道路交通事故社会救助基金制度存在的问题及完善建议

随着《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》的实施以及各省实施办法（实施细则）的出台,道路交通事故社会救助基金制度在保障道路交通事故受害人权益等方面发挥了重要作用。但该制度在实践中也暴露出运行模式混乱、资金来源范围较窄、未将乘客纳入救助范围、未规定垫付限额以及难以追偿等问题。应建立统一的国家级的救助基金,统一救助基金运行模式,拓宽救助资金的来源,将车上乘客纳入救助范围,明确救助基金垫付的限额,制定有关救助基金实现追偿权的保障措施,更好地保障道路交通事故受害人。     

国家与社会视野中的“新农合”制度建设

政府主导的新型农村合作医疗制度由于保障水平低,所提供的医疗救助资金有限,农民看病难问题并没有得到有效地解决。在“新农合”制度的建设中,应当充分发挥社会公益组织社会救助的作用,开辟社会资源流入医疗救助基金的新渠道,以弥补政府“新农合”医疗救助资金的不足。山东青岛即墨市和济宁市红十字会积极参与农村的医疗救助活动,证明了社会公益组织是推动“新农合”制度建设的一支重要力量。     

交通事故社会救助基金立法的若干思考

机动车第三者责任强制保险条例中规定了交通事故救助基金制度，但没有明确规定救助基金的运营和监管由哪个部门负责，也没有更具体的立法例可供遵循，所以一直未能得到有效实施，文章围绕交通事故救助基金制度的运作模式、资金来源、救助范围、代位追偿等提出几点意见，希望能引起业界同仁的共同关注，并促成该制度的付诸实施。     

机动车交通事故责任强制保险若干问题研究

我国《机动车交通事故责任强制保险条例》已实施四年有余，但仍存在许多问题有待完善。文章针对它的保障范围规定的不足，提出了应对财产损失的赔偿进行限制的完善对策；为保障受害第三人能及时获得足额赔偿，应赋予其对保险人的直接请求权；针对社会救助基金存在的问题，提出完善社会救助基金的适用范围、拓展其资金来源、明确其管理机构等建议，以期进一步完善机动车交通事故责任强制保险制度。     

交通事故社会救助探讨

我国《道路交通安全法》设立了交通事故社会救助制度。交通事故社会救助基金之救助基金来源有在机动车第三者强制保险的保险费中提成、对未办理机动车第三者强制保险者所处罚款的收入、为追偿所得等;救助基金管理机构为民政部门下设的专门机构;救助方式有在特定的情况下为交通事故受伤者先行垫付抢救费用、代理支付医疗费、提供医疗保险等;救助范围包括驾驶员肇事后逃逸等五种情形;救助程序为提出申请、审查批准、实施救助。充实交通事故社会救助基金的途径有拍卖车辆牌照所得款项、有偿自选车牌号码所得款项、从交通违法罚款中提取、对机动车安全技术检验机构所处罚款中提成。减少使用交通事故社会救助基金的措施有建立“交通事故绿色救助卡”制度和建立“驾乘人员意外伤害保险”制度。     

济钢运输部职工帮困基金协会工作情况的调查

济钢运输部工会在救助困难职工中 ,成立了运输部职工帮困基金会。通过建立有效的领导机制、资金筹措机制和完备的基金运作救助机制 ,从救急济难入手 ,多角度全立位帮扶 ,解除了职工的后顾之忧。     

芬兰社会救助制度改革及其经验启示

芬兰作为典型的北欧福利型国家,建立了完备的社会保障体系.自1982年芬兰制订社会福利法案以来,包括社会救助在内的一系列社会保障工作从立法层面得到了保障.芬兰的社会救助工作起初由各地方自治市的政府部门负责组织实施,所需资金由地方政府承担.在基础性救助金计发方面,其制度既考虑了一些保障低收入群体的必要、合理性开支,也抵减了一些申请者从各种渠道获得的收入.在2014年社会福利法案修订并于2017年正式实施后,社会救助工作改由中央层面组织,具体由芬兰社会保险局及其派出机构负责实施,所需救助资金由中央和地方共担.这种改革对减轻地方政府财政负担、优化行政资源配置起到了一定的积极作用.芬兰科学合理的救助金计发方式及其社会救助制度改革后产生的效果,为我国社会救助工作的发展完善提供了重要的经验启示.     

交通事故社会救助初探

社会救助是交通事故处理过程的一个重要环节，是保障公民生存权利的一项重要措施。针对交通事故处理工作中存在的困难，提出文通事故社会救助法律依据、紧迫性、意义、机构、方式、对象、资金来源、程度八个方面，建立和完善救助制度。     

构建未成年刑事被害人社会救助制度初探——以河南省基层检察院司法实践为视角

随着未成年人案件办案模式一体化改革进程的推进,部分未成年人刑事案件被纳入未成年人检察职能,未成年刑事被害人救助问题也得到司法界的关注。检察机关在司法实践中,对未成年刑事被害人社会救助从救助主体、救助对象范围、救助条件、救助方式、救助程序设置、救助资金来源、救助数额以及配套衔接机制等方面都作出了有益的探索,这对于构建未成年刑事被害人社会救助机制具有重要意义。     

农村贫困地区社会救助的困境及出路——对安仁县农村社会救助的调查与思考

农村贫困地区社会救助制度建设是社会救助体系建设的难点,也将成为社会主义新农村建设的重点。本文对安仁县农村社会救助现状及困境进行了分析,并指出走出困境的出路在于资金来源渠道创新、体系创新、制度创新、组织创新。     

社会救助对我国反贫困政策的作用——基于贫困的四个角度

贫困不仅是一个极其复杂的社会经济现象,还是一个政治现象.我国的贫困问题主要受经济转型的影响.社会救助政策是反贫困的重要手段,但是,社会救助政策在反贫困过程中既有积极作用,也有消极作用,发挥社会救助政策的积极作用,避免其消极作用一是要增强贫困人口自我发展的能力;二是要加强社会救助与其他反贫困政策的协调;三是加强制度效应的评估与监督;四是建立政府与社会组织在社会救助领域的新型合作关系;五是完善社会救助标准,健全救助资金筹措机制.     

民办高校筹资问题刍议

民办高校的办学资金来源和发展模式说明,资金严重短缺已成为制约民办高校进一步发展的瓶颈。资金短缺源于政策短缺,政府应尽快制定有利于民办高校吸纳社会资金办学的政策,同时要把“风险和发展基金”列入办学成本,按社会办学成本核定民办高校的学费标准,使中国民办高等教育以应有的速度发展起来。     

机动车交通事故责任强制保险法律制度的完善

机动车交通事故责任强制保险(以下简称"机动车交强险")的保障范围应为被保险机动车所致道路交通事故中除本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡。保险人"无责赔付"原则不仅于理不通,而且在实践中难以有效推行,应改采"有责赔付"原则。为保障受害人能及时获得足额的赔偿,应赋予其对保险人的直接请求权。社会救助基金的资金来源应进一步扩大。     

中国流动人口医疗救助的新创举——基于温岭“农民工医疗互助”的经验解读

在中国现有的三大医疗保障制度中,对于人口庞大的异地流动人口尚未顾及,流动人口的医疗救助和健康状况需要全社会的共同关注。农民工作为流动人口中的生力军,其就医难、看病贵、医疗负担重,是他们最大的生存压力之一,因病致贫、因病返贫的现象也是全国的普遍现象。温岭市从当地实际出发,自2006年以来走出一条既不同于社会保险又不同于商业保险的"农民工医疗互助"的新路。其基本经验为:按"个人出一点、企业拨一点、政府补一点、社会捐一点"的办法进行医疗互助基金的筹措,探索总结出"以收定支、定额补偿、收支平衡"的保障原则和建基金不建个人账户、基金专款专户专用以及独立核算的基金运作方式,使农民工、企业和社会都从中受益,为中国流动人口的医疗救助提供了难得的借鉴和参考。     

对世界养老保险改革发展几个问题的探讨

<正>(续上期)四、公共养老保险基金的资金来源多元化从世界范围看,公共养老保险基金的资金来源一般有三种渠道:国家财政资金、企业(雇主)缴费和雇员个人缴费。养老保险不同的资金来源渠道体现了一国政府、雇主、雇员三方在公共养老基金筹资责任上的分担模式。20世纪90年代以来,发达国家和地区的养老保险制度经历了一些改革,改革的重点之一是公共养老保险基金筹资责任分担模式方面。     

检察机关刑事被害人救助追偿制度构建

检察机关刑事被害人救助制度实施以来,取得了一定成效,但也存在具体追偿制度缺位等诸多问题。一般而言,检察机关刑事被害人救助追偿制度仅指向加害方追偿。目前,刑事被害人救助追偿制度的建构具有立法、理论和实践上的依据,具体应包括发现、追偿、处置、救济四种机制。为实现该制度的长效化,除追偿资金外,还可以探索将追缴的犯罪所得及收益、罚金和没收的财产、监管场所在押人员的劳动创收等全部或者部分纳入刑事被害人救助资金,以拓宽其资金来源渠道。     

对拍卖吉祥车辆号牌支援道路交通事故社会救助基金的法学思考

车辆号牌作为一种识别标志,发挥着维护公共秩序、保障不特定个人利益的作用,具有公共利益属性,其中所谓的吉祥号牌在社会发展中能够产生具体的财产利益。政府通过拍卖这些吉祥号牌,将所得收益纳入道路交通事故社会救助基金,是一种既规范车辆号牌发放秩序又救济交通事故受害人的可行办法,与我国现行法律不存在实质冲突。但这一制度的实施尚需解决完善拍卖的法律依据和规范拍卖成本等问题。     

新型农村社会救助存在的问题——以甘肃省会宁县为例

社会救助制度在整个社会保障制度中具有"雪中送炭"的功能,是一项托底线、救急难、可持续的制度安排。社会救助覆盖的人数多、涉及的贫困种类多,而且权利和义务具有单向性,这些特点决定了社会救助资金的需求量大。但是在实际操作过程中会宁县由于财政收入匮乏、贫困人口多、贫困程度深、返贫率高等因素,导致会宁县的农村社会救助出现了很多问题,影响了社会救助工作的正常开展。     

甘肃省构建农村社会救助体系探讨

本文从甘肃整体及以数个市县为基本数据采集单位,对甘肃农村社会救助现状进行全面分析,发现我省农村社会救助虽然取得了一定的成果,但也存在救助政策体系不完善、实际救助面窄、水平低、救助资金不足、资金筹措机制尚未形成、管理体系不健全、立法相对滞后等诸多问题。针对我省农村社会救助的现状和存在的问题,我们从政府救济和社会救助两个方面入手,构筑了包含生存权益保障系统、生活支撑保障系统、突发应急保障系统、时令解困保障系统、特殊补充保障系统与外部环境保障系统六个方面完整的农村社会救助体系框架,并提出了建立健全农村社会救助体系的制度环境和政策措施。     

浅析胜利油田基金管理(FM)的控制原理与影响

基金管理(FM)是资金管理(TR)中的三个子模块其中之一.FM侧重于对资金预算进行管理与控制.资金预算控制的原理包括将企业涉及的经济业务,划分不同的价值类型以及设置不同的财务事务码,并分配到会计科目.实施基金管理模块后,对胜利油田产生以下影响其一,实现从业务发生的源头进行事先和事中控制,建立控制及预警机制;其二,实现对成本费用执行状态的掌控;其三,有效控制预算执行,进行实时监控与分析;其四,增强预算超支控制.