政府职能与财政分配

<正> 不论是进行经济体制的改革,还是政治体制的改革,我们认为,实质上都可以归结为国家职能,主要是国家经济职能的转换问题。既往体制的弊端正是集中反映在过于强化政府的经济职能,国家对社会经济活动统得过多、管得过细上。因此,已经进行或即将进行的改革,正是要改变国家干预经济的方式和手段,适当弱化国家的经济职能,强化国家的社会职能,充分发挥市场机制和经济活动主体的作用,以促进经     

加强人大对县级财政监督的思考

<正>财政,是政府部门对资财的收入与支出的管理活动,主要包括资源分配、收入分配、调控经济和监督管理。县级财政职能发挥的公正性、科学性,直接影响着本地区经济发展与社会和谐稳定。不少县级人大工作者反映,对财政工作的监督一直比较乏力,监督的实际效果很难显现。     

充分认识国家财政在国民经济发展中的地位和作用

回顾二十年改革历程,分析现在的经济困难和矛盾,我们不难发现,我国经济发展过程中出现的某些混乱、困难和无序是同财政职能的削弱和财政政策地位的降低紧密相关的,而财政职能弱化和财政地位降低又是由改革取向的某些缺陷所引起的。因此,我们有必要进一步认识财政政策在宏观调控中的地位和作用,加大财政体制改革力度,为我国经济下世纪的高速健康成长,提供可靠的保证。一、有许多经验表明,强有力的财政政策,是经济腾飞和经济转型的必要条件。我国财政收入占ＧＤＰ的比重,１９５７年为３４．２%,１９８０年为２９．４%,１９９７年下降到１１．…     

关于国家政治经济职能弱化问题——答翁寒松同志

翁寒松同志在《理论月刊》1987年第5期撰文,曾对我于同年在《哲学研究》第2期上发表的《从国家和社会的关系看国家政治经济职能的弱化趋势》一文提出商榷。现在,我就翁文的一些误解,做点简要的说明。一、国家政治经济职能弱化的含义我以为,判断国家经济职能是否弱化的主要衡量尺度是看国家干预社会经济的范围     

构建21世纪和谐社会财政体制的思考

在构建和谐社会的大框架下,现行社会事实上存在着城乡、地区、社会经济三大不平衡现象。本文主要从财政角度指出存在着三大不平衡的制度性原因,并由此提出了针对这三大不和谐因素的公共财政改革思路,主要包括政府间财政转移支付制度的改进、财政职能的调整和针对促进农村发展的财政改革措施。     

强化政府社会管理和公共服务职能

胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话,深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题,其中明确要求“加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能”。这对于当前和今后一个时期各级政府自身改革和建设,具有重要指导意义。政府是社会的中枢。政府发挥何种职能,对于社会的发展与稳定具有关键性影响。我国社会主义市场经济条件下的政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但在现实中,社会管理和公共服务的职能明显弱化,使得教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等公共事业的发展严重…     

深化财政改革 促进区县经济发展

面对西部大开发和重庆市《十五》规划的任务,在今后很长一段时期内。区县财政应围绕承担加快经济结构调整,支持国有企业改革、保障社会稳定、扶贫攻坚、解决地区间经济发展不平衡等任务深化财政改革,积极发挥财政的职能作用,健全各项财政职能,改善和加强财政管理,严格税收征管,调整和优化支出结构,完善支出管理制度,提高财政资金使用效益,建立起稳固、平衡的财政,用发展的思路解决财政困难,用改革的办法促进财政发展,促进全市经济社会事业的持续健康发展。     

强化财政配置机制 促进地方经济发展

财政配置机制是整个财政运行机制的一个重要组成部分,也是国家宏观调控的一个重要手段。它健全有力,能弥补市场机制不足,促进经济发展;它弱化失控,会使财政运行陷入困境,进而造成财政风险。目前,由于财政配置机制弱化,加剧了地方各级财政收支矛盾恶化,致使财政支出结构性浪费严重,投资决策失误多,成本高,以及导致财政政策的偏差,严重地制约地方经济的发展。因此,强化财政配置机制势在必行。一、当前地方财政配置机制弱化及其表现财政配置机制弱化配置效率不高是一个严峻的现实,它已给各级地方财政造成了严重后果,制约着当地经济健康有序的发展。主要表现在: (一)财政收入占GDP的比重偏低     

当前我省财政面临的困难及出路

<正> 十年来,改革和经济建设的成就使我省财力有了明显的增强;同时,我省财政也为支持改革和经济建设与发展作出了努力和贡献。但由于种种原因,我省财政面临的形势与当今治理整顿和深化改革的要求还不很适应,财政还面临着一些急待解决的问题。一当前我省财政面临的主要困难是: 财产相对萎缩。改革十年来,我省财政预算内收入有了较大幅度地增长,绝对数翻了一番。但是,财政收入慢于工农业总产值和社会商品零售额的增长,占国民收入的比重降低,工业产值收入率下降,相对数反映出我省财力萎缩。     

论构建地方公共财政基本框架

公共财政的实质就是市场经济财政,其理论核心就是“市场失效论”。由于目前地方财政在收入规模、财政供给范围、管理机制、法制建设及思想认识上均存在诸多问题,迫切需要加紧公共财政构建的步伐。公共财政的资源配置、收入分配、稳定经济三大职能预示了构建地方公共财政的基本内容。在树立稳固平衡财政、法制财政和效益财政的理财观念的前提下,构建地方公共财政框架,应做好十方面的工作:一是从合理界定事权和支出范围、合理确定和调整收入范围、建立规范的转移支付制度及积极进行收费管理改革四个方面改革财政管理体制;二是改革预算分配制度,实施零基预算、部门预算,逐步建立“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制;三是改革乡镇财政管理体制,实行乡镇财务集中核算制度;四是从财政统发工资着手,实行国库集中收付制度;五是实行政府采购制度,加强对公共支出的控制,提高财政资金使用效益;六是实行会计政府委派制度;七是实行政府投资评审制度;八是加强社会保障制度建设;九是加强财政督察;十是实行农村税费改革。     

新自由主义对中国经济改革的影响

推崇自由市场机制和私人企业制度的优越性,对社会主义和公有制的全盘否定,以及强调弱化国家职能是新自由主义的基本主张。在全球化的背景下,新自由主义对中国经济改革的理论和实践产生了重要影响。结合中国经济改革的实践,借鉴和吸收新自由主义的合理主张,理性看待新自由主义的负面影响,对进一步推动中国经济改革具有现实意义。     

从赋税沉重和经济凋敝角度谈20世纪30年代河南地方财政对农村经济社会的影响

财政是国家为实现其职能,占有和支配一部分社会产品的分配关系。财政是庶政之母,没有财政,政府就无法开展有效的活动。河南省属于农业省份,在20世纪30年代,其赋税多由农民承担,赋税沉重导致农民生活困难,农村经济凋敝。所以,河南财政对农村社会经济的影响尤其突出。探讨当时河南地方财政对农村经济社会的影响,可为我国今天地方财政政策的制定提供一定的借鉴意义。     

健全分税体制 完善财政职能

分税制实行以来,总的看运行良好,但还存在一些与建立社会主义市场经济体制不相适应的问题。本文试图对如何完善省以下分税制财政体制,进行一些思考。 一、按“公共财政模式”重塑财政职能” 1.财政职能要向“公共财政模式”转换。分税制是以适应市场经济要求的公共财政理论为基础的,必须根据财政职能实行“公共财政模式”,否则即使实行分税制也难以发挥市场经济的效应。在市场经济条件下,“公共财政模式”的财政职能主要包括三个方面:一是在一些公共经济领域,解决依靠市场机制解决不了的一些社会需求,即资源配置的公共保障     

为经济和社会发展提供法制保障——贵州省人大财经委工作综述

以经济建设为中心的战略决策，使得人大财政经济工作在地方人大工作中格外突出。在当前全面建设小康社会的新阶段，贵州省人大财政经济委员会把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，充分发挥人大监督职能，为全省经济和社会持续快速协调发展，提供强有力的法制保障。     

正确处理政府宏观调控和微观管理职能的辩证关系

自从转变政府职能被提上议程以来 ,加强政府宏观调控和弱化政府微观管理职能 ,便在转变政府职能的理论研究中形成了一边倒的态势。即使有极少数专家学者提醒要注意政府微观管理职能问题 ,也是声音非常微弱 ,似乎转变政府职能就是强化政府宏观调控职能、弱化政府微观管理职能。事实上 ,社会经济中发生的许多问题 ,既有政府宏观调控职能不到位的问题 ,也有许多是政府微观管理职能薄弱所导致。因此 ,我们必须正确处理政府宏观调控和微观管理职能的辩证关系。首先 ,政府的宏观调控职能和微观管理职能是不能互相取代的。政府的宏观调控只能解决社…     

试论公共财政的发展职能

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为了建立与之相适应的财政运行机制，财政改革的目标模式是建立公共财政。由于公共财政往往被看成是不同于“建设性财政”、“经营性财政”的一种财政运行模式，所以公共财政是否应有发展职能也就成为理论界与实践界广为关注的问题。     

我省县乡财政建设存在的问题及对策建议

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础,是基层政权建设和社会稳定的重要保障。加强县乡财政建设,对于我省加快经济文化强省建设,推进我省黄蓝两大国家战略实施具有重要意义。一、我省县乡财政建设的基本情况近年来,各级政府及财政部门对县乡财政建设工作高度重视,我省县乡财政建设稳步推进,县乡财政收支不断增长,县域经济实力不断壮大,基层财政状况逐步改善。2011年全省     

财政职能在地方政府之间的配置比较

尽管我国已经实行了多年的分税制,但实际上,效果并非十分理想。而地方财政职能的界定模糊是导致这一制度效率不高的重要原因之一。本文从发达国家、转型期国家和发展中国家界定地方财政职能的背景入手,重点分析各国地方财政的经济职能的内涵和具体执行等方面,力图通过借鉴国外的经验与教训,能得出对我国地方财政的经济职能一个比较明晰的界定框架。     

促进中部崛起的财政政策探讨

我国中部地区自改革开放以来,从横向看,中部与东部的差距逐渐加大,并且在全国的经济地位也呈现逐渐弱化的趋势。因此,本文从中部经济总量和产业结构两个大的方面,用实证方法分析了中部经济的现状,得出中部面临塌陷危机。继而深入探究了造成塌陷危机的财政原因,笔者认为财政收入不足,支出乏力及支出结构不合理,国家实行的区别性税收优惠政策等三个方面是其主要原因。最后从财政的角度探求应对政策和措施。     

关于加强促进型立法工作的思考

促进型立法是近三十年来产生的一种全新的立法类型。它强化政府引导职能,弱化政府管控职能,倡导政府主导下的社会参与,通过给予一定的奖励和经济优惠,引导、扶助某项产业、事业甚至某个地区加快发展。