清单管理的公共治理视野

正清单管理既是传统管理的话题,也是现代管理的关注焦点,更是我国全面深化政府改革的一个突破点。2013年,党的十八届三中全会《决定》提出推行"权力清单"制度的要求;同时提出制定"负面清单",实行统一的市场准入制度,在制定负面清单的基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域;2014年,国务院总理李克强提出公开"作为清单",广泛接受社会监督。这些举措体现了其边界管理思想。边界理论强调明确边界,进而规范其行     

重庆市人民政府关于印发重庆市开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案的通知

正渝府发[2018]11号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:现将《重庆市开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2018年5月2日重庆市开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为     

省人民政府办公厅关于印发贵州省开展市场准入负面清单制度改革试点实施方案的通知

正黔府办函[2018]31号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省开展市场准入负面清单制度改革试点实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2018年3月9日(此件公开发布)贵州省开展市场准入负面清单制度改革试点实施方案     

法无禁止即可为

正加快建立和完善市场主体负面清单制度,对市场主体而言,必须坚持"法无禁止即可为"。所谓负面清单,是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。"目前我国行政审批制度存在诸多顽疾,行政审批项目存量过多,行政审批程序过于繁琐,投资者置业贸易和老百姓办     

海南自由贸易港建设高标准的负面清单制度路径探析

海南自贸港负面清单制度对海南引进外资、扩大开放具有重要的意义。在海南自贸港建立并完善负面清单制度是海南自贸港建设的重点和难点。目前，自贸港的负面清单制度仍然存在确定性与透明度不足、对外国投资的监管制度不完善、与国际高标准的经贸规则存在很大差距、配套法律法规不完全等诸多问题。借鉴美国、墨西哥、印度尼西亚和国内自贸区负面清单建设经验，海南自贸港可以从提高负面清单设计的前瞻性、结合海南特色、形成多方参与的负面清单决策与评价体系以及对负面清单进行实质性瘦身等方面进一步完善负面清单制度建设。     

法治视野下负面清单管理模式研究及广东的路径选择

负面清单管理模式以私权利法不禁止即自由为价值,是多元主体良性互动的制度性行为。健全的备案制度、规范的政府备案行为是行政审批负面清单管理发挥作用的前提,公开透明政府是行政审批负面清单管理的基础,严格、完备、有效的监管制度是行政审批负面清单管理的运行保障,健全优胜劣汰市场化退出机制是行政审批负面清单管理的调解器。广东实施负面清单管理模式,应该遵循"大胆决策、顶层设计、稳步实行"的路径。     

深圳推动供给侧结构性改革的举措

正更加注重供给侧发力,推动更高层级转型升级。突出供给侧结构性改革,提高供给体系质量,提升全要素生产率,以供给创新激发新兴需求,以需求升级拉动供给提质。优化政策供给,支持企业发展;优化产业供给,提升市场竞争能力;优化供给保障,提高产品服务质量。深化重点领域和关键环节改革,破除体制机制障碍。加快政府职能转变。简政放权、放管结合、优化服务,开展市场准入负面清单改革试点,全面推行部门权责清单制度。继续清理行政许可和服务     

省人民政府关于加大利用外资力度推动经济高质量发展的实施意见

正黔府发[2019]7号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资有关文件要求,促进我省外商投资快速增长,实现以高水平开放推动经济高质量发展,制定本实施意见。一、放宽市场准入限制(一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。落实好《外商投资准入特别管理措     

文件目录

<正>(10月1日至10月15日)收国务院文件:关于实行市场准入负面清单制度的意见(国发[2015]55号10月2日)关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定(国发[2015]57号10月11日)收国务院办公厅文件:关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见(国办发[2015]72号9月18日)关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见(国办发[2015]73号9月29日)     

环球时讯

正2014年7月国内7月1日,中国(上海)自由贸易试验区2014版负面清单出炉。相比于2013版负面清单,新版负面清单瘦身26.8%,针对外商的特别管理措施由原先的190条调整为139条,减少了51条。7月7日,首都各界在中国人民抗日战争纪念馆隆重集会,纪念全民族抗战爆发77周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席纪念仪式并发表重要讲话。7月9日。国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,明确到2020年建成体制比较成熟、制度更加定     

山东省财政厅关于在财政专项资金管理领域实行信用负面清单制度的通知

<正>SDPR-2014-0130002鲁财预[2014]15号各市财政局,省直各部门:为进一步严肃财经纪律、维护财经秩序,更好地发挥财政专项资金使用效益,经研究,决定对财政专项资金管理领域中相关失信、失范行为实行信用负面清单制度。现将有关事项通知如下:一、信用负面清单制度的实施范围省级公共财政、政府性基金、国有资本经营预算安排的支持全省经济社会发展、服务特定政策目标或工作任务、具有专门用途的资金(包括省对市县的专项转移支付资金,以下简称省级专项资金),在其项目申报、资金使用各个环节,全面实行信用负面清单制度。     

莫建成出席全省推行“三单一网”工作动员部署会

2月6日,省委副书记、常务副省长莫建成在南昌出席了全省推行"三单一网"(政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网)工作动员部署会并作重要讲话。他强调,各地各有关部门要按照省委、省政府部署要求,统一思想、提高认识,认清形势、把握要求,坚定不移把"三单一网"工作推向深入,确保圆满完成各项任务。     

外资准入向重点领域开放

正新版外商投资准入负面清单再次大幅放宽外资市场准入,不仅取消了汽车、飞机、船舶等制造业领域外资准入限制,还在金融、运输等服务业及种业等领域进一步开放,充分体现了我国外资管理体制更加开放、灵活、高效的改革方向,对构建开放型经济新体制具有重大意义。6月28日,国家发展改革委、商务部对外发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,大幅放     

公安行政审批服务标准化管理探讨

<正>2014年1月8日国务院常务会议决定,公开国务院各部门全部行政审批事项清单,向审批事项的"负面清单"管理方向迈进;清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项,堵住"偏门",消除审批管理中的"灰色地带";在2013年分三批取消和下放行政审批事项的基础上,再取消和下放70项审批事项,使简政放权成为持续的改革行动。这是深入贯彻党的十八大提出的,要深化行政审批制度改革,     

关于我省推行市场准入负面清单管理模式的对策建议

<正>当前,湖北正处于全面深化改革的攻坚期,要在新一轮改革发展中抢先一步,加快推进"建成支点、走在前列"进程,就需要从深化行政管理体制改革、探索负面清单管理模式、加快发展市场主体上破题。但目前我省推行负面清单管理模式存在认识上的误区和部门利益的博弈,推进难度较大。为此,我们建议:一、要转变观念,提高认识,加快我省推行负面清单管理模式的进程。一是要加强组织领导。负面清单管理     

中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发吉林省推进高水平开放支持政策

<正>为深入贯彻党的二十大精神,忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,聚焦深入实施“一主六双”高质量发展战略,积极促进解放思想、开放合作、放开搞活,推进高水平对外开放,现提出如下支持政策。一、提升外资准入服务1.全面落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式和外商投资信息报告制度,对负面清单之外的领域,     

以非常之举做非常之事——专访中国南海研究院院长吴士存

正今年以来,海南自贸港建设蹄疾步稳:《中华人民共和国海南自由贸易港法》(下称《海南自由贸易港法》)正式发布实施,商务部等20部门联合聚焦货物贸易和服务贸易自由便利推出28项措施,国家发改委采取涉五大领域22条具体措施支持海南自贸港放宽市场准入,我国跨境服务贸易负面清单"第一单"——《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》(下称《海南跨境服务贸易负面清单》)正式发布……政策礼包纷至沓来,不仅是对《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)的细化落实,     

自贸试验区力争打造服务贸易开放新高地

正负面清单从190项减少到45项近年来,上海服务贸易发展始终处于全国领先地位,上海在服务贸易领域率先开展制度创新,探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式,并编制印发了《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措     

新时代好干部标准的"正"与"负"

党的十八大以来,习近平总书记多次通过会议或指示,列出了多个选人用人“负面清单”。这些负面清单内容虽多,但都指向一个总方向,即新时代的选人用人导向。而选人用人导向,就是新时代的好干部及其具体标准。从理论标准层面来看,正是由于负面清单的建立,使得好干部标准达到了完备的程度。从选人用人实践来看,能否在干部选拔任用环节可靠识别出负面清单上的干部,是选人用人工作的短板,也是难点,需要引起高度重视并建立起相应的制度和机制。     

新时代好干部标准的“正”与“负”

党的十八大以来,习近平总书记多次通过会议或指示,列出了多个选人用人"负面清单"。这些负面清单内容虽多,但都指向一个总方向,即新时代的选人用人导向。而选人用人导向,就是新时代的好干部及其具体标准。从理论标准层面来看,正是由于负面清单的建立,使得好干部标准达到了完备的程度。从选人用人实践来看,能否在干部选拔任用环节可靠识别出负面清单上的干部,是选人用人工作的短板,也是难点,需要引起高度重视并建立起相应的制度和机制。