应急管理现代化“堕距”的生成与弥合

2018年机构改革以来,初具雏形的应急管理体系和能力暴露出短板和不足。究其原因,在应急管理范式变迁过程中,短期内完成了机构改革,但应急管理的制度、主体能力和意愿以及应急文化等方面建设出现行动延迟、错位或滞后,致使应急管理现代化建设的理想状态、制度状态和运行状态之间产生了变迁差距,即"堕距"。"十四五"时期应以弥合制度、主体和文化等三个方面的"堕距"为主要任务,推进应急管理体系和能力现代化建设。     

补短板 堵漏洞 强弱项 抗击新冠肺炎疫情对我国应急管理工作的启示

新冠肺炎疫情暴发后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记亲自部署、亲自指挥,举国上下众志成城,坚决打响疫情防控的人民战争总体战阻击战,充分体现出中国制度的优势。2019年11月29日,在中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时,习近平总书记强调,要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。     

如何提升基层灾害防治能力?——湖南省湘潭市应急管理系统干部职工如是说

写在前面2021年全国应急管理工作会议上,部党委书记黄明强调,应急管理部门是实战部门,要把能力建设放在更加突出的位置,着眼"全灾种、大应急"加快转型升级,为履行核心职能提供支撑。因此,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入推进应急管理体系和能力现代化的一项重要工作就是从大战大考中吸取教训,在实战实践中总结...     

大战迎大考 适应大应急——武汉疫情防控中的应急管理工作实践与反思

2月3日,中共中央政治局常务委员会召开会议强调,要针对新冠肺炎疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。2月23 B习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话中指出:“在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训。”这要求我们必须对推进应急管理体系和能力现代化进行深入思考。     

以人民安全为宗旨推进应急管理体系和能力现代化

习近平总书记强调:"应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。"当前,新冠肺炎疫情形势复杂严峻,给我国应急管理体系和能力建设带来巨大挑战。科学高效应对和处置疫情,保护人民生命财产安全、维护社会稳定,要求我们加快推进应急管理体系和能力现代化。     

只争朝夕 不负韶华

1月6日,伴随着2020年的初雪,全国应急管理工作会议在京召开,应急管理部党组书记黄明强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,全力防控重大安全风险,奋力推进应急管理体系和能力现代化。     

苏州市强化应急管理“十大能力”建设的实践与思考

近年来,在江苏省委、省政府的指导下,苏州市委、市政府高度重视应急管理工作,扎实推进应急管理体制机制建设,逐步健全应急管理体系,积极探索符合苏州实际的应急管理模式,全面提升应急综合能力,努力为苏州经济社会的和谐、持续、健康发展保驾护航,取得了初步成效。     

数字应急的概念与体系

党的十九大之后,党中央国务院对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了总体战略部署。《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022)》中明确提出,贯彻网络强国战略思想,以科技信息化推进应急管理能力现代化。2020年,《中国应急管理》杂志开设《数字应急》专栏,其主旨通过对“数字应急”的体系化、科学化研究探讨,作为引领驱动应急管理现代化建设的发端,推动应急管理信息化发展。同时,以“数字应急”的理念,启发应急管理和应急科技、应急产业发展的新思路,以开拓应急管理的新视野,激发应急产业的新活力。希望有更多的专家学者、企业实践者参加研讨,共同推进应急管理体系和管理能力现代化建设。     

综合化：政府应急管理体制改革的方向

当前突发事件日趋呈现多样化、复合化的特点。原有的应急管理体制难以应对公共危机多发、易发和重发的挑战。建立高度组织化的现代应急管理体系势在必行。改革政府应急管理体制,可以从制度上保证有效整合政府应急管理资源,提高全社会应对公共危机的动员能力。其主要思路就是提高政府应急管理体制综合化程度,明确其目标、重点及推进策略。     

坚持问题导向 勇于探索担当

在抗击新冠肺炎疫情的战役中,应急管理系统坚决贯彻落实党中央统一部署,一方面积极发挥主动性,敢于担当,主动履责,经受疫情防控和经济社会统筹发展的大战考验;另一方面,把大战大考作为补短板、堵漏洞、强弱项的契机,总结经验、吸取教训,提高处理急难险重任务能力,推动应急管理体系和能力现代化建设。本期,编辑部按照坚持问题导向的思路,约请多位专家,结合疫情防控实践,从多层面多角度对进一步完善、健全国家应急管理体系和能力提升进行探讨,希望能为应急管理系统更好履行职责使命提供帮助。     

依靠科技补短板 强弱项

在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下,我们打响了这场新冠肺炎疫情阻击战下的科技攻关战。如何总结这次新冠肺炎疫情科技攻关的经验,深刻理解、认真落实总书记有关"要依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平"的要求,积极推进我国应急管理体系和能力现代化?新冠肺炎疫情是一次危机,也是一次大考。为迎接此次大考所带来的挑战,习近平总书记多次在疫情防控的指示中强调科技支撑的重要性并提出具体要求。     

优化完善应急物资保障体系

近期,习近平总书记在《求是》发表了《全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系》一文,文中提到“要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。”     

加拿大应急管理体系的特点及其启示

加拿大应急管理中预防准备工作充分,应急管理体制合理,应急管理机制有效,应急管理法制健全.这种管理体系给我国应急管理工作带来很多有益启示:增强应急预案的实操性,是提升应急管理能力有效性的坚实基础;实行自下而上逐级响应的原则,是优化应急管理体制的重要举措;建立应急联动平台和机制,是提高应急管理效能的关键途径;强化培训和宣教,提高社会参与度,是应急管理工作的社会依托.     

尊崇法治理念 科学构建应急管理法制体系——应急管理法律与政策研究基地主题沙龙综述

2019年11月8日,应急管理部与中国政法大学就共建"应急管理法律与政策研究基地"合作协议举行签约仪式。今年1月10日,中国政法大学应急管理法律与政策研究基地进行了题为"新时代应急管理法制建设主题沙龙"专家交流活动。来自研究基地的法律专家们从多个角度针对应急管理法制建设这一话题表述了各自的认识和看法。首先针对应急管理法制体系建设对于实现我国应急管理体系和能力现代化起到何种作用,重要性有哪些体现的问题展开交流。     

一事一议

湖南:推进应急管理领域科技创新3月5日,湖南省应急管理厅、省科学技术厅举行协同推进应急管理领域科技创新框架协议签约仪式,双方将围绕应急管理领域重大共性关键技术研究、科技创新平台建设等方面开展深入合作,推进湖南省应急管理体系和治理能力现代化建设。签约现场,副省长陈飞在统筹好安全和发展、提升应急管理水平方面强调,各级各有关单位依靠科技信息技术推动应急管理现代化,充分运用大数据、物联网、云计算等技术。     

推进应急管理高质量发展

当前,应急管理系统正在深入学习贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神,积极推进应急管理高质量发展,以高质量应急管理工作推进应急管理事业再上新台阶,服务经济社会高质量发展。推进应急管理高质量发展,首先要坚持和加强党的全面领导,这是应急管理事业成功的根本保证。要把党的领导贯穿到应急管理工作的全过程、各方面,坚持人民至上、生命至上,忠实践行"四句话"方针,以实际行动践行党的宗旨。     

风险防控思维下的应急治理研究

风险防控思维是应急治理重要的思维方式、工作方法和领导艺术,要求应急治理工作必须具有强烈的风险意识、忧患意识。本文用坚持安全发展理念强化"两个根本"、用应急治理制度安排的法制化和权威性推动构建现代化应急管理体系、用应急治理方法手段的专业化和系统性来支撑保障集约化和高效性、用信息化推进应急管理现代化等几个观点引导,提出实施风险防控思维下的新时代应急治理策略:扭住关键将风险防控思维贯穿应急治理各领域和全过程,前移关口强化应急治理中的风险管控,以预防为主完善风险防控思维下的预防性应急管理法律制度。     

我国应急管理心理危机干预的政府推进策略探论

应急管理是实现国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑,积极推进应急管理心理危机干预具有重要的战略和现实意义。长期以来,我国应急管理心理危机干预相对薄弱,存在许多亟待解决的问题。政府作为应急管理心理危机干预的主导者和重要主体,必须持续不断审视现状、发现问题,立足建立我国应急管理心理危机干预长效机制,从预防心理危机发生前、应对心理危机发生时和推动心理重建中等三个阶段,积极制定并实施对策,推进我国应急管理心理危机干预稳步有序发展。     

高校突发事件的应急管理机制

我国高校中突发事件日益突出且危害严重，应急管理工作存在众多问题，近几年关于这方面的研究也逐步提上议事日程，国内外专家呼吁尽快构建和完善我国高校突发事件应急管理体系，加快高校突发事件应急管理工作的科学化、规范化、制度化、现代化建设，不断提升我国高校的应急管理能力。     

大数据赋能政府应急管理模式变革：类型归结与未来向度

大数据的应用与发展是推进政府应急管理模式变革的关键基石。以“大数据赋能”为政府应急管理模式变革的起点，分别从理念转变、知识驱动、需求牵引等三个维度透析政府应急管理模式变革的价值逻辑、机制运作逻辑和目标逻辑。从大数据与应急管理互嵌视角出发，归结出“平台共建+精准应对”型、“信息共享+协同联动”型和“技术集成+智慧处突”型等政府应急管理模式变革中的类型，有利于明晰未来变革的向度。基于大数据赋能，政府应急管理模式变革的未来向度在于注重平台建构与应用、数据获取与更新、数据匡正与使用、信息呈递与交汇等，以实现应急管理方式系统化、应急过程精细动态化、应急行为标准规范化和应急主体多元协同化，有助于加快推进中国式现代化应急管理体系和能力建设。