我国爱国卫生地方性法规颁布概况及近年颁布法规的特点

国务院关于加强爱国卫生工作的决定指出,制订爱国卫生条例或法规,把爱国卫生纳入法制化管理轨道。各地贯彻《决定》精神,相继制订和颁布了爱国卫生条例或办法。为借鉴各地爱国卫生的立法经验,现将已颁布的爱国卫生条例或办法的概况及近年颁布的法规特点进行分析。     

规范爱国卫生活动 保障人民身体健康——《安徽省爱国卫生条例》解读

爱国卫生工作是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家倡导的。是于上个世纪50年代初创立的具有中国特色的社会性、群众性卫生工作方式。50余年的实践表明,开展爱国卫生工作是适应我国国情特点,推动社会公共卫生的有力措施,是解决各类社会卫生问题的迫切需要。但是,我省的爱国卫生工作还存在着一些急需规范的问题。为适应新形势下开展爱国卫生活动需要,2006年6月29日,安徽省十届人大常委会第二十四次会议审议通过了《安徽省爱国卫生条例》,将于今年10月1日起施行。这部法规设总则、公共卫生基础设施的规划和建设、公共场所卫生、生产和生活卫生、监督管理、法律责任、附则,共7章45条。该法规的颁布施行,对于依法推进全省爱国卫生活动发展,保障人民群众的身体健康,促进社会主义物质文明和精神文明建设,具有十分重要的意义。     

试论《徐州市爱国卫生管理条例》的立法特色

《徐州市爱国卫生管理条例》已于1996年10月31日正式颁布实施,这是我省首部关于爱国卫生管理方面的地方法规,标志着我市的爱国卫生工作走上了法制化管理的轨道。这部地方法规的特色有如下几方面。一、《条例》明确了性质,建立了网络,组成监督管理队伍爱卫会及其成员单位的性质的正确界定是一部法律能否有效地贯彻实施的关键,《条例》首先明确了各级爱卫会统一领导、统一协调本行政区域内的爱国卫生工作,爱卫办是其办事机构,负责日常事务,各成员单位按照分工做好工作,职责分工参照国家爱卫会的有关规定。有关单位放松爱国卫生方面工作的管理,爱卫会可以提出整改意见书,责任主管部门应依法办理,履行职责。     

析《北京市发展中医条例》

国家中医立法已经酝酿多年,就中医立法问题,中医界呼吁已久,国家也很重视,搞过许多调研,并已经进行起草工作,但是目前还没有全国性的专门法律和行政法规。兄弟省市自1995年云南省制定“发展中医条例”,成为第一部中医法规以来,截止去年底,已经有16个省市制定了相应的法规,其中10个省称“发展中医条例”,5个省称“中医条例”。     

陕西省爱国卫生条例

第一章总则第一条为加强爱国卫生工作,提高社会卫生水平,保障人民健康,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业事业单位及其他组织(以下统称单位)和个人,均应遵守本条例。第三条本条例所称的爱国卫生工作是指由政府组织、群众参与,旨在改善城乡卫生环境,除害防病,提高全民卫生素质和健康水平的社会卫生活动,包括以下内容:(一)环境卫生、食品和饮水卫生、公共卫生,卫生基础设施建设,创建卫生城镇、卫生村和卫生单位;(二)农村改善饮用水卫生条件、改造厕所和环境综合     

谈法律援助工作的管理

法律援助的管理,是指国家通过设立法律援助制度,促进和规范法律援助工作,提高法律援助实施质量和效率,保障经济困难的公民都能平等地获得必要的法律服务的行为过程。它包括对法律援助机构的管理、法律援助实施的管理和法律援助人员的管理三个方面。一、法律援助机构的管理法律援助机构管理主要应从以下几个方面进行:1、制定规范性文件和工作规章。2003年9月1日开始实施的国务院《法律援助条例》,是中国管理全国法律援助工作的法规依据,各省、市、自治区还颁布的法律援助条例和政府令,是管理本区域法律援助工作的地方性法规。司法部、地方各…     

国家食品药品监督管理局药品特别审批程序

[公布机关][文(令)号]第21号令[公布日期]2005·11·18[类别]行政法·食品药品管理[施行日期]2005·11·18第一章总则第一条为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规规定,制定本程序。第二条药品特别审批程序是指,存在发生突发公共卫生事件的威胁时以及突发公共卫生事件发生后,为使突发公共卫生事件应急所需防治药品尽快获得批准,国家食品药品监…     

浅谈放宽受理计划生育行政案件的范围的必要性与可行性

最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见〈试行〉》(以下简称《意见》)第2条规定:“公民对计划生育主管部门作出的征收超生育费、罚款的行政处罚不服的,可以向人民法院提起行政诉讼.”该规定把计划生育案件的受案范围严格地控制在征收超生费、罚款这两种情况之中.笔者对此提出质疑,试作分析.目前,全国虽无关于计划生育问题的统一立法,但大多数省、自治区、直辖市制定了地方性的法规——《计划生育条例》,这些条例是各省、自治区、直辖市计划生育主管部门行使管理职能和人民法院审理行政诉讼案件的法律依据.以《河南省计划生育条例》为例,该     

山西省爱国卫生管理条例

第一章总则第一条为加强爱国卫生工作,提高管理水平,促进经济发展和社会进步,根据国家有关法律、法规的规定,结合本省实际情况,制定本条例。第二条爱国卫生工作是全民参与,强化社会卫生意识,改善城乡卫生面貌,除害防病,提高环境质量、生活质量和人民健康水平的群众性卫生活动。第三条爱国卫生工作实行政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督的方针。第四条本省境内的一切单位和个人均应遵守本     

法规规章备案条例

第一条 为了维护社会主义法制的统一,加强对法规、规章的监督,根据立法法的有关规定,制定本条例。 第二条 本条例所称法规,是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的地方性法规,经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的经济特区法规,以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。 本条例所称规章,包括部门规章和地方政府规章。部门规章,是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能     

浅谈河北的地方立法工作

1980年初,河北省设立人大常委会以来,地方立法工作成绩显著。截止到1990年省七届人民代表大会第三次会议,省人民代表大会及其常委会已制定和修正了65个地方性法规,做出具有法律、法规性质的决议52个,对促进全省的社会主义物质文明和精神文明建设起了重要作用。 总结河北省10年来地方立法工作的实践经验,有以下几个主要特点: 第一,在立法内容方面。一是国家制定了法律,河北省又根据本省的具体情况,本着维护法律体系严密完整的宗旨,制定了实施法律的地方性法规。如国家颁布了     

当前道路交通事故的成因及对策

我国的道路交通事故连年呈现上升的势头.恶性交通事故不能得到有效地遏止,原因在于: 一是交通运输管理人员的交通法律意识淡薄.建国以来,颁布了大量交通法规,如“城市陆路交通暂行规则”、“城市交通规则”、“公路交通规则”等.各省(市)、自治区也颁行了大量的管理办法.应当说,道路交通管理是有法可依,有章可循的.这些法规和规章也是深入人心的.主要问题是,从事交通运输管理的人员视法律、法规为儿戏. 二是执法机关多元化,不能统一适用法律和法规.从全国来看,对道路交通事故拥有处理权的机关主要是各级公安机关:有的省(市)还由交通运输管理部门进行处理.公安机关由各级交通队行使职权,对“尚不构成刑事处罚的”,也可按《治安管理处罚条例》处     

人大近期要事（2013年5月25日——2013年6月25日）

5月28日至29日，省十二届人大常委会第三次会议在西安开幕。会议听取并审议了《陕西省城市公共空间管理条例（草案）》、《陕西省建巯保护条例（草案）》等法规案和关于我省公共卫生工作情况的报告等，表决通过了《陕西省城市地下管线管理条例》和有关人事任免案。     

人大近期要事（2014年5月25日——2014年6月25日）

5月27日至29日，省十二届人大常委会第九次会议在西安召开。会议听取并审议了《陕西省放射性污染防治条例（草案）》、《陕西省国家建设项目审计条例（草案）》等法规案和我省食品安全工作情况、渭河污染防治三年行动进展情况、我省扶贫开发工作情况的三个政府专项报告会议表决通过了《陕西省标准化条例》、省人大常委会关于批准陕西省2014年地方政府债券收支安排及省级预算调整方案的决定及有关人事任免案。     

贯彻旅游地方法规推动产业加速发展

为加强旅游产业管理,促进旅游产业发展,山西省人大先后出台了三个旅游地方法规。1997年出台了《山西省旅游管理条例》、2002年出台了《山西省旅游条例》(以下简称《旅游条例》),特别是2005年的《山西省促进旅游产业发展条例》(以下简称《发展条例》),是全国唯一的以促进发展为主要内容的省级地方法规。今年,山西省人大民族侨务宗教外事委员会将两个《条例》执行情况列为执法调研项目,对两个省级地方法规执行情况进行全面回顾,以利于进一步贯彻落实。     

认眞落实全国卫生工作会议精神,深化改革、全面加强放射卫生工作

自1992年全国第二次放射卫生工作会议以来,随着我国经济体制的转轨,核技术和射线技术的广泛应用,放射卫生监督工作面临着空前的挑战和机遇。为进一步落实"九五"期间全国放射卫生工作的奋斗目标,确保人民健康,促进经济发展,必须加强放射卫生监督工作。一、"八五"回顾放射卫生监督是公共卫生监督工作的重要内容之一。放射卫生工作要实施法制化管理,关键是建立完善的放射卫生法规、标准体系。根据国务院发布的44号总理令《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(下简称《条例》)和"八五"期间确立的公共卫生立法体系,我部已制定并发布了十多部放射卫生行政规章和上百项放射卫生标准。几年来,各地在宣传贯彻《条例》和各项卫生法规以及放射卫生执法监督工作中,做了大量的工作,取得了十分可喜的成就。具体表现在:     

人大近期要事

(2013年5月25日——2013年6月25日)5月28日至29日,省十二届人大常委会第三次会议在西安开幕。会议听取并审议了《陕西省城市公共空间管理条例(草案)》、《陕西省建筑保护条例(草案)》等法规案和关于我省公共卫生工作情况的报告等,表决通过了《陕西省城市地下管线管理条例》和有关人事任免案。5月29日上午,省十二届人大常委会召开第10次主任会议。省人大常委会副主任宋洪武主持会议,副主任和秘书长胡悦、黄玮、朱静芝、李晓东、张迈曾、吴前进及常务副秘书长韩水岐等出席。会议审议了《陕西省城市地下管线管理条例(草案表决稿)》和人事议案。     

论我国的宪法监督

宪法监督制度是我国社会主义民主制度的组成部分。它保障着宪法正确、充分的实施,维护并巩固着我国的社会主义法制基础,因而在国家生活中占有重要地位。宪法监督制度的内容涉及四个方面:第一,目前我国已经建立的宪法监督制度的重点范围,主要是监督和审查法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例是否符合宪法或者同宪法相抵触,以维护社会主义法制的统一和尊严。第二,全国人民代表大会和全国人大常务委员会有权监督宪法的实施。第三,违宪审查的提出者可以分为两类:一是国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自     

《河北省行政审批管理监督条例》立法中几个问题的思考

《河北省行政审批管理监督条例》是2014年省人大常委会一项重要立法,由人大自主起草。制定这样一部法规,对我省进一步规范行政审批、转变政府职能、推进依法行政、优化发展环境具有重要意义。省委书记、省人大常委会主任周本顺,省人大常委会党组书记、常务副主任宋恩华,副主任马兰翠等对这部法规十分重视。为切实搞好,使这部法规不流于形式。笔者不揣浅陋,对该项立法涉及的主要问题作了初步梳理,提出一些个人思考与认识,敬请读者批评指正,更期待引发辩论和争鸣。     

陕西省人民代表大会常务委员会工作报告

一年来,共审议省地方性法规12件.其中,陕西省会计监督条例、水路交通管理条例、风景名胜区管理条例等9件法规已表决通过,对陕西省城乡规划条例等3件法规草案进行了审议,待进一步修改完善后提请常委会审议通过.