切实增强基层人大信访工作实效

人大信访工作是人大及其常委会维护人民群众合法权益、实施民主监督的一个重要渠道。为做好新形势下群众信访工作，包河区人大常委会在建立机构、完善制度、依法监督和创新方法等方面扎实推进，信访工作取得较大成效，白2009年以来，信访件每年呈30％以上的下降幅度，信访件的解决率逐年提高。     

人大监督贵在“准”字

人大监督首要问题是要在“准”字上下工夫，只有监督做到准确无误．才能点到监督问题的要害，才能找到解决问题的办法，才能树立人大监督的权威。     

民事检察依职权监督的实证分析及准确运用

检察机关依职权主动监督的民事案件主要有裁判结果监督、审判人员违法行为监督和执行监督三种，其中审判人员违法行为监督案件和执行监督案件依职权发现比例高，但监督事由以浅层次、程序类问题为主，且存在对个案监督与类案监督标准把握不准等问题。对此，应加强上级检察机关对下业务指导，严格执行检察机关依职权监督的相关规定，明确个案监督和类案监督的标准及其关系，完善通过大数据发现案件线索机制，协同履职，发挥检察监督合力。     

“较真履责”扛起监督责任

正"大墅镇纪委对县纪委交办的4件信访件重视不够,目前只有1件报结;林业局纪检组对本系统违反中央八项规定精神的行为监督制止不力,造成很坏影响……"通报问题点名道姓,让参会者如坐针毡。在日前召开的全县纪检监察系统上半年工作汇报会上,县纪委常委对一些镇纪委、县直单位纪检组"辣味"点评。这是安徽省全椒县纪检监察机关落实监督责任的一个缩影。该县纪委在推进"三转"中要求,各镇纪委书记、县直单位纪检组组长要始终牢记自己的第一职责是抓党风廉政建设和反腐败工作,聚精会神抓主业,切实担当起党风廉政建设监督责任。党风廉政建设纪委负监督责任。这     

竹立家：监督制度确保政府廉政

廉政建设，现在最需要建立的就是制度监督体系，比如人大监督。有了制度监督，才能保证社会监督的公开透明程度；才能使社会监督发现的问题，得以彻底解决。     

国家权力监督原理下监察监督与刑事检察监督的关系研究

伴随着监察体制改革带来的职务犯罪侦查部门转隶，检察机关的刑事检察监督与监察部门的监察监督之间的关系和衔接成为当前司法改革面临的重大问题。监察监督和刑事检察监督分别依托于具有混合属性的监察权和检察权，前者集党纪监督、政纪监督和法纪监督于一体，其监督手段主要体现为职务违法处置和职务犯罪调查；后者可以细分为刑事法律监督和刑事诉讼监督。通过细化两大监督的具体职能，可以发现刑事法律监督和监察监督在立案管辖范围、监督方式以及监督阶段等事项上具有差异性、趋同性和互补性，监察监督的范围覆盖检察人员，但检察机关可以在强制措施、证据材料以及退回补充调查等问题上发挥制约监察调查活动的作用。当然在实务工作中可能出现“以偏概全”“混淆概念”以及“重配合、轻制约”的失衡现象，对此，应当将两大监督置于国家权力体系之中予以审视，以国家权力监督原理为指导来进一步理顺刑事检察监督与监察监督之间的关系。     

刑事诉讼监督工作问题与对策思考

人民检察院是国家的法律监督机关，诉讼监督工作是检察机关依法实施法律监督权的体现，对维护司法公正、保障人权具有非常重要的意义。从目前来看，诉讼监督工作在监督意识、监督机制、监督措施等方面还存在不少问题，强须转变认识，完善诉讼监督机制，多措并举以推进诉讼监督工作的开展。     

改进和完善地方人大对预算执行的动态监督

经过多年努力，地方人大常委会预算监督工作有了长足的进步，监督程序越来越规范，监督内容越来越广泛，监督过程越来越公开。但是，不可否认地方预算监督中有法难依、违法难纠的现象还时有发生。究其原因除了监督意识还不强、法规还不完善、专业人才缺乏等问题外，还与地方人大常委会对预算执行的动态监督有着密切关系。     

刑事执行检察监督的双重反思及本位回归

我国刑事执行检察监督存在执行监督的职能受限和执行监督机制运行不畅两方面问题。究其根源，在于刑事执行监督权的本质属性，其不仅归咎于一元监督所导致的刑事执行监督弱化，还归因于以合作性监督为主的刑事执行检察监督内在构造。因此，刑事执行检察监督职能的本位回归进路，一方面由单向性监督转向多元化监督，即建立信息共享机制、与人大监督实行定期联合监督机制和建立刑事执行检察监督的联合考察机制；另一方面从合作性监督转向职能性监督，即构建科学的考核体制、由被动监督走向主动监督、使监督效果机制化，以实现刑事执行检察监督理论与实践的不断发展。     

法律监督问题初探

学界对“法律监督”有各种不同的理解。本文仅基于检察权意义研究法律监督问题。目前，关于检察监督权的规定条文散乱，缺乏系统性、可操作性和权威性，导致法律监督无法形成一个完整的监督体系，检察机关的权威性和法律监督的效率受到严重影响，检察机关不敢监督、不善监督、监督不到位的现象几乎成为常态。因此，有必要制定专门的《人民检察院法律监督法》，界定“法律监督”的概念和范围，提升法律监督的效力和权威，构建完善的法律监督程序，规制法律监督权的有效行使。     

检察机关诉讼监督实践中的难点及对策

诉讼监督是检察机关法律监督的重要方面，虽然诉讼监督有明确的法律依据，但在司法实践中仍然存在着一些问题及困难影响其作用的充分发挥。     

强化我国人大预算监督的若干思考

人大的预算监督作为宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是其代表全体国民制约政府财权、保障纳税人合法权益的有效手段。然而现实中，人大的预算监督权力在诸多环节都未得到充分、有效的行使，存在被架空、被虚化等问题，这与人大在预算监督体系中的核心地位极不相符。本文旨在从深层次对这些问题产生的原因进行分析，并探寻逐步实现我国人大预算监督实权化的现实路径。     

民事行政检察监督的理念

民事行政检察监督理念，是指检察机关和检察人员根据民事审判和行政诉讼案件所特有的内在规律和法律监督一般规律，对监督的功能、作用和监督的范围、方式所持有的思想、信念和观念的总和，是指导监督的思想基础和主导价值追求，引导、统摄、支配着监督活动，决定着监督行为及监督效果。由此可见，理念问题至关重要，对于做好民行检察监督工作具有重要指导作用。     

论民事执行检察监督制度的立法完善

民事“执行难”、“执行乱”是不争的事实。为此，最高人民法院于2000年1月出台了《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》。它加强了民事执行的监督，使民事执行问题有所改善。但该规定所谓的监督只是法院系统内部的监督，民事“执行难”、“执行乱”还是没有改变。因此，有必要在法院系统外建立一个强有力的监督机制即民事执行检察监督。民事执行检察监督制度，包括监督管辖、监督范围、监督方式、监督程序等内容。     

当前影响检察机关诉讼监督职能作用发挥的问题及改进措施研究

在我国，狭义的诉讼监督是指检察机关依法对侦查、审判、刑罚执行和监管活动是否合法进行的监督。本文以此为立论基点，针对我国检察机关诉讼监督的现状及存在问题，提出了法律修订和制度设计等改进措施。     

“三督”执行

被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动……面对当事人和社会各界反映强烈的“执行难”问题。铜陵县十五届人大常委会近年来三次监督县法院执行工作,促使该县法院“执行难”得到了有效缓解。执结率大大提高,群众反映执行的信访件也大幅下降。     

山村灯火更璀璨

一件群众信访件和一份人大代表调研报告不约而同指向一万五千余户山村村民用电问题，潜山县人大常委会认真督办——     

试论我国仲裁监督体制的完善

在仲裁机构内部监督、司法监督、仲裁业行业监督与社会监督所构成的四位一体的仲裁监督体制之中，各监督方式发挥着不同的功能和效用，且各自应当有着不同的位阶取向。然而，我国仲裁立法的不够科学、仲裁协会的缺置以及社会监督的不受重视等问题，制约了我国仲裁机制解纷功能的发挥。结合我国仲裁环境的现状，就监管机制的完善提出相关建议，以期对我国仲裁业的发展有所裨益。     

行政执法监督:问题分析与对策探讨

行政执法监督是依法行政的重要保障。我国行政执法监督虽然很大程度地保障了依法行政，但在现实生活中，行政执法监督还存在不少问题，本文在分析了我国行政执法监督存在问题的基础上，提出了加强和改善行政执法监督的对策，这就是：强化权力机关的监督，让人大应有的监督职权归位；进一步加强和改善行政机关的内部监督；加强司法机关的独立性，让司法机关真正担负起监督职责；进一步发挥新闻舆论监督的威慑力；拓宽群众监督渠道，降低群众监督的成本和风险；建立一种对监督者进行监督的机制。     

人大监督要力戒“怕、虚、盲、懒”

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是具有最高法律效力的监督。但长期以来，各级人大及其常委会的监督工作一直存在着不敢监督、不愿监督、不善监督和不会监督的问题，严重影响着人大的整体形象。如何提高监督质量，树立人大威信？笔者认为，关键要力戒“怕、虚、盲、懒”。