关于行政处罚法的几个主要问题(上)

行政处罚,是国家法律责任制度的重要组成部分,是各级行政机关有效地进行行政管理,维护公共利益和社会秩序,保障法律法规贯彻实施的一个重要手段。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,对行政处罚的基本原则、行政处罚的设定和实施机关、实施行政处罚的程序以及公民、法人和其他组织享有的权利等重要内容,都作了明确、具体的规定。这是我国第一次从法律制度上比较全面地规范政府的行政行为的一部基本法,是继行政诉讼法之后,我国行政法制建设中的一件大事,也是我国社会主义民主政治建设中的一个重要步骤。行政处罚法对于促进行政机关依法     

公安行政处罚程序实施现状及立法完善

在公安执法实践中，公安行政处罚程序对于规范公安机关行政处罚权、保障公安机关依法行政、保护相对人合法权益，具有重要的意义。但由于我国行政程序立法研究理论的欠缺和现实条件的制约，当前的公安行政处罚程序中仍存在着一些问题，急需法律予以规范和指引。     

简析行政处罚的监督机制

在近代法制建设过程中,行政法治的发展速度十分迅速,行政处罚的法治化是其很重要的一面。《行政处罚法》的出台对规范行政处罚的设定和实施,保障行政相对人的合法权益具有十分重要的作用。现代社会的发展使得行政处罚制度的局限性也慢慢体现出来,这就需要我们用发展的目光来重新审视先行行政处罚制度。通过从现实出发来简要分析行政处罚中存在的问题,进而引申出完善我国行政处罚监督纠错机制的必要性。     

细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的探讨

推进依法行政是贯彻依法治国方略,建设法治政府的重要内容,对于服务市场经济发展,保障社会公平正义具有十分重要的意义。税务机关推进依法行政,必须规范税务行政权力运行。细化量化税务行政处罚自由裁量权是规范税务行政权力的重要举措,是确保税务行政自由裁量权正确、合理实施的有效途径。本文以细化量化税务行政处罚自由裁量权实践为基础,研究细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的方式方法,为细化量化地方税务行政处罚自由裁量权提供理论借鉴。     

论行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权是行政机关享有的一项重要权力,也是导致执法不公、权力滥用的重要根源。规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政的重要举措,是建设法治社会的需要。本文结合行政执法实际,阐述了行政处罚自由裁量权的界定、违法行使自由裁量权的表现、规范行政处罚自由裁量权原则和措施。     

关于行政处罚显失公正的再审视

行政处罚是享有行政处罚权的国家行政机关及法规组织，依法对违反行政法律规范的行政管理相对人实施制裁的具体行政行为。具有限制、剥夺相对人权利、利益的特征，是一种严厉的惩戒行为。如果行使不当，极易损害公民、法人的合法权益，显失公正的行政处罚就是不当行使行政处罚权的一种常见的表现形式。因此，正确把握行政处罚显失公正的含义，对其进行正确、严格的认定、审查、判决、监控就显得十分重要。     

劳动教养不属《行政处罚法》调整范围

劳动教养不属《行政处罚法》调整范围薛东生新颁布的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》将于１９９６年１０月１日施行。此法的制定和实施是我国行政法制建设中的一大里程碑，它从法律制度上规范了政府的行政行为，确立了行政处罚的法定原则。但在学习...     

没有法律规范的行政行为很危险

从立法上看，目前从实体到程序，再到对行政行为的监督，行政法制建设的状况是比较好的。实体方面，我们已制定了几十部法律，规范了各个行政部门的职权，比较全了。在行政行为方面，行政行为包括行政收费、行政许可、行政处罚、行政强制。现在的立法情况是，已经出台了行政许可法、行政处罚法，行政收费立法一直在研究，要规范行政收费的行为，再有就是这部行政强制法。     

行政处罚有依据

行政处罚有依据郭光华《中华人民共和国行政处罚法》的颁布是我国行政法制建设中的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。我国现行法律８０％以上、法规和规章的９０％以上都是由行政机关负责执行。由行政机关负责执行的法律、法规和规章中，多数都有行...     

国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法（试行）

第一章总则 第一条为了规范行政处罚行为，保障行政处罚的合法性，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）依据法律、行政法规或者规章，对公民、法人和其他组织违反国防科技工业行政管理秩序的行为实施行政处罚，适用本办法。     

行政处罚法有哪些内容

行政处罚是行政机关进行管理的必要手段,没有行政制裁措施就难以体现国家行政权力的威严。但是,我国近年来乱处罚,乱罚款的现象多有发生,群众反映强烈。为从法律制度上规范政府的行政处罚行为,使乱处罚、乱罚款的顽症不再蔓延,1996年3月第八届全     

关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的说明——1996年3月12日在第八届全国人民代表大会第四次会议上

各位代表:根据全国人民代表大会常务委员会的决定,我向大会作关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的说明。制定行政处罚法,是我国行政法制建设中的一件大事,也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。行政处罚法的制定,对于规范行政机关有效地依法行政,改进行政管理工作,加强廉政建设,维护社会秩序和公共利益,保护公民的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展,都将起到重要作用。行政处罚是国家法律责任制度(包括刑事责任、民事责任、行政责任)的重要组成部分,是行政机关依法行政的手段之一。各级政府为了有效地行使行政管理职权,保障法律的贯彻执行,需要有行政处罚手段。但是,由于对行政处     

国家安全行政罚款刍议

我国法律规定，我国国家安全行政享有行政罚款权，但规定不完善。国家安全行政处罚中，从行政处罚到行政拘留，中间需要有行政罚款衔接，这样相关规定才能更合理，实践中便于操作。应以国家安全行政规章设定国家安全行政部门的行政罚款权。     

人大监督“红头文件”要由法律条文变为实际行动

在我国每年产生的数以万件的“红头文件”中，违反法律、有悖政策、显失公平的“问题文件”为数不少。据某权威部门披露，“红头文件”中的问题突出表现在五方面：一是设定公民义务或剥夺公民权利无法定依据；二是违反国家行政处罚法，擅自设定行政处罚内容或自行规定罚没款的收缴方式；三是无行政审批设定权的机关，擅自设定行政审批事项或增加行政审批环节和条件；四是规范性文件制定技术上不够规范；五是强调管理相对人义务多，规定管理机关责任和制约措施少等。     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知国发〔１９９６〕１３号（一九九六年四月十五日）《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）将于１９９６年１０月１日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事．对于规范行政机关行为、促进依...     

贯彻实施行政处罚法需要明确的几个问题

今年3月八届全国人大四次会议审议通过的行政处罚法,对行政处罚的基本原则、行政处罚的设定、实施行政处罚的机关、行政处罚的程序等,作了全方位的明确规定,这对规范政府行为,促进政府转变职能,改进行政管理工作,提高依法行政水平,加强廉政建设,维护社会安定,密切政府与人民群众的关系,保障和推动社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,都具有重大的意义。行政处罚法是国家的一部基本法律,它对行政机关实施行政处罚的行为加以全面规范,其宗旨是包括两个方面的:既保障行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,又保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政机关在行政管理工作中,对违反行政管理秩序的行为依法给予必要的行政处罚,对于保证法律、法规的实施,纠正违法行为,维护公共利益     

就自治区人大常委会作出贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》决定的有关问题买买提·司马义秘书长答本刊记者问

记者:秘书长同志,自治区八届人大常委会第22次会议作出了关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定。请您谈谈作出这个决定的必要性,好吗?秘书长:好的。今年3月,八届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》。这是我国行政法律体系中的一部基本法律,对推进社会主义民主与法制建设,促进市场经济的健康发展具有非常重要的意义。行政处罚,是国家法律责任制度的重要组成部分,是各级行政机关有效地进行行政管理,维护公共利益和社会秩序,保障法律法规实施的一个重要手段。行政处罚法对行政处罚的基本原则、行政处罚的种类和     

对地方立法中有关行政许可规定审查方法的探讨

行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费均是对公民、法人和其他组织的权利有着重大影响的行政行为,也是地方性法规中最常见的法律规范,但行政处罚往往是对未经行政许可而作出行为的处罚,行政强制往往是对未经行政许可而作出行为的制止,行政收费的实施也多源于行政许可项目的设定。因此,规范行政许可的设定与实施,是规范和约束行政行为、保证行政机关依法行政的关键环节,是从源头治理腐败的根本性的措施。行政许可法规定,法律、行政法规、地方性法规可以设定     

农业行政处罚程序规定

第一章 总则 第一条 为规范农业行政处罚，保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）和有关法律、法规的规定，结合农业系统实际，制定本规定。     

上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见

<正>二○一三年五月十三日沪府发〔2013〕32号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:行政处罚是行政执法的重要手段,行政处罚裁量权能否正确行使,直接影响到法律、法规和规章的有效实施。《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求建立行政裁量权基准制度,科学合理细化、量化行政裁量权,完善适用规则,严格规范裁量权行使,避免执法的随意性。建立行政处罚裁量基准