市场化：政府深化公共服务改革的路径选择

公共服务市场化是我国转变政府职能以及转变公共服务供给方式的必由之路。我国公共服务的市场化已初露端倪,但远远不能满足社会发展的需要,与发达国家的公共服务市场化水平存在着很大差距。合理定位政府角色,创新公共服务供给模式,确立公共服务的评价机制是当前我国政府公共服务市场化改革的重点内容。     

公共服务购买场域中的官僚制:价值体现与作用限度北大核心

肇始于20世纪70年代的新公共管理运动以市场化为导向,以重塑政府为目标。受西方国家民营化改革的影响,我国地方政府也开始探索公共服务市场化改革。作为公共服务民营化的中国特色制度探索,公共服务购买理应遵循合同制治理的指导原则。但官僚制在服务购买场域中有自身的价值体现:创设稳定的组织结构和提供规范的运行准则。官僚制的价值体现不容置疑,但服务购买的精神意蕴在于打破官僚制的束缚,所以官僚制的作用需要局限在:不僭越政府与社会组织的边界、不触犯审慎政治的美德和不违背权力共享的格局。唯此,方能有效推进服务购买的制度成效。     

公共服务市场化:困境与出路

公共服务市场化的社会实践由来已久。在我国,公共服务市场化面临着政府垄断的困境,为改变这一现状,必须从创新公共产品分类入手,分析不同类别公共产品的供给主体。同时,有必要明确公共服务市场化进程中的政府责任,发展社会企业,并推进非营利组织的参与,从而完善我国公共服务市场化。     

经济全球化趋势下公共服务"市场化"需求分析

建立与社会主义市场经济体制相适应、能够促进经济协调发展的公共服务体系,构建公共服务型政府是我国改革与发展进程在现阶段的迫切要求。立足于我国的基本国情,科学借鉴发达国家的先进经验,充分运用有关经济学理论,就我国公共服务“市场化”改革的理论依据、可行性以及必要性等问题进行有益探索,并针对公共服务市场化改革在具体实施中所面临的问题提出具体建议,对公共服务“市场化”改革在我国的成功实施具有一定的参考价值。     

公共服务市场化的中西比较及启示

与西方发达国家相比，中国公共服务市场化动因、做法、领域和政治、经济、法律、文化等条件有很多的不同，同时公共服务市场化在中国已有了大量的实践，西方公共服务市场化的借鉴意义和示范效用自然不言而喻。但是对我国公共服务市场化进行学理上的反思，警惕中国公共服务市场化改革实践中的陷阱又是非常必要的。为此，政府要积极推进政治、行政、经济体制改革，培育和开发市场，为公共服务市场化的实施创造良好的制度、法治、社会、文化环境和条件。     

论基本公共服务清单制度:公共价值管理的视角

在现代信息化网络社会,基本公共服务清单的制度设计应以促进多元主体互动与协商的公共价值生产转型为导向。具体实现四个目标:一是建构基本公共服务需求信息输入和编辑分系统,以及公共价值测评与公共选择机制,明确基本公共服务价值识别标准;二是建构基本公共服务内容和标准论证分系统,以及公共服务分类与多元协作机制,明确基本公共服务流程识别标准;三是建构基本公共服务对象权益实现和满意度分系统,以及公共服务对象权益保障与反馈机制,明确基本公共服务对象识别标准;四是建构基本公共服务质量与社会效益评估分系统,以及公共服务信息分级管理与公示机制,明确基本公共服务信息识别标准。     

我国公共服务信息化的发展现状与特点

推进公共服务信息化是建设服务型政府的重要内容.现阶段我国公共服务信息化基础薄弱,发展不均衡,职能部门和地方政府在开展公共服务信息化方面存在很大差异,市场化和社会参与度较低,技术标准和规范亟待统一.     

社会组织参与公共服务供给的价值分析简

随着我国经济的发展和社会转型,公民的公共服务需求呈现出快速增长的多样化特征。为适应这一变化。必须逐步改变以政府为单一主体供给模式,吸引其他社会组织参与公共服务的提供。社会组织具有服务社会的本性,发展社会组织,能够在扩大供给主体、优化供给方式、改善供给状况和改变供给理念方面,对我国公共服务供给具有独特的价值意蕴。     

社会组织参与公共服务供给的价值分析

随着我国经济的发展和社会转型,公民的公共服务需求呈现出快速增长的多样化特征。为适应这一变化,必须逐步改变以政府为单一主体供给模式,吸引其他社会组织参与公共服务的提供。社会组织具有服务社会的本性,发展社会组织,能够在扩大供给主体、优化供给方式、改善供给状况和改变供给理念方面,对我国公共服务供给具有独特的价值意蕴。     

转变公共服务职能建设公共服务型政府

公共服务是21世纪公共行政和政府职能转变改革的核心理念.中国政府公共服务职能转变的根本目标是建立起公共服务型政府,促进公共服务市场化的改革,实现政府公共服务职能的转变.     

乡镇政府服务能力建设中的价值共创理论研究

在决胜全面建成小康社会的重要阶段,乡镇范围内的公共服务供给均等化、普惠化、便捷化对于经济发展、社会稳定、人民富裕具有重要的价值和意义。为有效建设乡镇政府公共服务能力、增强乡镇公共服务供给、提升公民生活水平和获得感,文章利用服务主导逻辑的分析框架梳理当前乡镇政府公共服务职能面临的困境,对国外公共管理学界的价值共创理论进行梳理,探讨分析价值共创理论对我国乡镇政府公共服务能力建设的意义及适用性,并为公共服务供给的有效性寻求可行性方案,以期为今后公共管理领域开展价值共创相关实证性研究打下基础。     

公共服务的价值维度——以新型农村合作医疗为对象的分析

国内外学者对公共服务的研究在多个层面上展开。如果仅从技术维度考察,公共服务可以与公共物品这一概念等同使用。但是,如果从价值维度考察,公共服务则彰显了公共利益。新型农村合作医疗是一项重要的公共服务,政府应当增加价值维度的考量,不断深化认识、改进服务流程、提高服务质量,使其充分发挥保障农民健康权利、增加农民收入、促进农业发展并进而改变农村面貌的积极推动作用。     

基于双重理性视阈下的公共服务合同外包风险分析

公共服务合同外包是新公共管理运动中管理范式嬗变的重要内容,因其高效率与低成本得到了各国政府的青睐,成为政府改革的重要形式。然而在实践中,公共服务合同外包面临工具理性未合理贯彻而导致的经济和效率风险,以及价值理性缺位导致的权力寻租、政府卸责和社会不公等风险。因此在公共服务合同外包风险治理的路径选择上,需要整合工具理性和价值理性,通过行政伦理的内化和社会控制体系的完善,促使合同外包在公正、民主、责任等价值理性的引导下,发挥工具理性在优化手段方面的正效应,保证在公共性的基石上提高合同外包的效率和质量。     

论公共服务与政府责任

政府的基本职能就是为社会提供公共服务.但是,当前我国政府在公共服务供给过程中责任缺失现象严重,主要表现为:社会公共服务呈全方位膨胀趋势中政府的供给不到位,公共服务市场化改革过程中政府的监督不到位,社会组织发展过程中政府的管理不到位.因此,需要明确政府责任,不断提高政府公共服务能力.     

公共服务市场化：政府职能转变的必由之路

公共服务市场化是当今世界各国行政改革的发展趋向。它可以使政府从繁杂的公共事务中脱离出来,提高工作效率,也可以真正实现资源的有效配置,体现公平与效率的统一。各级政府在推进公共服务市场化过程中,要制定出符合当地实际的商业化和市场化的制度设计。     

我国公共服务改革政策探析

公共服务改革只有得到改革环境、组织、制度和社会的支持，才具有可行性：公共服务改革能够确保公共服务的充足与高质量的供给，确保公共服务的供给能够满足公众的需求。公共服务民营化、公共服务供给竞争化、公共服务的电子化、服务标准化是我国公共服务改革的策略选择。     

公共服务内部市场机制及其适用性研究

内部市场机制作为公共服务市场化改革一部分，逐渐在公共部门中得以引用和推广。但是，公共服务市场化改革并不是解决公共部门提供公共产品效率低下等问题的灵丹妙药，需要进行全面考虑。公共服务内部市场机制存在道德风险和逆选择、交易成本较高、达不到帕累托最优以及偏好表达的不确定等问题，需要根据具体公共服务的类型、财政制度改革和具体的实践操作来确定公共服务内部市场机制的适用范围。     

公共服务市场化的三个维度

我国政府顺应以公共服务市场化为取向的行政改革浪潮，积极有效地推行公共服务市场化，不断提升公共服务供给能力，这不仅是市场经济发展的必然要求，更是政府自身管理现代化的客观要求。但由于各方面配套改革措施相对滞后，整个公共服务领域的市场化程度跟不上市场发育程度，为此，政府应该把公共服务市场化纳入整个行政改革规划，在战略上应该依托政府、市场、社会三方主体来提供服务。     

论地方政府公共服务的市场化与社会化

市场化与社会化是政府公共服务的两种主要方式与方法.地方政府公共服务的市场化就是在公共服务中引入市场竞争机制,旨在提供高效率、高质量的公共服务,它有着多方面的动因,主要有合同外包、特许经营、用者付费、凭单制度、内部市场五种主要的方式和技术.社会化方式主要就是在地方政府公共服务中引入社会志愿机制,旨在提供全方位、无缝隙的公共服务,主要包括地方公共服务的社区化、志愿化和自主化供给三种技术和方式.     

人事公共服务社会化中的政府职能转变

在提供人事公共服务过程中，要求破除政府的单一权威，呼唤公民参与精神，向公共服务的社会化转变，从而建立新型人事人才体系。这就要求政府转变其职能，导入新型价值导向系统，完善立法，实现市场的法制化和法治化，推进电子政务，以提供人事人才公共服务，满足公共利益，实现人事公共服务的社会化愿景。