制情况（一）在机构设置上，继续保留7支行政执法队伍。目前，全区保留区人力资源和社会保障监察大队、区交通运输监察大队、区农业综合执法大队、区卫生健康综合执法大队、     

内强素质提效能外树形象促发展

哈尔滨市水政监察局是目前全国15个副省级城市中唯一一支副局级水政执法队伍．2008年被列为水利部水利综合执法试点，是全国唯一一个副省级水行政综合执法改革试点。近年来，哈尔滨市水政监察局紧紧围绕全市水务工作中心任务。以科学发展观为统领，以加强政风行风建设为突破口，抓行风谋发展，抓服务树形象，为改善经济发展环境提供了有力的水行政执法保障。     

建立农业综合执法体制的思考

<正>一、中央关于农业行政执法的规定要求《中华人民共和国农业法》第八十七条规定,县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍,实行综合执法,提高执法效率和水平。国务院办公厅《转发中央编办〈关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见〉的通知》(国办发〔2002〕56号)提出,进一步转变政府部门与行政执法机构的职能和管理方式,实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开,     

推进蚌埠市综合行政执法改革的几点思考

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。从条块分割的单一部门行政执法向行政综合执法迈进,是行政执法体制改革的主线和重要内容,市级政府作为承接省、县(区)的中间层,加强行政执法横向、纵向网格化、立体化综合,打造行政综合执法"升级版",对于提升政府执法能力和加强法治政府建设具有重要意义。为此,本文结合蚌埠市行政执法现状     

执法粗暴疲软?司法部:三项制度严格规范

<正>针对一些执法人员执法粗暴、执法疲软等问题,司法部副部长刘振宇日前表示,将全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。刘振宇指出,中国大约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规,都是由行政机关来执行。执法的主体多、范围领域广、行为数量大,与广大人民群众的切身利益关系最密切、最直接。     

相对集中行政处罚权制度在服务型政府建设中的应用——以武汉城市管理执法局为例

服务型政府的建设是一项庞大的系统工程,本文选取相对集中行政处罚权制度作为一个视角对其加以分析.相对集中行政处罚权制度作为解决行政执法领域普遍存在的多头执法、重复执法、执法机构膨胀、执法效率低下和执法扰民等问题而出现的一种制度,对于推进服务型政府的建设同样大有裨益.但由于相对集中行政处罚权工作开展的时间相对较短.又没有成功的经验可供借鉴,在推行过程中出现了一定的问题,本文即以武汉城市管理执法局的设立为例对此加以分析,并提出了明确实施相对行政处罚权制度部门的法律地位、理顺实施相对集中行政处罚权部门的运行体制、完善实施相对集中行政处罚权部门的运行机制和完善实施相对集中行政处罚权部门的监督方式等对策,以期更好的发挥相对集中行政权制度在服务型政府建设中的作用.     

襄阳:“绿剑”护农在行动

近年来,襄樊市襄阳区农业行政综合执法大队坚持执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化,坚持不懈地开展农资市场的清理整顿工作。2007年,他们共清退出157个不适合在该区种植的种子品种