实施公务员法应注意衔接的几个机构编制问题

由于公务员法实施将涉及到机构编制工作的主要内容,所以《中华人民共和国公务员法》的颁布施行是深化行政管理体制和机构改革,特别是做好机构编制工作的一件大事。公务员法中的许多规定和要求,都涉及到职能、机构和编制等问题:如在公务员的界定标准上,公务员法第二条规定,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;在公务员的实施范围上,根据公务员法草案说明,管理范围主要是指中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员;另外,部分人民团体、群众团体…     

公务员法草案再次审议、修改——又出亮点

十届全国人大常委会第十五次会议对公务员法草案再次审议、修改。对诸如,公务员这一概念该如何定义?公务员要不要绝对服从上级?公务员的工资水平要不要不与企业挂钩?公务员职位如何做出分类?公务员退休年龄能否有所变化?等等。就这些公务员乃至全社会最为关心的问题,全国人大法律委员会副主任委员胡光宝4月24日向十届全国人大常委会第十五次会议作公务员法草案审议结果报告时,作了较为详尽的解答。公务员的范围更加明确原来的公务员法草案规定:“本法所称公务员,是指依照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制…     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国检察官法修正案(草案)》审议结果的报告——2001年6月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 九届全国人大常委会第二十一次会议对《中华人民共和国检察官法修正案(草案)》进行了二次审议。委员们认为二次审议稿中增加的关于初任检察官、法官实行全国统一司法考试的规定、关于检察官、法官及其亲属回避制度的规定等,修改得比较好。同时,也提出一些修改意见。法律委员会于6月13日召开会议,根据常委委员和有     

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时空全国人大:将看守所纳入赔偿义务机关范围近日,全国人大常委会第三次审议国家赔偿法修正案草案,看守所首次被纳入赔偿义务机关的范围,而公民被拘留逮捕后被认定无罪也将列入国家赔偿。草案规定,行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。     

人大机关干部是公务员队伍的有机组成部分

2005年4月27日,十届全国人大常委会第十五次会议审议通过的公务员法,在总结公务员制度实践经验的基础上,进一步健全和完善了我国的公务员制度。其中的一项重要发展是扩大了公务员的范围,把包括人大机关在内的党政机关工作人员纳入到公务员范围。1.对公务员范围的几种不同意见。     

国家公务员职务任免暂行规定

国家公务员职务任免暂行规定第一章总则第一条为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》和国家现行有关行政机关工作人员任免规定，制定本规定。第二条任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才...     

公务员管理信箱──国家公务员交流制度

一、国家公务员交流制度的 国家公务员的交流， 是指国 家行政机关通过法定形式， 在行 政机关内部变换公务员的工作职 位， 或者把公务员调出行政机 关任职，或者将行政机关以外 的工作人员调入行政机关担任公务员职务的一种人事管 理活动。 二、国象公务员交流的范围 国家公务员可以在国家行政 机关内部交流， 也可以与其他机关以及企业、事业单位 的工作人员进行交流。三、国家公务员交流的形式 国家公务员交流包括调任、 转任、轮换和挂职锻炼四种形 式。 １调任。是指国家行政机关以 外的工作人员调人国家行政机关担任领导职务或者助理…     

简讯

正长宁区人大举行法官、检察官宣誓仪式。12月13日,长宁区人大常委会举行年内新任法律职务的法官、检察官集体宣誓仪式。宣誓仪式上,先后有13名法官、检察官宣誓,在领誓人的带领下,在庄重的国徽前,举起右手,进行了宣誓,法官、检察官代表发言;区人大常委会刘英副主任讲话,对新任的法官、检察官表示祝贺,同时对他     

法人责任和使用人责任

法人责任是法人对其机关的职务活动给他人造成的损害承担民事责任 ,其性质是自己责任 ;使用人责任则是使用人对被使用人致第三人损害的职务侵权行为承担的民事责任 ,属替代责任 ,被使用人的范围包括与法人、其他组织及公民存在使用关系的劳动者。民法典侵权行为编草案建议稿第 5 2条、第 5 3条和民法典草案第 62条的规定由于立法思法不正确、存在缺陷和空白。     

浑读《公务员法》六大新意

作为新中国成立以来第一部干部人事管理的综合性法律《,公务员法》于1月1日起正式实施。与此前施行了10多年的《国家公务员暂行条例》相比《,公务员法》在公务员的范围、权利义务、奖惩、任用和管理等方面,新意颇多——新意一“公务员”内涵更丰富“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”《公务员法》中这条几经推敲方才确定的规定,首次明确了列入公务员范围必须同时具备的3个条件。由此“,公务员”概念的内涵更为丰富。这意味着,公务员已不再局限于政府机关工作人员,而将扩大至符合上…     

基层干部的“政策红利”

正近日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。实行公务员职务与职级并行相当于打破了目前的职务决定待遇局面,为基层公务员开辟一条上升渠道。之所以要开辟基层公务员新的上升渠道,这是     

地方人大常委会不宜考评本级人大代表

近年来,一些地方的人大常委会为鼓励代表积极履行职务,出台了对代表履职情况考评、考绩办法,有的还把考评结果分优秀、称职、不称职三个档次。对优秀的,在人代会上表彰;不称职的,常委会将建议其辞去或依法罢免其代表职务。有人认为,这一做法类似行政机关考评机关工作人员,不符合有关法律规定。应该肯定,作出这些规定的动机是良好的,这些做法也确实在一定程度上促进了人大代表积极履行代表职务,有的也取得了一些效果。但这种类似行政机关考评机关工作人员的做法,却不符合我国宪法和地方组织法及代表法的规定。我国宪法和地方组织法规定,县级…     

国家安全法律知识系列问答(十二)

问：为什么规定国家安全机关工作人员依法执行职务受法律保护？如何保障国家安全机关工作人员依法执行职务？答：《国家安全法》第十四条规定：“国家安全机关工作人员依法执行职务受法律保护。”这就是说。国家安全机关工作人员只要是依法执行职务，一就应当受到法律保护。这一法律规定是根据国家安全工作的特殊性做出的。国家安全机关工作人员担负着隐蔽战线上的斗争任务，包括对间谍以及其他危害国家安全的犯罪分子的斗争。由于这一工作性质，国家安全机关工作人员在执行职务过程中可能会受到来自几个方面的威胁，因此，需要给予相应的法…     

把握好职位设置中的三个关系

《国家公务员暂行条例》第八条指出,各级国家行政机关依照国家有关规定进行职位设置。根据我省实施公务员制度入轨阶段的要求,进行职位设置已被提到议事日程。 要进行职位设置工作,首先要明确什么是职位了职位,是机关或团体中执行一定职务的位置,即上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任,它包含三个要素:分配的,不是个人随意确定;适当的工作量,不能过多或过少,赋予了职务和责任,也应有相应的职权。总之,职位是职务、责任、职权的集合体。 在推行公务员制度中职位设置既是基础性工作、     

大力开展岗位职务培训 为推行公务员制度做好准备

大力开展岗位职务培训为推行公务员制度做好准备裴红《国家公务员暂行条例》颁布之后，为了保证现有国家机关干部高质量向公务员过渡，宜昌市人事局在现行培训制度与公务员制度的街接点上狠下功夫，大力开展了机关工作人员岗位职务培训和公务员制度知识的普及学习，提高了...     

公务员法新意迭出

4月27日下午,备受瞩目的《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过。这部将从明年1月1日起施行的重要法律,是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律,里程碑意义不言而喻。人们从这部新鲜“出炉”的法律文本中,可以清晰地感受到亮点迭出,新意扑面。●公务员不限于政府机关干部“本法所称公务员,是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员”。公务员法中这条几经推敲的规定,首次明确了列入公务员范围必须同时具备3个条件:依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资…     

全国人大法律委员会关于法官法(草案)和检察官法(草案)审议结果的报告——1994年12月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第七次会议对法官法(草案)、检察官法(草案)进行了初步审议,会后,法律委员会、内务司法委员会和法制工作委员会联合召开了由部分省市和中央有关部门同志参加的座谈会,听取意见。同时,法制工作委员会还将草案发给各省、自治区、直辖市、各有关方面和法律专家,征求意见。根据全国人大常委会委员的审议意见和各方面的意见,法律委员会、内务司法委员会和法制工作委员会与最高人民法院、最高人民检察院的负责同志交换了意见。最高人民法院、最高人民检察院对此很重视,分别对草案作了修改,提出了修改稿。11月30日、12月1日,法律委员会和内务司法委员会对这两个法律草案联合进行了审议,认为为了加强法官、检察官队伍的建设,提高法官、检察官的素质,保障法官、检察官依法履行职责,制定法官法、检察官法是必要的,最高人民法院、最高人民检察院提出的修改稿吸收了常委委员和各方面提出的主要意见,基本可行,同时,对法官法(草案)和检察官法(草案)提出以下修改意见(其中有些内容最高人民法院、最高人民检察院在修改稿中已作了修改):     

努力开创考试录用和培训工作新局面

日前,在中组部、人事部召开的党政机关考试录用与公务员培训工作会议上,中组部副部长、人事部部长张柏林指出,要全面贯彻“三个代表”重要思想,以强烈的使命感和责任感,与时俱进,扎实工作,努力开创公务员考试录用和培训工作的新局面。张柏林在讲话中概括总结了《国家公务员暂行条例》颁布近十年来考试录用和培训工作所取得的成绩:一是规范化的考试录用和培训制度基本建立;二是“凡进必考”的新观念深入人心;三是培训为党委和政府中心工作的服务作用不断增强;四是促进了高素质、专业化公务员队伍的形成。张柏林指出,要充分认识考试录用和培训…     

沉甸甸的问题,沉甸甸的任命书

1996年9月10日下午,武陟县人大常委会会议室,县九届人大常委会第34次会议正在进行最后一项议程:人事任免。县人民法院院长张健民向会议作了提请任免报告后,委员们开始审议,然后投票。下午4时计票结束,会议主持人宣布拟任命的5名法官全部通过任命。这时,县人大常委会主任齐永存没有像往常那样当即给被任命的法官颁发任命书,而是向5名法官提出了一个问题,要求法官们回答。他说:"你们说,为什么法院审判人员的职务要由人大常委会来任命?"稍作思考后,一名法官回答说:"人大常委会任命审判人员职务是《地方组织法》和《法官法》的规定。"对此回答,齐主任认为不够完整,他请其他法官继续补充回答。接下来,有的法官说人大常委会是地方国家权力机关,国家审判机关工作人员必须由人大常委会任命;也     

微观天下

正职务职级"双轨制"12月2日,中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,指出在职务之外开辟职级晋升通道。【评论】国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯:基层公务员晋升的"天花板"现象,不仅对他们来说不够公平,也不利于提高其积极性,更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务。中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。"罗倩倩":实行职级晋升,意味着基层公务员即使职务不提升也能通