立足转型发展实际 推动基层社会治理

<正>随着城镇化快速推进,乡村转为社区,村民转为市民,基层社会治理环境正经历着复杂的变化。如何更好适应社会治理转型要求,推动基层治理现代化,是当前基层社会治理创新面临的重要任务。习近平总书记多次强调,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。宜兴市新庄街道认真贯彻落实习近平总书记在江苏考察时提出的“必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”重要讲话精神,立足于街道转型发展实际,以创新内生秩序为动力,以“全要素网格化治理”为基础,打造新时代党建引领基层社会治理的“新庄实践”。     

基层治理中的社会情感建设

中国共产党基层治理的优良传统和法宝是群众路线，“与群众打成一片”是基层治理的工作写照，“弄脏你的脚”是基层治理的工作方法，“人心和情感”是基层治理的“灵魂”。文章从社会情感建设的历史、理论与实践三重逻辑出发，论证社会情感建设是中国基层治理的重要特色和传统优势，分析、探索社会情感建设在基层治理中的重要作用与实践路径。海南D村和西藏G村的实践给基层治理带来新的启示，其核心要素是“情”，主要包括：发挥基层党建引领作用，做到“有情治理”；休戚与共，融情入理，引导群众参与式发展；命运与共，兼顾效率和公平，培育共同情感，增强认同感和归属感，让社区真正成为人民的物质和精神“家园”。     

坚持和加强党的全面领导视角下基层治理体制的创新与变革——以珠江三角洲地区“村改居”社区为例

为适应快速的城镇化、工业化进程,珠江三角洲地区推行了"村改居"转制、政经分离、政社分离、社会治理主体多元化等基层治理变革,与此同时有些地方也出现党的领导弱化、虚化、边缘化的现象。基层治理结构的变革必须与经济社会发展水平、村(居)成员的需求、产业结构调整进程相适应,并受地方财政和集体经济规模的制约。为更好地坚持和加强党的全面领导,必须通过推行交叉任职、选聘分离与考核聘用,打造"互联网+基层党建"平台,创新基层治理监督制约制度等,构建党在基层治理体系中发挥领导核心作用新机制。     

城镇化进程中加强基层党建工作的实践与思考

党的十八大报告提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,强调"新型城镇化是我国现代化建设的历史任务"。党的十八届三中全会再次提出,要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。城镇化的发展将会带来整个社会的深刻变化,如何顺应形势加强基层党的建设,构建城乡统筹的基层党建工作新格局,是推进党的建设新的伟大工程的需要,也是推进基层治理体系、治理能力现代化的关键所在,需要进行重视和关注。     

凝聚力与影响力双向互动：提升基层干部治理能力的实践之维

新时代基层治理以新的特点影响着中国社会的发展进程,党的二十大报告强调,“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”,“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”。新的治理特点要求基层干部应拥有向内凝聚力与向外影响力,以向内凝聚力为内生动力,以向外影响力为实践核心,共同促使基层干部治理能力的落地、生根、结果。两种力量相互作用,转化为推进基层治理的协同创新能力、依据特点打造品牌的战略思维、以及由“管”到“治”的共建格局,实现“由内到外”“由外到内”的双向互动,引领基层治理实践不断向前。     

从被动回应到主动治理：北京城市基层治理的机制创新

基层治理是国家治理的基石,是推进国家治理现代化的基础工程。习近平总书记指出：“‘十四五’时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”近年来,北京市基于问题导向,在城市基层治理领域开展了一系列创新探索。本文关注北京城市基层治理的三项改革,即“吹哨报到”改革、“接诉即办”改革和“未诉先办”改革,致力于厘清北京实践的行动逻辑,并探讨提升城市基层治理能力的行动路径。     

当前农村基层辅警的职业生态与功能反思——基于湖北省X镇治安管理工作的考察

随着新型城镇化进程的不断加快,当前以基层派出所为主导力量的社会治安管理工作正日益呈现出治理任务下移、综合化治理的特征。在这种新形势下,有必要对农村基层社会治安力量配置现状予以重视。X镇的社会治安的工作经验表明,基层派出所除了肩负打击犯罪外,还要担负其他沉重的治理任务,导致警力资源严重紧缺,辅警成为重要的警力补充,由此基层辅警的职业生态和功能定位正在发生变化。随着基层治理任务的加重和职能分工的不断细化,辅警作为一个整体正日益镶嵌在基层社会治理的组织体系之中,成为正式民警的减压带,这为基层派出所实现其他治理任务提供了保障。当前辅警改革和公安队伍正规化建设之间存在一定的张力,有必要对此进行反思和调整,以更好地实现基层社会治理的目标。     

新中国成立以来农村基层党建与基层治理的发展变迁

农村基层党建与基层治理有着深刻的内在关联。新中国成立以来,从计划经济时期的“政社合一”,到改革开放后“党建引领”与“村民自治”的协同推进,再到十八大以来农村基层党建引领下的基层治理创新,农村基层党建与基层治理不断进行着协调互动。农村基层党建与基层治理互动关系的变迁实质上是“党治农村”模式的实践变迁,它们围绕农村“土地产权”的变化,实现了农村工作理念从“管理”到“治理”的转变。     

城镇化进程中基层政府创新社会治理路径探索

正随着城镇化进程的推进,各种利益格局发生了重大调整。近年来,信访案件成倍增长,更有甚者发生越级上访案件。这一方面说明群众维权意识日益增强,另一方面也是对基层政府治理能力的严峻考验。如何减少越级上访,把矛盾消灭在萌芽状态,就要求基层政府积极作为,提高治理能力。一、基层政府在社会治理方面反映出诸多问题群众为什么要越级上访?除了个别心态不正者外,很多问题的根源还在于个别基层政府工作人员     

党领导基层社会治理创新研究

治国安邦,基层是坚实根基;管党治党,基层党组织是有力保证。在我国基层社会治理工作中,基层党组织是各项工作的领导核心,党建引领着基层社会治理的方向。在“十四五”期间要努力提高基层社会治理水平,党领导基层社会治理是历史的选择,具有重要的时代价值和战略意义。如何不断激活基层党建的活力,引领基层社会治理创新发展,巩固党的执政基础,是基层党建必须直面的新课题。     

发挥党的组织优势 提升基层治理效能

<正>强化党建引领城市基层治理，既是加强城市基层党建的题中之义，也是组织工作服务保障现代化建设的应有之举。习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。”全省组织部长会议提出“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重”，强调“积极探索党建引领城市基层治理的新路径”。泰州深刻把握这些要求，着眼构建党组织领导下的基层治理体系，进一步加大实践探索力度，编织“一张网”、     

同构压力与目标替代：党建引领基层治理中的“形式化”问题及治理

在党建引领基层治理的政治话语和理论创新要求下，基层治理受趋同、规范、竞争与模仿等同构压力影响，少数治理主体为寻求政治认同、规避责任风险与获取竞争优势等，采取名实分离、以“迹”为“绩”、以“创”代“行”和悬浮服务等策略，引致党建引领基层治理的“形式化”。同构压力下基层治理以党建目标替代治理目标、以话语创新替代制度创新的目标替代行为，及由此带来的制度耦合困境，是党建引领基层治理“形式化”的根源。要化解党建引领基层治理的“形式化”问题，关键在于明确组织路线服务于政治路线与中心工作，实施党建引领基层治理价值目标重构、推进党建引领多元治理主体功能再造、推动党建制度创新转化为治理效能，构建多元治理主体耦合联动的共同体。     

公安基层执法困境的调查研究及对策探析——基于A省F市K派出所被投诉情况的调查

<正>2021年习近平总书记在贵州考察调研时曾提出：“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层社会治安治理是基层治理的重要基石,抓好基层社会治安治理考验着各级公安机关的执法水平。当前做好基层公安工作已然成为新时期公安机关改革的共识,但在实践过程中我们仍然发现在“应然”和“实然”之间存在着一定的距离,有必要对基层公安工作进行深入的调查研究。     

县域社会治理现代化水平创新探索

<正>以治理理念及理论为切入点进行考察,县域社会治理还需要强化社会力量,以民众利益诉求为核心,推动基层群众自治与共治,关注治理过程与质量的提升。“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”党的二十大报告做出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”的重要部署。作为一个幅员辽阔、人口众多的国家,我国基层治理需求复杂多样,利用数字技术推动基层治理创新是推进基层治理现代化的必然选择。     

以党建引领城市基层治理现代化

习近平总书记在党的二十大报告中强调,“加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理”。近年来,常熟以基层治理体系和治理能力现代化为目标,聚焦城市基层治理难点重点,在“一核双联、先锋领治、多网融合、多元共治”上持续用力,积极推进以党建引领城市基层治理。强化“一堡垒双联”,筑牢组织扎根、资源下沉的主心骨。     

推行“三百”工程 探索“三治”有效路径

<正>党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，要求“推进以党建引领基层治理”。这次全国组织工作会议对推进以党建引领基层治理作出重要部署，要求“充分发挥城乡基层党组织领导作用，进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制”。近年来，湖北省谷城县聚焦建设自治法治德治相结合的乡村治理体系，坚持党建引领，按照“自治利民、法治安民、德治聚民”的理念，     

如何在城镇化进程中加强基层党风廉政建设——镇江市润州区纪委改进作风百村调研

城镇化快速推进,客观上给基层党风廉政建设带来许多未曾遇到的新情况新问题。如何在城镇化进程中加强基层党风廉政建设,是摆在纪检监察工作面前的一个重要课题。近几年,镇江市润州区城镇化进程明显加快,围绕群众权益的各类矛盾日益突出,涉及征地拆迁领域的违纪违法案件有所上升。润州区纪委改进工作作风,深入基层访问群众和基层干部,对全区13个村、10个涉农社区、139个村民小组进行了全面调研,并以此为基础创新思路方法,取得了明显成效。     

京沪街道大部门制改革实践的比较

党的十九大报告指出,要推动社会治理重心向基层下移,打造共建共治共享的社会治理格局。街道作为社会治理的基层单元,工作千头万绪,对上是“上面千条线,下面一根针”,对下则要直面百姓生活的方方面面。因此,推动街道管理体制改革,理顺街道工作中“条”与“块”的关系,明确各职能部门权责,加强部门间沟通协作对提升社会治理效能具有重要意义。     

干部下沉要成“新常态”

基层治理在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有重要地位,如何提高基层治理能力,是我们面临的一项重要而严峻的课题。为此,我们要认识到当代中国基层治理存在着治理绩效低和治理能力不足等问题,积极推进基层治理改革。参照一些实践探索,通过完善下沉干部日常管理制度和考核评价体系,以及鼓励下沉干部安心基层工作并做出实绩,来做实做好干部下沉基层的工作,实现提高基层治理水平和治理能力的目标。     

构建城乡一体的基层党建新体制

在城镇化进程中,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,全面推进基层党组织建设,对于研究和探索城镇化进程中乡镇党的组织体制创新具有十分重要的意义。近年来,上海市闵行区着眼于构建城乡一体的党建工作新体制,破除城乡二元结构,创新镇