解读“不受理越级上访”

正信访人应采用走访形式,到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。对跨越本级和上一级机关提出的来访事项,上级机关不予受理。近日,国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。据介绍,这是国家信访局针对类似问题首次出台系统化的专门文件。今年5月1日起实施。毋庸讳言,越级上访,劳民伤财。如同大病小病都往三甲医院跑,     

试论当前农村群众集体上访的成因及对策

当前农村集体上访数量增多,原因是农民选择上访的心理因素、现行信访制度有悖政治发展的推进、对农村基层干部教育及民主法制建设的缺失和地方相关职能部门管理失控,回避矛盾等,采取建立农村群众集体上访的预警机制、搞好基层班子建设,完善基层民主法制、改革信访制度,严格执行群众上访程序等手段可以减少上访,为和谐社会作出贡献。     

如何从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件——山东省淄博市委政法委的探索与实践

所谓“涉法涉诉信访案件”，是指依法属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件。涉法涉诉信访案件能否得到有效的处理，既关系到上访群众的切身利益能否得到维护，关系到司法机关能否具有公信力，也关系到社会能否和谐稳定，关系到党的执政地位能否巩固。     

改革完善我国网络信访工作的思考

目前,我国已经进入了矛盾多发的转型时期,群众的信访诉求更加复杂,信访表达方式也更加多元。而随着互联网的发展,网络信访逐渐成为近年来群众表达利益诉求的新方式,上访不如上网成为信访群众的新选择。网络信访因成本低、速度快、过程透明等优势,在近几年得到快速发展,但是也面临着诸多问题和制约因素,如网络信访软硬件建设不足、网络信访制度不规范、网络信访考核缺乏标准等。因此,只有进一步化解网络信访发展的制约因素,完善网络信访的长效发展机制,才能推动网络信访工作的健康发展。     

违法信访的社会心态解析与情理法融合治理

党的十九大报告强调"培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态"。新时代的信访形势总体向好,但违法信访形势仍较为严峻,突出表现在少数信访人心态失衡,越级上访、集体闹访、谋利上访等行为时有发生,违法信访亟待实现有效治理。基于管理学、心理学、法学等多学科视角,剖析违法信访行为存在仇官、从众、逐利等三种典型不良社会心态。在阐释违法信访行为成因及其危害的基础上,探索了情、理、法的融合治理之策,并有针对性地提出构建心理疏导、多元化解、依法处置等三大治理机制,以期消解上访者负面心理情绪,引导上访者理性表达诉求,助推干群依法信访与治访。     

论信访制度的异化及其克服

信访制度是一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度,它在社会主义现代化建设中曾经起过重要作用。但在体制转轨和社会转型的新时期,信访制度由于在实施过程中存在着诸多问题,产生了异化现象,使减压阀变成了增压器。因此,我们必须采取措施来克服信访制度的异化,具体措施有:一是设置信访工作的边界,明确信访问题的受理范围;二是整合信访工作机构,建立人大监察专员制度;三是改革信访考评制度,建立科学的信访激励机制;四是堵疏结合,引导访民有序上访;五是构建信访网络平台,建立信访信息系统。     

“编外信访干部”的感悟

今年57岁的吉林省吉林市委副秘书长陈淳,从未分工负责过信访,十几年来却先后接待上访数千人次。陈淳办公室挂着上访群众送来的牌匾,上访群众可以随时拨打陈淳的各部电话,陈淳接待的上访问题多数得到解决。同其他信访干部不一样,作为一名“编外信访干部”,陈淳对信访工作有自己独到的理解。近日,陈淳对《瞭望》新闻周刊记者坦诚地讲述了自己“和谐接访”的感受,不少问题发人深思。     

法治新常态背景下做好信访工作的对策建议

<正>确引导和支持群众依法维权、解决好合理利益诉求,是摆在信访工作面前的首要任务。要进一步明确信访工作的职责,进一步完善信访工作考核体系,进一步将信访工作纳入到法治化轨道,进一步推进"阳光信访"新模式,进一步加大依法处置"非访"行为的力度,进一步培育公民法治文化理念,进一步提高领导干部运用法治化解矛盾和维稳的能力。把深化信访制度改革同全面推进依法治国结合起来,加快推进信访工作的法治化进程。     

新时期基层信访工作面临的困难与对策

基层信访工作有助于密切党和政府与人民群众的血肉联系,调节社会矛盾,维护人民群众合法权益。当前,我国基层信访工作面临部门设置欠合理、职能不规范、手段不完善等问题。对此,应当采取完善信访制度、规范信访职能和创新信访工作手段等措施来推进基层信访工作的建设。     

浅析法治视域下的农村信访问题

信访工作尤其农村信访是政府和老百姓沟通的桥梁,是维护社会稳定的基石,也是普通老百姓"下情上达"的一条重要渠道,更是党和政府联系群众、反映社情民意、树立政府亲民形象的一扇窗口。然而,近年来,部分地方的农村信访势头却逐渐升温,甚至人数多、规模大、持续时间长的群访、重访、赴省进京上访的现象更是不断出现。随着我国依法治国和让信访工作回归法治轨道的持续强化,面对上述信访现象,人们不禁要对农村信访的现状、引发的原因和法治社会下的农村信访工作对策进行深思,从而也促使我国农民群众的信访问题逐步走向合法信访和理性信访的正常渠道。     

信访立法若干问题研究

正信访立法涉及的问题非常广泛,最重要的问题包括:信访立法调整的范围、信访体制与信访原则、信访机构与信访程序、信访的监督机制等。一、信访立法调整的范围信访立法调整范围要解决的是信访法应调整哪些信访关系主体的行为和规范哪些信访事项的问题。信访关系主体包括受理、处理信访事项的机关、组织、机构和提出信访事项的信访人。目前我国受理、处理信访事项的机关、组织、机构有各级人民代表大会机关、各级人民政府及其工作     

领导干部如何保障群众“依法理性”维权

正一段时期以来,一些地方群体性事件时有发生,越级集访、赴京上访居高不下,信访不信法依然如故。究其原因,就在于群众"不懂依法维护权益,不会理性表达诉求"。这就要求我们各级领导干部要切实转变工作作风,改进工作方法,从源头上保障群众"依法理性"维权。一、领导干部要保障群众"依法理性"维权,根本在于牢记为群     

基层信访治理法治化建设的路径探索——基于江苏省Y市的实践调查

信访是化解社会冲突的有效形式,担负着维护社会稳定的重大责任,但基层信访在实践中存在治理机构多头设置、治理"碎片化"凸显、治理压力大、运行成本高等问题。究其缘由在于信访体制的不完善、权责体系的不健全以及司法途径薄弱化。基层信访治理法治化建设应立足于国家治理体系和治理能力现代化的要求,调整信访考核标准,健全信访协调机制;强化信访本位职能,赋予信访部门实权;拓宽"互联网+信访法治"服务平台建设,完善基层矛盾缓解机制;构建"信访议事会",推动"多元信访治理";强化司法垂直管理,创新司法工作机制。     

信“访”更应信“法”

新修订将于2005年5月1日起施行的《信访条例》中,规定“对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访机构不予受理,但应当告知信访人依法向有关机关提出”,这就强调信访不是权利救济和保障的独木桥,信“访”更应信“法”。据统计,全国人大常委会信访局每年受理的信访案件达10万件,最高人民法院、最高人民检察院在2003年里受理的信访案件分别达12万余件和7万余件,如此海量的信访已经对社会特别对北京的稳定造成了巨大影响。国家信访局原局长周占顺指出,群众信访所反映的问题中80%以上有道理或有一定实际困难和问…     

信访工作与心理疏导

随着改革的深化，我国社会的经济结构、文化形态、价值观念等都在发生变化，城乡差距、贫富差距、文化和教育的差距也进一步拉大，一系列社会矛盾集中爆发，信访案件迅速增加，群体性、暴力性上访、非正常越级上访案件时有发生，信访问题日益突出，已经成为影响社会和谐稳定的重要问题。将心理疏导引入信访工作，运用一定的心理技术，对信访对象实施心理干预，帮助其进行心理调适，     

务本之举

务本之举山东贺金珂山东省委书记吴官正上任伊始，首先走访了省信访局，与信访干部进行了座谈，要求各级党政主要领导要亲自抓信访。孔子曰：君子务本，本立而道生。重视信访工作，把为人民群众排忧解难放在各项工作的首位，堪称务本之举。信访部门是党和政府联系群众的纽...     

当前基层非正常上访问题探析

当前,随着经济发展和农村改革的进一步深入,社会生活各方面的矛盾和问题通过信访形式日益显现。而基层作为信访矛盾的多发区,尤其值得我们关注。尤其是近年来,基层非正常上访问题不断突显,成为威胁社会稳定的重要因素。因此,有必要对基层非正常上访的原因和对策进行深入思考,这在和谐社会建设中具有重要意义。     

解读“不受理越级上访”

信访人应采用走访形式，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理．近日，国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》．据介绍，这是国家信访局针对类似问题首次出台系统化的专门文件、今年5月1日起实施。     

从人民群众根本利益出发探索涉诉信访解决机制

信访问题涉及群众切身利益,关系社会稳定,备受社会各界关注。其中相当一部分属于涉诉上访,问题更加复杂,矛盾更加尖锐,解决起来需要准确运用司法手段和办法。以此为课题,中国应用法学研究所博士后科研工作站举办了＂第一届中国应用法学博士后论坛涉诉信访课题研讨会＂,对涉诉信访的相关问题进行了专题研讨,现刊发此文,供相关工作者参考。     

为民服务在行动——“挂牌办案”引起的思考

“挂牌办案”,这是山西省河津县人民检察院到基层直接处理案件的一个新做法,受到群众的好评。 一九八四年六月的一天,山西省河津县人民检察院在城关镇第一次挂出群众上访接待站的牌子时,一下轰动了赶集的群众,人们奔走相告,纷纷称赞这是方便群众的一件新鲜事。两年来,“挂牌办案”又有新发展,由这个接待站发展到检察长接待群众处、公检法联合接待群众日和县委、县政府领导与公检法联合接待群众日,先后共挂牌一百三十多次,接待上访群众三千多人次,受理案件七百多件,挽回经济损失五十多万元,同时还为干余人次提供了法律咨询,使群众上访的案件大幅度下降。