审议地方性法规草案需注意把握的若干问题

近年来，在对地方性法规草案的审议中，时常遇到对立法中一些常见的问题争来争去，难以形成一致意见的情形。这一问题，不仅影响了审议的效率，有时也影响了法规的质量。对时常引起争议的问题，我们结合立法实践，不断进行研究，形成了一些基本意见和处理办法，并在审议工作中加以把握。     

服务大局 立法为民 努力提高地方性法规案审议质量——省人大常委会地方立法统一审议工作综述

统一审议是地方立法工作的重要环节,担负着维护国家法制统一、提高立法质量的重要职责。2008年换届以来,省人大法制委员会坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,始终把服务全省经济社会发     

法规草案推迟审议的背后

《集体合同若干规定（草案）》终获提交，《保护电力设施和维护用电秩序规定（草案）》有待修改后再予提请，《生产性废旧金属收购许可管理规定（草案）》则暂缓提请审议。表面上看，立法数量不增反降，计划没有完成。但另一方面，恰恰是严把立法质量关，敢于说“不”，立法从数量型向质量型转变。     

论地方人大专门委员会审议地方性法规草案的立法权能

地方人大专门委员会的一项重要立法权能就是对提交立法机关的法规草案进行审议并提出意见。专门委员会的审议意见,为立法主体作出能否列入大会议程的决策或为常委会的审议提供了一个比较可     

法规草案解读：提高审议质量的有效形式

提高地方立法质量，常委会审议是关键环节。近年来，上海市人大常委会为了进一步提高常委会审议质量．在实践中探索了法规草案解读这一有效形式。     

学习实践科学发展观 努力提高法规草案初审质量

提高地方性法规质量是省人大及其常委会立法工作的自觉追求,也是省人大财经委审议法规草案的自觉追求。吴邦国委员长指出,专门委员会要把主要精力放在提高法律草案的审议质量上,这是发挥专门委员会作用的重要途径,也是提高立法质量的重要环节。     

对我省地方立法统一审议的一些思考

立法法第六十八条第二款规定：“地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。”这一规定确立了地方立法实行统一审议制度。为此，全国各地有地方立法权的人大都设立了相应的负责统一审议的机构——法制委员会，且大部分还设立了法制工作委员会，为人大及其常委会立法工作服务，为法制委员会的统一审议工作服务。     

国际金融中心建设地方法规进入审议程序

酝酿已久的《上海市推进围际令融中心建设条例（草案）》进入人大立法初审的阶段。1月8日下午，来自金融监管部门、金融机构以及巾政府有关职能部门的有关负责人对条例进行了热烈讨论。     

为了推进上海的立法工作——市人大代表审议《上海市制定地方性法规条例（草案）》纪实

《上海市制定地方性法规条例》已于2001年2月12日由市十一届人大四次会议审议通过。审议《上海市制定地方性法规条例(草案)》是本次市人代会的重要议题之一,也是本届市人代会首次安排的地方性法规案。代表们对此格外关注,审议的场面也格外热烈。     

完善地方人大常会法规案审议机制的几点思考

地方性法规案的审议是立法的重要环节,立法机关对法规内容的影响和决定,主要是通过人大代表、常委会组成人员对法规案的审议实现的.立法审议机制是否科学、合理,直接关系到地方立法质量的高低,关系到地方立法权的行使是否充分,也关系到人民当家作主地位的实现.     

审议地方性法规草案:哪些问题常引起争议

近年来,在对地方性法规草案的审议中,时常遇到对立法中一些常见问题难以形成一致意见的情形。这不仅影响了审议的效率,有时也影响了法规的质量。对此,我们结合立法实践,不断进行研究,形成了一些基本意见和处     

把握五个环节 做好审议工作

今年1月1日起开始实施的监督法,对各级人大常委会健全监督机制,加强和改进监督工作,依法行使监督职权,促进依法行政和公正司法,更好地发挥各级人大及其常委会的作用,推进社会主义民主法治建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。北辰区第十五届人大常委会自换届以来,认真贯彻落     

关于地方立法实行统一审议制度的思考

地方立法实行统一审议 ,是立法法规定的一项新制度 ,也是地方立法体制的一项重要改革。实行统一审议制度 ,对于提高立法质量 ,克服地方立法中的部门利益倾向具有十分重要的意义。地方立法实行统一审议 ,就是根据人大代表、常委会组成人员、各专门委员会或有关工作委员会提出的审议审查意见 ,以及其他方面的意见 ,对法规草案进行统一审议把关 ,并且向代表大会或常委会提出法规草案审议结果的报告或法规草案修改稿和表决稿。实行法规统一审议制度是提高立法质量和效率的重要保证。目前 ,一些省市人大及其常委会已探索出开展统一审议工作的基本…     

如何理解地方立法中的“统一审议”

立法法第六十八条第二款规定 :“地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。”根据全国人大及其常委会议事规则 ,参照立法法有关法律案审议程序的规定 ,对地方立法中的“统一审议”可概括为 :对列入代表大会或常委会会议议程的法规案 ,在各代表团或常委会组成人员和有关专门委员会提出审议意见的基础上 ,由具有统一审议职能的机构进行审议 ,并向代表大会主席团或常委会提出审议结果的报告和草案修改稿。由此可见 ,“统一审议”包括三层涵义 :第一 ,统一审议的主体是具有统一审议职能的机构。这个机构必须是人民代…     

优化地方性法规草案意见 建议的处理方式

省级地方人大常委会在审议地方性法规草案时，一般进行两次审议。法规草案经过两次审议修改后，即付表决。有的地方性法规草案在第一次审议后，还召开立法听证会，然后再进行第二次审议。在第一次审议地方性法规草案时，常委会组成人员听取法规草案起草单位的起草说明和人大法制委员会的初审报告后，即分组对地方性法规草案提出审议意见和建议。     

立法以解考试制度之危：全国首个考试法规进入审议程序

“近几年来,考试违规行为屡禁不止,个别地方甚至有由个体作弊向有预谋的群体性作弊发展的趋势。”11月21日,重庆市教委主任彭智勇在向市二届人大常委会第27次会议作《重庆市国家教育考试条例(草案)》的说明中提出,“考试作弊践踏了公平竞争的原则,违背了诚信做人的社会公德,     

规范地方立法的重要法规——《上海市制定地方性法规条例（草案）》简介

市人大常委会提请今年市十一届人大四次会议审议的《上海市制定地方性法规条例(草案)》(以下简称条例草案),是进一步规范本市制定地方性法规活动的重要法规。为了使代表们了解制定这个条例的立法原意,更好地审议条例草案,现就制定该条例的几个主要问题作些简要介绍。     

加强和改进地方立法工作 服务科学发展跨越式发展

四年立法工作的初步回顾自2008年换届以来,省人大常委会在省委领导下,在省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和社会各界的支持配合下,紧紧围绕科学发展主题,坚持以人为本、立法为民,坚持科学立法、民主立法,坚持立法与中国特色社会主义法律体系相协调,着力提高立法质量,立法工作取得了新进展、新成效。截至     

出台制度加强专项工作报告审议工作

日前,抚顺市人大常委会根据监督法等法律法规,制定了《关于提高专项工作报告审议质量加强决议（决定）执行和审议意见办理工作的暂行规定》。规定对听取和审议专项工作报告议题的提出、计划的确定、会前的准备、审议的安排、决议决定的执行、审议意见的形成及办理等环节,