适当性审查与不适用调解原则

按照《行政复议条例》的规定,复议机关审理复议案件时,要对具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查。所谓适当性审查,是指复议机关对被申请人在法定的自由裁量权范围内作出的具体行政行为是否适当,进行审查的活动。不适用调解原则是指复议机关在审理复议案件时不能用调解的方式结案。笔者认为:行政机关在法定的自由裁量权范围内有权依法处分法律授予的权力,因此,复议机关在审理复议案件进行适当性审查时,可以作必要     

审理超过法定复议期限案件的客体是什么？

审理超过法定复议期限案件的客体是什么？编辑同志；我院受理一起治安行政案件，复议机关在法定期限内没有作出复议决定，直到法定复议期限届满两个月后才作出部分改变原具体行政行为的复议决定。原告在接到复议决定后五日内向人民法院提起诉讼。请问，复议机关的复议决定...     

长春市审理案件试行《定案依据要点》制度

为帮助案件审理人员快速而准确地把握案件办理的核心和关键,进一步提高案件审理质量和效率,吉林省长春市纪委案件审理室自2003年起试行《定案依据要点》制度。按照该制度的要求,在审理复杂疑难案件或复议复查案件过程中,主审人员应起草《定案依据要点》,会同审理报告一并提交室     

司法赔偿案件听证程序初探

根据国家赔偿法规定,人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）是依法在中级以上人民法院设立的负责刑事和非刑事司法赔偿工作的审判组织。其职责是负责受理和审理赔偿请求人因不服复议机关的复议决定,或者复议机关逾期不作决定而提出赔偿请求的司法赔偿案件,并作出相应的赔偿决定。由此可见,赔偿委员会审理司法赔偿案件的程序是决定程序,它是不同于诉讼程序的一种特别程序。对这一特别程序,国家赔偿法未作具体规定。目前,赔偿委员会审理司法赔偿案件的主要依据是最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》…     

广东立法规范行政复议案件开庭审理

广东拟出台《行政复议案件庭审试行办法》，目前正在公开征求意． 征求意见稿明确，行政复议案件庭审是指行政复议机构对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，进行开庭审理、公开听证的活动；行政复议案件庭审除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，申请人申请不公开审理及复议机构认为不宜公开审理的案件外，开庭审理案件应当以公开方式进行。     

对当事人的复议申请应以何种形式答复?

编辑同志: 我们在审理一起经济纠纷案件中,根据一方当事人的申请,对另一方当事人的财产采取财产保全措施后,当事人不服,申请复议。请问,答复当事人的申请复议应采用何种形式?     

强化措施严把关四年案审零申诉

湖北省随州市纪委、监察局始终把规范案件审理工作作为查办案件的重要组成部分,不断加强领导,完善制度,强化措施,提高了办案质量。4年来,该市纪委、监察局共审理自办案件72件,移送司法机关处理8件,处理县处级领导干部违纪违法案件14件,未出现一起申诉复议。该市的主要做法是:力     

一起违法行政处罚案件剖析

近期，洪湖市政府对新堤万通电讯商店负责人张伟明不服该市工商行政管理局城西分局作出的洪工商城西处字(2002)第026号行政处罚决定，中请复议一案进行了审理。并依法作出了撤销该处罚决定的行政复议决定书。笔者就此案采访了该市法制办工作人员，并经许可查阅了案卷，笔者对该行政处罚案件进行了剖析，该案的确存在诸多违法之处。     

我国假释听证制度的构建

长期以来,我国对假释案件采用书面审理的方式,被报请假释的服刑人员被排除于程序之外,没有表达意见和申辩的机会,检察机关对人民法院的裁判过程亦无法监督。由于这种审理方式缺乏公开性和透明度,从而导致裁判结果的公正性受到质疑,因此,构建假释听证制度就成为弥补书面审理方式缺陷的必然选择。我国各地正在试行的假释听证实践虽然彰显了假释听证制度的合理性,但由于缺乏立法的根据使其面临合法性危机,因此,通过立法的方式将假释听证制度合法化就变得非常必要。     

新土地管理法实施后集体土地征收行为的可复议性研究

<正>集体土地征收行为的可复议性，是指公民、法人或者其他组织是否可以针对集体土地征收行为申请行政复议，行政复议机关是否应当依法将集体土地征收行为纳入行政复议受案范围。是否可以申请行政复议，直接关系到行政复议功能的发挥程度，关系到当事人权利救济的可得性。审理集体土地征收案件，首先应当明确案涉行政行为是否具有可复议性。     

"化解行政争议的主渠道"定位与行政复议制度完善

《中华人民共和国行政复议法(修订)(征求意见稿)》将"发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用"写入立法目的条款."化解行政争议的主渠道"定位基于复议独特的社会治理优势而提出,其基本要求为多数行政争议经由行政复议渠道得到实质化解,行政争议在行政复议中实现程序终结和实体终结.为充分回应主渠道定位提出的"整体数量"要求和"个案质量"要求,应基于"行政争议"概念确定复议范围,将不属于行政诉讼受案范围的行政争议纳入复议范围,实现行政争议解决的全覆盖;以立案登记制替代申请审查制,畅通复议渠道;将直接言词原则扩展至全部行政复议案件的审理,同时将简易程序定位为行政复议案件审理的主要程序形式;加大复议实体纠错力度,在履行决定中明确行政机关履职的内容,取消维持决定,增加确认无效决定.     

复议逾期与复议申请人的诉权

《中华人民共和国行政诉讼法》第38条第2款规定:“复议机关逾期不作复议决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”也就是说,复议机关审理复议案件超过法定复议期间没有做出复议决定的,除法律另有规定的外,可引起行政诉讼。笔者在本文就法律未规定问题谈谈个人看法。一、所有的复议逾期都能引起行政诉讼要弄清楚这个问题,必须先对行政复议作一分类。根据行政复议和行政诉讼的关系,可分为可选择复议、复议前置复议和终局复议三种。(1)可选择复议是指法     

浅谈当前行政执法应当注意的四个问题——对49起行政复议案件的分析

《行政复议法》自1999年10月1日颁布实施以来,郧西县政府受理行政复议案件49起,经调查审理,认为事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律正确,决定维护的32件,占650％;认为行政处罚不当,决定变更的3件,占6％;认为行政处罚主体和程序违法决定撤销的3件,占6％;因行政执法机关自我纠正后,复议申请人撤回中请而终止审理酌11件,占23％．通过行政复议案件受理办理,确保了《行政复议法》的深入贯彻实施,     

行政复议行政复议机制和方法创新路径分析——从修法提升行政复议规范性、效率性和公正性的视角

我国《行政复议法》在修订过程中,行政复议机制创新和方法创新的意义重大,前者涉及复议机关做被告的机制如何进一步完善,行政复议调解机制如何更具规范性和操作性,如何完善协调、信访、复议、诉讼转换机制,如何完善申请辅助、申请支持的保障机制,如何完善行政复议指导、监督和问责机制,这些都非常重要且不易;后者的关键是促进行政复议案件审理依据的丰富化和适用化,行政复议结案方式更加丰富化和弹性化,行政复议案件审理、裁决和执行的电子化。此外,还应明晰完善相对集中行使复议审理权的基本思路,实现行政复议指导案例准用、常用、活用,做到行政复议场地的科学化、便民化和温情化,切实加强行政复议专职队伍建设。实现了上述修法目标,渐臻良法,可求善治,有助达成更高规范性、效率性和公正性的行政复议法治愿景。     

对审理房地产案件适用法律若干问题的探讨

房地产案件是涉及面广，影响力大．关系到房地产业的发展、城市建设和人民群众的生活，因此是各级法院民事审判工作的重心之一。在适用法律方面，审理房地产案件与审理其他民事案件总体是相同的，但有其自身特点。审理房地产案件要面对众多的部门规章、政府规章及各种行政规范性文件，需要分清它们的层次和效力，特别是需要处理好“参照规章”与审判工作适用法律的关系。当前审理房地产案件的重点是房地产开发经营案件，审理这类案件如何认识“适当从宽”和“严格依法”的关系，也是一个比较重要的问题。一、审理房地产案件的依据审理房地产…     

小议“专家论证”

从目前来看，事实认定方面的专家论证已获得社会的认可，有的形成了制度。比如；北京海淀区法院审理的多灵多鱼脑精诉百慧神童油不正当竞争案，采取了“专家听证制”，据报道，法院在此案的审理中做到了在科学尚无定论和法律尚无明确具体规定的情况下，对争讼标的的认定上的公正。从此，专家听证制度就作为该院审判高科技案件的必经程序了。1998年11月，河北省检察院在全国检察机关率先聘请了专家顾问组参与检察工作的研究与决策，请顾问们就一些疑难、复杂案件的定性定罪，提出建议，以保证检察机关准确适用法律。这可称为一种关于适用法律…     

阿根廷颁布法令限制我国纺织品

美国联邦巡回法院，即美国专利上诉案件的最高级法院，于2004年7月21日，对Phillips诉AWH公司一案进行了听证。该案件最初是由三名陪审员组成的陪审团审理的。联邦巡回法院在一份决议中试图消除许多繁难的专利权利要求解释问题．这将约束陪审团在以后的类似案件中作出判断。这份决议中试图解决的问题包括：     

域外行政复议听证程序研究

行政听证制度已成为现代行政程序法中的核心制度,其符合给予当事人以了解权、陈述权、申辩权等古老的自然公正法则的基本要求。行政复议听证制度的建立,对于保障当事人的合法权益,实现社会公正,保证依法行政,具有十分重要的意义。本文主要介绍了域外一些国家和地区的复议听证制度,对我国复议听证制度的建立具有一定借鉴和参考价值。     

完善国家赔偿制度的思考之浅见

2002年1月，最高人民法院明确要求国家赔偿案件的审理要引入听证程序。增加了国家赔偿案件审理的透明度。去年，最高人民法院提出落实国家赔偿审判工作“司法为民”六项措施。但在实施过程中，也反映出这部法律在诸多方面还有待进一步完善。特别是我们应深刻地认识到该法自身存在的严重缺陷，那就是该法具有实体法和程序法并存性质，且对赔偿程序规定过于原则、笼统，已明显滞后，应予改革和完善。在此，笔者提出以下对国家赔偿程序的完善意见：     

检察听证主持人选刍议

检察听证主持人是提供检察办案信息、引导听证参与人有序参加听证活动，保障听证员独立发表客观、中立的第三方意见，控制听证进程的人员。分析检察官能否担任检察听证主持人的观点及规范性文件，考量检察主持人选的范围、功能，结合听证案件类型、案件重大疑难复杂程度、检察长参加等因素，检察听证主持人选以承办检察官、主办检察官为原则，并根据涉及多个检察机关、案件社会影响等情形确定，以促进检察听证工作有效开展。