以科学发展观统领财政工作 大力促进和谐宁夏建设

落实科学发展观、构建和谐社会,必须有雄厚的财力作保证。在宁夏这样一个市场发育相对滞后的经济欠发达地区,要加快发展,就必须更加充分地发挥财政的职能作用。多年来,尤其是近四年来,自治区党委、政府把理财摆在更加突出的位置,不断加快财政事业的改革和发展。财政工作已经进入一个期盼多年、十分难得、快速发展的新阶段,整体上实现了从“想办大事”到“能办大事”、从“被动买单”到“主动服务”、从“单一手段”到“综合调控”的“三大转变”,实现了由“保吃饭型”到“促发展型”的战略转型。     

对进一步增强我区基层政府公共财力问题的思考

对于我区一些基层政府来说，“吃饭”和“建设”的矛盾一直比较突出，个别地方的财力甚至到了捉襟见肘的地步。财政困难是制约我区乡镇政府公共服务供给能力的主要因素。提高我区基层政府的公共服务供给能力，必须加大中央对我区基层政府财政的支持力度；必须加强我区基层政府的财政能力；必须完善我区基层政府的公共财政体制。     

启动民间投资是县城经济增长的现实选择

一、县域经济增长的视角应 转向启动民间投资 众所周知，由于国家财政投资政策倾向于国家重点项目、水利道路等基础设施建设，因而难以顾及到具体的县域经济。在国家财税体制改革后，中央财力集中增强，县级财政大都属“吃饭”财政，县域经济的增长靠自身“捉襟见肘”的财政投资是远远不够的。随着国有银行向商业银行的转变，金融业防范信贷风险的意识增强，“借贷”是一种较为普遍的现象，加之县域信贷规模本身就比较小，目前金融投资对县域经济增长的推动作用明显下降。另外，由于受投资环境等诸多主客观因素的制约，对全国绝大多数县来说…     

财政包干制的政治后果：三种理解及其评价

1978年以后，根据“放权让利”思路进行的财政包干制使过去三十年没有被突破的“统收统支”财政体制发生根本变革，并催生了1994年的分税制财政管理体制。对于财政包干制，人们认为国家财力下降是其直接后果，“分税制”取而代之正在于提高国家财政汲取能力的努力。事实上，除了这一引起海内外广泛争议的“国家能力”论，海外还有其他一些对于财政包干制后果的不同判断与理解，其中比较典型和有影响的有“保护市场的财政联邦主义”论、“地方性的国家     

“钓鱼”与“反钓鱼”——配套性转移支付过程中的博弈

配套性转移支付是一种重要的财政转移支付形式,由于体制和政策方面的原因,在实施这一政策当中存在着所谓的“钓鱼”与“反钓鱼”博弈的现象.这一现象给财政资源的运用带来了一定的负面后果,特别是对地方财政的自主性、地方公共服务有不良影响.应当逐渐使中央和地方财政权力关系达到平衡,将配套性转移支付逐渐向财力性转移支付转变,并加强对专项支付的监控,这是未来我国财政体制改革的重要路径.     

增加我省财政支农投入的几点建议

按目前地方财政统计口径，财政支农支出主要包括支援农业生产、农业综合开发、农林水气等部门事业费三项支出。我省各级财政多年来在财力紧张的情况下，多方筹集资金扶持“三农”．支持农业生产，取得了很大的成效。     

强化分配职能 振兴地方财政

振兴地方财政，是振兴国家财政的基础。而要振兴地方财政，必须大力规范财政收支，整顿公共分配秩序，从而强化财政分配职能。强化财政分配职能是振兴地方财政的客观要求。财力分配职能是财政的基本职能，它在分配领域中占有主导地位，承担着调节、引导财力分配的流量和流向的责任，其地位和作用是其他分配不可替代的。然而，近年来，财政职能，特别是分配职能被肢解，作用被弱化的问题日益显露。其主要表现：一是“主体”错位。由于预算外资金的规模不断扩大，大量财政性资金变成了部门资金，为部门所有。分配格局的多元化，严重冲击着财政…     

预算外资金管理存在的问题及对策

改革开放以来,虽然预算外资金的增长对经济建设和社会主义事业发展起到了一定作用,但是近年来大量预算外资金脱离财政管理和审计监督,众多部门以“集资”、“收费”等名义,参与财政分配,致使财政在社会财力分配中的地位和作用减弱。因此,加强预算外资金管理势在必行。     

通城县财政局在创新中发挥职能 在服务中跨越发展

“十二五”是通城县经济社会发展的关键期，县财政部门在县委、县政府的正确领导下，积极应对当前的机遇和挑战，创新工作方式，充分发挥财政职能作用，培植壮大地方财力，财政总收入在近几年得到了较快增长，     

弊绝风清并不难

燃放了几千年的烟花爆竹，可谓积习难改。然而只要领导带了头，改起来就不难，比如隆回县是烟花鞭炮之乡，县城鞭炮曾不绝于耳，但自从今年3月回日县政府一纸公告发出，说禁就禁，令行禁止。由此想到了方兴未艾的公款吃喝风。人们形象地把中国财政称之为“吃饭财政”，说的是干部严重超编。其实“吃饭财政”还有另一个含义，即一些机关单位严重超支的办公费中有一大块是被‘吃喝”掉了，据说全国一年的公款吃喝早已突破了1000个亿，公款吃喝已成为一大公害，老百姓对此颇多微词。有好事者早几年做过统计，有关部fi已就严禁公款吃喝发了36个…     

转变理财思想 促进社会经济发展

转变理财思想促进社会经济发展尹慧敏党的十五大明确指出，“集中财力，振兴国家财政，是保证经济社会各项事业发展的重要条件”，要“适应所有制结构和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政。”这是党中央对新时期财政工作提出的更高的目标要求。当...     

副职过多与机构改革

目前正在推进的政府机构改革,是我国行政体制上的一次革命,同时也应是编制管理上的一次创新.我国政府机构历次改革,每每陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈,乃至不少地方的财政现在已成为事实上的“吃饭财政”,甚至连“吃饭”也难以承负,其原因首推行政过度集权,政企不分,政府管了许多不该管、管不了、管不好的事.同时还应看到,我国编制管理约束疲软,常常因人设职,导致领导职位副职过多,也是机构一再膨胀并层层加码的一个重要原因.所以,在这次机构改革中,必须抓住机遇,硬化编制约束,坚决压缩领导职位副职过多现象.     

从财政收入占GDP的比重看内蒙古财政的发展趋势

“十五”时期以来,自治区财政收入实现了快速稳定的增长,财政为社会经济发展提供了有力的财力保障,财政收入占GDP的相对比重是适中的、合理的,收入规模的增长是符合内蒙古实际的。进一步发展壮大财政实力,要在科学发展观的指导下,实现生财、聚财和用财的良性循环。     

加快培育县域资本市场

县域经济发展的快与慢,在很大程度上直接关系到一个省乃至一个国家综合实力的强与弱。对于绝大多数基层干部来讲,谁都希望通过经济发展来实现“造福一方”的人生价值和政治抱负。但是,经济发展和社会进步,并不是光凭一腔热血和“两袖清风”所能够奏效的,它必须具备一定的物质条件和信用环境,否则就会陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。当前,县域经济的发展所面临的最令人头痛的困难,莫过于建设资金的严重匮乏。众所周知,现在内陆地区大多数县一级政府的财力十分脆弱,有些贫困县市区甚至每年不能维持正常的“吃饭”而需要依靠上级财政的转…     

对县级政府债务膨胀的思考

在现行的财税体制下,县级财政大都是“吃饭财政”,但是,自实行积极的财政政策以来,县级政府的强投入,使县级政府的债务以几何级数迅速膨胀,分析县级政府债务膨胀的影响、原因,并提出对策性的建议。     

咸丰县财政局 为民理财著华章

近年来,咸丰县财政局抢抓机遇,立足城区优势和特点,不断探索生财、聚财、理财新机制,财政综合实力显著提高。2005年完成全地域财政收入16327万元,同比增长34.1%,增幅居全州榜首。整合财力,致力效益财源建设。根据县委、县政府确定的奋斗目标,坚定不移地实施工业强县战略,推进新型工业化和县域经济的发展。按照“一主三化”战略,培强、培壮工业财源和城镇财源,促进县域财政实力的增强和实现财政状况的根本好转。理顺机制,尽力增加司用财力。积极应对税制调整对地方财政的影响,理顺税收征管机制,调动各方聚财积极性,合力抓征收。实行财力向下…     

财政厅长说财政

今年四川财政的钱怎么化？今年将集中省级财力办哪些民生实事？PM2．5的监测成本不菲，有无财政保障？“两会”期间全国人大代表、四川省财政厅厅长黄锦生为大家一一解答。     

“以县为主”义务教育财政体制改革的问题及对策

2002年4月,国务院办公厅发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,开始实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制。通知要求,地方各级人民政府要按照“一要吃饭,二要建设”的原则,调整财政支出结构。省级人民政府实行省长(主席、市长)负责制,统筹安排解决财力困难县农村中小学教职工工资的发放问题,并根据各县财力状况和保障力度,增加工资性转移支付资金,安排使用中央下达的一般     

加快小城镇建设 促进县域经济发展

印江县是1985年省委、省政府所列的全省26个贫困县之一,至今仍属“吃饭”型财政。“吃饭”财政能否放开手脚搞城镇建设?县委、县政府深感经济发展对城镇建设的迫切需要,抓住机遇,审时度势,大胆决策,坚持改革找路子,依靠政策辟财源。从1995年冬天着手改造县城,掀起较大规模的县城建设热潮,拓宽改造了两条街道,修建了一个大型农贸市场,建设了一个投资8000多万元,占地面积80000平方米,集生产、销售、居住综合配套的县城西园乡镇工业开发小区。所有投资靠国有土地有偿使用和群众集资来实现。     

强化财政分配管理 提高财政管理效益

财政是保证政府机关正常运转的基础,高效的财政收支是每一届政府所追求的重要目标,也是每一个纳税人所关心的重要内容。 改革开放以来,我国国民经济协调发展,财政收入大幅度增长,财政总体规模不断扩大,但财政收入的增长远远满足不了事业发展的需求,各级财政收支矛盾日益尖锐,吃饭财政难以为继,政府机构正常运行的财力支持无法保证。其重要原因之一,就是财政分配管理弱化,财政分配效益低下。其表现:一是分配秩序混乱。非财政部门参与分配的现象日趋严重。大大小小的行政事业单位利用权力打着各种旗号,收取形形色色的费用,却不纳入预算之内,而是设立小金库,用于发奖金,办福利,致使财政资金游离于预算之外,进行体外循环,蚕食了财政资金预