乡镇干部要当好推动各项工作落实的“排头兵”和“先锋官”

乡镇在全省改革发展稳定大局中具有举足轻重的地位和作用。各地必须深入贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，加强乡镇工作和乡镇干部队伍建设特别是作风建设，进一步创造乡镇工作的良好环境，凝聚广大乡镇干部的正能量，为全省干好“一三五”、实现“四翻番”提供基础保障。     

来自基层干部的声音

乡镇政权是我国农村最基层的政权，是党和政府在农村工作的基础。“基础不牢，地动山摇”。当前乡镇工作出现了许多新情况新问题。为进一步加强乡镇工作，真正把江泽民同志“三个代表”重要思想落实到农村基层，巩固党的执政地位，一各级各部门要通力协作，积极解决乡镇工作中出现的问题和矛盾。请听听“来自基层干部的声音”，希望广大读者关心乡镇，献计献策，推动乡镇工作发展。     

注意乡镇人员分流中的五大误区

在现有乡镇工作人员中进行较大幅度的分流，是县乡机构改革的基本要求，也是乡镇真正实现“减轻农民负担，减轻财政压力”的重要一环。近两年来，许多乡镇为此做了大量的有益的探索，也取得了不少值得借鉴的经验。但我们也应当看到，有些乡镇人员分流工作却背离了乡镇机构改革的初衷而走入了误区。其一，虚以应付的“文字分流”。有些乡镇的主要领导把人员分流工作定位为“上级压下来的一项推之不去的任务”。从而便从“完成任务”和“应付上级检查”着眼，想出一些名分流而实际根本未分流的怪招。笔者曾在一个镇里了解到，该镇原有６３名工…     

探究乡镇机构改革

在广袤的农村大地上，正是一个又一个乡镇机构的默默运转．才保证了我国农村的稳定和发展。 2006年中央一号文件提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”型的新农村，怎样实现管理民主？农业税的全面取消对乡镇机构的进一步改革提出了更加迫切的要求。新一轮的换届选举在即，在新的起点上。在建设社会主义新农村的进程中，乡镇机构职能的重新定位或许是乡镇改革的核心问题。     

数据浙江

今年是我省实施欠发达乡镇奔小康这一工程的最后一年，各地加大了领导力度、工作力度和扶持力度，围绕低收入农户增收这个难点，通过狠抓劳动力转移培训、发展“短平快”种养项目、发展来料加工和农家乐等产业，帮助低收入农户增加收入，取得了明显成效。从现在的进度看，省第十一次党代会提出的到2007年“80％以上欠发达乡镇农民人均纯收入超过当年全国平均水平”等目标是能够实现的。     

浅谈乡镇人大在新农村建设中的作用

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径。是系统解决“三农”问题的综合性措施。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，直接对人民负责，受人民监督。在社会主义新农村建设中。乡镇人大要立足本职，找准位置，联系实际，发挥优势，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，发挥应有的作用。     

乡镇统战工作存在的问题与建议

乡镇统战工作是乡镇党委工作的重要组成部分，在发展社会主义市场经济、维护社会各民族团结、促进祖国统一等方面发挥着愈来愈大的作用，不容忽视。乡镇统战工作存在的四个问题一、认识上的“虚幻”。不少乡镇主要领导没有认识到乡镇统战工作是基层党委的思想政治工作和群众工作的一部分，没有充分认识到新时期统战工作的重要意义，把乡镇统战工作列为“编外”工作，认识上“先天”不足。二、干部结构上的“虚体”。不少乡镇领导决策层中没有配备主管统战的副职，有的乡镇即使配备了统战主管副职，也没有统战专干。村里没有统战联络员，全乡…     

“三个代表”:乡镇发展的灵魂

如何在乡镇贯彻好“三个代表”重要思想，促进经济与社会发展，是乡镇党组织与政府的首要课题。我们横林镇党委、政府就此做了一些探索。我们横林镇认真贯彻落实“三个代表”重要思想，尤其是始终紧紧抓住了发展这个主题和第一要务，大力推进经济和社会发展进步；同时，不断解放思想、实事求是、与时俱进，念念不忘改革创新，从而使我镇的政治、经济、教育、文化及各项社会事业始终保持迅猛发展的势头，取得了较好的业绩。农业全面进行结构调整，同时，继续完善家庭联产承包责任制，全镇适度规模经营面积达６４３０余亩，基本实现了“两田制…     

加强财源建设 振兴民族经济

加强财源建设　振兴民族经济人康县城关回族镇是我省民族较集中的乡镇之一，为做好民族经济的发展工作，该镇采取得力措施，加强财源建设，有力地促进了民族经济的健康发展，成为周口地区“十强乡镇”之一。去年前１０个月，全镇实现产值３．４２亿元，上交税金５４９万元...     

强化素质 壮大实力 塑造李集新形象

李集镇位于夏邑县西北部，是商丘市农村流通体制特别改革试验乡镇和商丘市小城镇建设重点镇。近年来该镇党委政府带领全镇广大干群务实苦干，镜意进取，推动了两大文明建设健康协调发展。几年来该镇先后荣获省级卫生先进乡镇、科普示范乡镇、九年义务教育示范乡镇、市级“文明乡镇”、“明星乡镇”等２０多项荣誉称号。 一、强化整顿教育，优化干部机制，基层组织建设逐步加强 １９９６年该镇新一届党委班子上任之后，首先理出一条改革发展的新思路，确立了“党委是核心，支部是灵魂，人民是父母”的指导思想，提出了“一年强基础，二年抓攻…     

抓好乡镇企业是乡镇“一把手”的第一要务

乡镇是共和国最基层的一级政权组织。巩固乡镇经济基础，重点是发展乡镇企业；一些发达地区实践证明，乡镇级经济的支柱是乡镇企业；衡量农村基层党委领导经济工作水平的关键，也在于发展乡镇企业。乡镇工作“上面千条线，下面一根针”，如何在处理改革、发展和稳定的全局中，在纷繁复杂的事务中，抓住关键环节，突出工作重点，总揽全局，协调各方，是乡镇党政一把手，特别是乡镇党委书记必须积极探索和认真解决的问题。作为一个辖区内有14．５万人口的大乡镇党委书记，我的直接感受和体会是：乡镇企业是乡镇党委政府的“责任田”；抓好乡镇…     

让困难群众同奔小康——“六大行动计划”之低收入群众增收行动计划

过去的5年，全省各级各部门按照省委、省政府的部署，积极实施“欠发达乡镇奔小康工程”，促进了欠发达乡镇的加快发展和欠发达乡镇农民收入的较快增长。2007年，361个欠发达乡镇农民人均收入达到4500元，比2002年翻了一番以上；80％以上的欠发达乡镇农民人均收入超过了全国平均水平，“欠发达乡镇奔小康工程”各项目标任务全面完成。     

建构乡镇区街企业发展新格局

乡镇区街企业是在我国改革开放过程中迅猛崛起的新生事物,是发展社会主义市场经济的一支有生力量,在国民经济和社会发展中具有重要战略地位。哈尔滨市的乡镇区街企业发展虽起步较晚,但在实践中逐渐探索发展路子,并取得了较快发展。“八五”期间,全市乡镇区街企业实现了跨越式发展,又在“九五”计划实施的第一年开了个好局,主要经济指标全部超额完成计划任务,乡镇企业完成总产值423.7亿元,比上年增长60.5％;区街企业完成总产值51亿元,增长     

榜山镇为何不举债

“发展思路年年有，建设债务代代传”、“一届一个新思路，一届一堆新债务”。这是农村干部、群众对一些地方负债不断的描述。目前农村乡镇负债现象比较普遍，不少乡镇已到了不堪重负的程度。然而，龙海市榜山镇近几年不但不负债，还偿还了历史旧债。他们“神”在哪里？有哪些“回天之力”？本篇通讯报道。可供大家认真一读。     

基层残联工作需实行四大转变

基层残联，主要是乡镇（街道）一级残联组织，每天与残疾人面对面地在一起，是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，是贯彻落实上级残联方针政策及工作任务的“桥头堡”，更是为残疾人做好事、办实事、解难事的“主战场”。乡镇残联是我国发展残疾人事业的一个宿影。目前，在新形势下，乡镇基层残联如何进一步抓好残疾人工作，笔者认为急需实行四大转变。     

为乡镇设立“人大主席”叫好

为乡镇设立“人大主席”叫好周日杰新修订的地方组织法，首次以法律的形式正式确立了乡镇人大主席的地位和作用，可以说，这是完善我国地方人民代表大会制度，加强乡镇政权建设的重要立法举措。我们为在乡镇设立“人大主席”叫好。叫好之一：乡镇人大主席有合法“身份”了...     

免征农业税：催生乡镇体制改革

随着免征农业税的提前实施，乡镇机关富余人员增多，成为当前破解“三农”问题的新课题。重庆市荣昌县针对乡镇机关人员富余，村（居）干部队伍年龄老化、文化程度不高，村级组织执政能力偏弱的情况，创造性地实施了“精镇壮村”战略，全县乡镇机关干部实现了“无阵痛、无成本分流”，引起了新华社、中央电视台、《人民日报》等媒体和社会的高度关注。     

南宁:乡镇“推公”注重解决难点问题

工作，紧紧围绕有利于建立和发展社会主义市场经济，有利于乡镇机关转变职能，提高工作效率，逐步实现科学化、规范化、法制化管理的工作目标，认真落实“抓住关键，突出重点，解决难点，分类指导，注重实效”的工作思路，深入调查研究，不断探索，在解决乡镇推行公务员制...     

提高基层政府公共服务效能的对策研究

20世纪50年代以来，我国国家政权“下沉”，强化基层政权建设，始终是一条主线。50年代初期完成了土地改革及后来的“政社合一”的人民公社化。当时的“人民公社体制具有整体性和综合性的特征，它既拥有党、政、军、群团、企事业单位等众多组织系统，又兼管经济、政治、文化、社会等各项事业，也就是说，在一定意义上，它是一种特殊形式的‘公共服务型’基层政权组织”。以后又历经1980年前后的“社改乡”，乡镇实行党委领导下的“议行合一制”，初步明确了乡镇基层政府“依法行政”的基本原则和主要职能。全国37166个乡镇成为中国最基层的政权组织。然而，随着1986年和1998年以来的“撤并乡镇、合并村组”，乡镇的规模不断扩大，财政供养人员和行政经费支出却有增无减，基层政府的行政效能十分低下，基层政府的公共服务效能也十分低下，不能适应经济与社会的快速发展。     

前任不花后任钱

报载，蒲江县五星镇坚持开源节流，量入为出，做到财政收支平衡不负债，前任不花后任钱。此举深得广大干群拥护，被传为佳话。 近年来，乡镇负债较为普遍，且有的负债数额较大，前任花了后任钱。乡镇负债，寅吃卯粮，究其原因有三：一是不少乡镇主要领导干部为群众办实事好事不量力而行，好大喜功，贪大求全，出手“大方”，结果，办了好事群众还不满意。二是发展经济单纯追求“政绩”效应，不按经济规律办事，加之乡镇领导班子更换频繁，“一任书记一道令，一届领导一本经”。三是个别领导干部有“铁打的营盘流水的官”的思想，认为反正自…