要重视研究推行国家公务员制度的“生态环境”

从1993年开始，用3-5年时间，在我国全面推行国家公务员制度，这是党和国家的既定方针。为了真正完成政治体制改革的这一重大任务，国务院已作出部署并提出了具体的实施措施，全国；级人事部门正在按照国务院的要求和《国家公务员暂行条例》抓紧推行工作。为了配合推行顺利进行并取得预期效果，我认为各级领导及各级人事部门有必要对建立和推行公务员制度的“生态环境”进行研究并采取相应的对策。生态环境本来是自然科学用语，主要是用来描述生物体如何在生存中适应它的环境。这里借用其意，主要是指我们应把推行公务员制度放在整个社会中…     

加强公务员制度入轨后规范化管理工作

完善公务员制度是党的十五大的要求，是今后一个时期人事工作的重要内容。几年来，我区推行国家公务员制度的工作，在自治区党委、政府的高度重视和直接领导下，结合自治区实际，认真组织实施，取得了阶段性成果。1997年全区入轨阶段任务基本完成后，我们把推行国家公务员制度的重点及时转移到入轨后的规范化管理上来。在全面布置、试点引路、现场观摩、经验交流的基础上，自治区政府办公厅又印发了《内蒙古自治区公务员制度入轨后规范化管理实施意见》，为全面推开公务员制度入轨后管理提供了政策依据。特别是自治区党委做出在区直机关开展…     

加快推行国家公务员制度──访北京市人事局局长高云厚

根据中央和国务院关于用三年或更长一点时间，在全国推行国家公务员制度的总体部署，1995年是全面推行国家公务员制度的关键年。北京市机构改革方案出台以后，在推行国家公务员制度方面进展如何，今后有什么新打算？带着这个问题，记者走访了北京市人事局局长高云厚同志。记者（以下简称“记”）：高局长，请您谈谈我市机构改革全面展开后，推行国家公务员制度如何进行？高云厚局长（以下简称“高”）：去年年底《北京市机构改革方案》出台以后，根据全国推行国家公务员制度经验交流会关于“推行工作要和机构改革连贯进行”的精神，我们在抓…     

建立和推行国家公务员制度管见

加快实施国家公务员制度的步伐，对于改革人事制度，适应现代化建设需要．促进生产力发展具有十分重要的意义。建立国家公务员制度是改革开放形势的需要建立和推行国家公务员制度，对于保证国家行政机关工作人员的优化、廉洁，形成高效能的政府工作系统，卓有成效地管理国家行政事务，促进现代化建设的顺利进行，具有十分重要的现实意义和历史意义。经过多年来的理论探讨和实践探索．我国推行公务员制度已经取得了一定的经验，全面推行公务员制度的条件已经基本成熟。建）和推行同家公务员制度是社会主义市场经济的需要，是政治体制改革的需…     

公务员制度走过的五年

１９９３年１０月１日,《国家公务员暂行条例》颁布后,按照党中央、国务院关于建立和推行国家公务员制度的总体要求,在自治区党委和政府的直接领导下,我区积极展开了推行国家公务员制度工作,到１９９７年上半年,在全区各级国家行政机关基本建立了国家公务员制度。我区在有组织、有计划地实现推行公务员制度目标的同时,不失时机地在全国范围内率先开展了公务员制度入轨后的规范化管理工作。５年来,我区在建立和完善国家公务员制度方面取得了显著的成绩。一、我区各级国家行政机关在精减机构和人员的基础上,人员素质明显提高,结构明…     

公务员制度实施中的若干问题

在党中央、国务院统一部署下，建立和推行国家公务员制度的工作，正结合机构改革和工资制度改革，在全国有计划有步骤地展开。可以预料，随着改革的深入发展，推行公务员制度必将进一步加快步伐。本文就公务员制度实施中的几个问题，谈一点个人的看法。严格按照有关规定，正确界定公务员的范围正确界定公务员的范围，是实施公务员制度中首先碰到的问题。《条例》第三条规定：“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。”国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》进一步明确：“实行公务员制度的范围包括：（）各级国家行政…     

从试验效果引出的问题及其对策

我国实施公务员制度的工作，从党的十三大提出建立和推行国家公务员制度以来，已经进行了五年的试点。若以1992年为时间界限，在此之前的试点，一般是指向三个工作目标，即：验证公务员制度的有关法规，规范机关人事管理的各项工作和在现有人员向国家公务员的过渡方面积累经验；此后的试点，则是在大规模推行前，结合本地本部门实际，进行的预演。可以说，长达五年的试验，无论从实践上还是从理论上说，都对我们整个推行工作具有十分重要的意义。五年来各试点单位的实践，告诉我们，在建立与推行国家公务员制度的初期，我们还有不少矛盾亟待…     

建立严格有序的国家公务员培训制度

一在推行国家公务员制度的实践中,建立严格有序的培训制度,这既是努力的目标,又是正在探索和实践的课题。严格有序的培训制度,其总体含义是指,按照实施国家公务员制度的目标,在实践中形成科学化、制度化的培训体系以及充满活力而有效的运行机制,其具体含义主要有如下几个方面。     

公务员制度研究的新视角 --评《公务员制度创新与实施》

公务员制度是行政学研究的主要内容之一 ,亦是推进国家政治体制改革的中心环节。江泽民同志多次提出 ,要进一步完善公务员制度 ,建立一支高素质的专业化行政管理干部队伍 ,它是国家长治久安的一项重要保证。自 1993年 8月 14日国务院颁布了《国家公务员暂行条例》以来 ,我国行政学界对公务员制度的研究大都限于对建立和推行国家公务员制度的意义、指导思想、公务员管理的基本理论原则、环节与过程的阐释 ,关于公务员制度实施方面的研究却几乎是尚未开拓的新领域。最近广东人民出版社出版的由金太军教授任主编、钱再见副教授等人新著的《公务…     

行政体制改革视阈下公务员的能力构成与建设

提升公务员能力既是加强党执政能力建设的必然要求,又是科学执政、民主执政、依法执政的可靠保证,也是贯彻落实科学发展观的必然要求,还是推进改革开放和现代化建设事业的有效途径。全面提升公务员综合能力素质,必须健全组织人事工作机制,提升适应现代化水平;强化公务员培训机制,推行轮岗交流制度;健全考绩评价机制,全面提升行政效率水平。     

行政体制改革视阈下的公务员能力及提升途径

全面提升公务员综合能力素质，应该健全组织人事工作机制，提升公务员适应现代化发展能力；推行轮岗交流制度，提升公务员岗位工作能力；健全考绩评价机制，提升公务员实际行政能力。     

要树立公务员意识

要树立公务员意识尹成良，朱国祥当前，全国各级国家行政机关正在建立和实施国家公务员制度。我市市直党政机关从去年１１月份推行和参照试行国家公务员制度以来，机关职位结构经调整得到了优化，工作关系得到了理顺，从而增强了机关工作人员的政治责任感和法制观念，促进...     

推进公务员分类改革 改变公务员“大一统”

记者：党的十八届三中全会提出，要“深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度”。国家相关部门负责人亦强调，2014年要明确工作重点。深入推进公务员分类改革。您觉得为什么要推进公务员的分类改革？     

鉴往利今——从中外政治制度史看我国公务员制度建设

随着我国政治体制改革的不断深化,公务员制度的确立和推行已由理论论证阶段转入实际操作阶段。值此之机,反思中外政治制度史的经验教训,对我国公务员制度的建设当有所裨益。 一、借鉴于以往的中外政治制度史,我们发现公务员制度的推行,必以政治民主为前题,同时坚持真正意义上的公务员制度又是推进政治民主的有力手段,因此,我们推行公务员制度必须与整个政治体制民主化改革同步进行。 作为一种行政制度,公务员制度确立的标志有两个:一是政务官与事务官的区分,二是事务官的考任制、常任制。据此判断,19世纪公务员制度在主要资本主义国家已经形成,其推行原因,一是当时政党分肥制所造成的吏治腐败和政局动荡,促使资产     

公务员监督约束机制的完善

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。     

公务员素质保障机制的优化

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。     

公务员激励机制的健全

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。     

公务员职位分类制度的创新

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。     

积极建立和推行国家公务员考核制度

一、国家公务员考核的意义和作用考核是人事管理工作中非常重要的一个环节,古今中外任何国家都给予高度重视,并把它作为治理国家、加强管理的一个重要手段加以运用。公务员考核制度作为公务员制度的基础,它的推行,对整个公务员制度的推行,具有非常重要的意义和作用。具体来讲,丰要表现在考核的五个功能上。     

民族自治地方实施国家公务员制度的思路

在国家行政机关建立和推行国家公务员制度，是党中央、国务院的一项重大决策。自i993年10月1日《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，公务员制度已在全国所有地区有计划、有步骤地展开，各民族自治地方也不例外。但由于民族自治地方在经济、文化等方面具有一定的特殊性，这就加大了民族自治地方实施国家公务员制度的难度，因此，要做好实施工作，应注意以下几个方面的结合。一、贯彻执行中央精神与联系本地实际制度具体实施方案相结合。我国是一个地域辽阔的大国，行政层次多，各地区的生产力发展水平和人文社会条件千差万别，因此，公务员…