借力审计手段是加强财政监督的捷径

各级人大及其常委会对本级人民政府的财政监督权是监督法、预算法、审计法和《全国人大常委会关于加强经济监督的决定》等法律法规明确授予的职权，具有权威性、法定性、强制性等特征。在中央当前保增长、保稳定、保民生的大政方针下，如何创新工作机制，进一步加大权力机关财政监督的力度无疑更具现实意义。     

夯实矛盾纠纷调处的第一道防线

人大财政监督工作既是人大监督工作的重点，也是人大监督工作的难点，乡镇人大也不例外。如何使乡镇人大财政监督工作走出困境，打破被动、缺位、滞后的局面，实现会议监督与日常监督紧密结合，由程序性监督向实质性监督转变呢？笔者认为，应当着力从以下几个方面寻求工作上的创新和突破。     

阳光财政监护人

财政监督是人大监督中重要的、却也是较难操作的一项工作。近年来,杭州市余杭区人大常委会结合本地实际,指导乡镇人大加强财政监督工作,有效地促进了乡镇人大财政监督由程序性向程序性和实质性并重迈进。     

人大财政监督之问题与对策——基于过程监督视角的解读

财政监督是现代国家立法机关普遍享有的一项重要职权，是代议机关监督和制约政府、促使政府依法履行职责的有效手段。在我国，人大实施财政监督的主要方式是审查和批准国民经济计划和财政预算、决算，这也是宪法和法律赋予人大的重要监督权力。长期以来，人大的财政监督在现实人大制度中却是一个薄弱环节，存在着监督形式单一、监督力度不大、监督效果不尽如人意等问题。     

困境与出路:地方人大财政监督制度研究

地方人大财政监督权是我国地方人大监督工作的重要内容,也是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职能.当前,我国地方人大财政监督制度存在法律制度设计过于原则、监督专业化较为薄弱、监督法律效果不足以及监督范围过窄等问题.因此,我国应当通过强化法律制度建设、增强财政监督的专业化力量以及强化预算执行监督的刚性约束等途径加强地方人大财政监督权,确保将财政监督合法、全面、有效.     

着眼于为民理财——黄浦区财政局主动接受人大监督

抓好财政收入征收管理、支出分配和财政监督，编制好财政预算、执行好区人代会通过的预算是政府财政部门的重要职责。作为上海市黄浦区财政局局长，在实践中我深深地体会到，这些工作都离不开人大的监督与支持，只有自觉接受人大的监督，才能真正做到以人为本、为民理财，以此促进本区经济和社会事业的全面协调可持续发展。     

人大财政监督的困境及其应对

人大实施财政监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要监督权力,是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。但长期以来,人大财政监督在现实中却还是一个薄弱环节,存在一些难点及困境,导致人大财政监督权在一定程度上成为一种形式上的、程序性的权力,受到的质疑声不断。改进和完善人大财政监督机制应从以下几方面着力:提高人大财政监督能力,突出对重点支出和重大投资项目预算的监督,建立完善审计监督跟踪问效机制,增强人大财政监督的透明化与公开性,完善法律法规,严格责任追究制度。     

关于完善我国人大财政监督制度的思考

人大财政监督制度是我国各级人大机关监督和制约政府权力的重要制度,对于建设社会主义法治国家具有重要的意义。但是,由于种种原因,我国各级人大对政府的财政监督还存在着诸多问题,制约了其功能的充分发挥。基于目前我国各级人大财政监督存在的问题,本文提出了完善我国人大财政监督制度的初步构想。     

全省人大系统2008年度优秀调研论文评选揭晓

全省人大系统2008年度优秀调研论文评选活动于去年12月30日揭晓，经评选委员会全体会议评定，共有53篇论文获奖。其中，潍坊市人大常委会研究室毛洪涛李红军徐军伟的《浅议地方人大财政监督》等10篇论文获一等奖，章丘市人大常委会副主任高瑞莹的《积极探索城镇化过程中街道人大工作的新路子》等21篇论文获二等奖，     

渝中区：财政监督走向实质

重庆市渝中区人大制定的“财政监督办法”有效弥补了财政监督过程中存在的制度漏洞，是社会经济发展过程中。人大职能逐步完善的充分体现。     

春沐八闽御寒流——福建省人大常委会关注“三保”综述

为应对持续蔓延的国际金融危机。中央作出重大决策，“保增长、保民生、保稳定”已是当前各项工作的重中之重。人大工作围绕中心、服务大局，就是要紧紧围绕保增长这个重点，服务“三保”这个大局。福建省委书记、省人大常委会主任卢展工明确强调：省人大常委会要围绕‘保增长、保民生、保稳定’。突出保增长。依法行使好人大各项职权。充分发挥人大监督作用。推动我省经济社会持续较快发展。     

做好人大信访工作 维护社会和谐稳定

做好新形势下的人大信访工作，是人大密切联系群众的重要体现。人大常委会要带着对人民群众的深厚感情，不断提高做好人大信访工作重要性的认识，增强做好人大信访工作的贵任感，始终把做好人大信访工作作为宪法和法律赋予的重大责任，作为密切联系群众的重要窗口，在人大信访工作中，力争做到具有敏锐性，可操作性、时效性和针对性，为保增长、保民生和保稳定的工作大局发挥人大的作用。     

“细节”强化监督实效

正4月1日,在合川区召开的重庆市人大财经工作座谈会上,合川区人大常委会主任马培生在发言中说,合川区人大常委会认真履行监督职责,积极发挥在计划执行、财政预决算等方面的监督作用,从制度层面更好地保障和推动人大财经工作。其实,合川区人大及其常委会在加强人大财政监督工作方面颇有创新,并卓有成效。将监督贯穿预决算始终     

观点

在财政监督宏观框架已基本搭建的前提下,人大要实现从程序性监督向实质性监督的转变,需要从细节入手:一是在收入监督方面,应关注非税收入的管理、超收收入的管理;二是在支出监督方面,应关注公用经费使用与单列项目开支的关系。——浙江省杭州市西湖区人大许德清人大财政监督制度的改进完善,最终要体现为运行机制的完善,这是人大财政监督能否制约     

坚持党的领导依法行使职权

一、近几年来我省人大工作的回顾1992年省委人大工作会议以来,全省各级人大及其常委会在省委和各级党委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,紧紧围绕经济建设中心,解放思想,开拓进取,切实履行宪法和法律赋予的职责,在加强社会主义民主法制建设,推进依法治省,保障改革开放和经济建设顺利进行,促进社会发展,维护社会稳定等方面做了大量工作,较好地发挥了地方国家权力机关的作用。(一)加强地方立法工作,保     

石河子市人大监督工作重实效

石河子市人大常委会将监督工作定位于保增长、保稳定、保民生的大背景中,找准人大监督工作的切入点,积极改进监督方式,在依法监督中彰显支持的力量,促进了全市经济和社会工作全面发展。     

在助推经济平稳较快发展中彰显“人大力量”

近段时间，泰安市人大常委会组成人员分别带领调研组，就打造国际旅游名城、实施劳动合同法促和谐、加强规划管理建设魅力城市、推进农业产业化经营增收富民等专题开展调查研究，这是市人大践行“保增长、保民生、保稳定”目标的一个缩影。去年以来，该市人大常委会把促进发展摆在监督工作首位，把保障民生作为第一追求，把维护稳定作为第一责任，依法履职，积极作为，共克时艰，在推动经济平稳较快发展中彰显了“人大力量”。     

让财政监督更有power

发挥人大审计整改监督的作用 政府的“票子”怎么用?直接关系到每个老百姓的切身利益. 多年来,重庆市人大及其常委会一直注重加强对经济工作的监督,将政府财政的“大盘子”置于人大监督之下.特别是在2016年,通过专题询问审计工作报告和审计查出问题整改情况报告,充分利用人大监督审计整改这一形式让财政监督更有力量(power).     

必须高度重视地方财政预算编制改革

2008年省十一届人大一次会议上白云华等代表提出《关于编制让人大代表看得懂的（预）决算报告的建议》。该建议的提出，是我省实施预算审查监督条例以来，人大代表对地方政府预算编制工作提出的最具体的建设性意见，不仅对于人大代表做好审查监督工作，而且对做好财政工作都具有十分重要的意义。加强财政监督，管好纳税人的“钱袋子”，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是现实的需要，更是人民的期望。本文从人大审查预算的制度价值、审查监督的基本目标、地方财政预算编制改革面临的挑战、推进地方财政预算编制改革的基本设想等方面进行分析，以求从更为宽阔的视野中探求我省地方政府预算改革的路径与方向。     

直接插手：人大工作服务于经济建设的误区

直接插手：人大工作服务于经济建设的误区张宝林当前，一些人认为人大工作眼从和服务于经济建设这个中心，就是采取人大机关包乡村、领导包项目、干部包工程等形式直接插手经济工作。笔者觉得：这种做法，其实是人大工作的误区。全党工作以经济建设为中心，各行各业都应服...