西方有关公平与效率的一些典型观点

效率优先论市场机制不会自动缩短贫富之间的距离,达到平等主义者所追求的结果平等,这一任务往往是由国家对经济进行干预、实施再分配来完成的。因此,要求分配上的平等,就等于赋予国家强行从那些在市场中处于优势的人的手中拿去一部分财产的权力,这是对人的自由权利的干涉。从这个角度讲,效率与公平的矛盾在经济自由主义者那里又直接表现为经济分配问题上的自由与平等的矛盾。作为一名激进的资产阶级自由主义者,哈耶克反对国家对收入分配的任何形式的调节,认为用国家的行政手段去实现“平等”,不仅是人为地破坏了市场的自然秩序,损害了效率,…     

行政公正的概念和实质

行政公正是指行政权力正当地分配权利(义务)的行为、观念和制度。行政公正要求行政权力的行使本身是公正的;要求行政权力对权利(义务)进行分配;同时要解决怎样分配的问题。社会公正的根本问题是亚里士多德所讲的“分配公正”,行政公正亦即行政权力给每个个体分配权利与义务的公正。因此,行政公正的实质是控制权力,分配权利(义务)。     

收入分配制度改革的反思

社会分配是一个复杂的和动态的政治过程,分配对象包括了多种多样的物质资源和精神价值。价值分配是价值分配体系运作的结果,其中公共权力是影响分配结果的关键变量。从公共权力的角度来看,价值分配体系主要由三个层次的规则构成,即宏观的"分配权力的规则"、中观的"分配价值资源的规则"和微观的"分配的规则",三者之间的关系受到不平等规律、单向决定规律和离散规律的支配。根据分配主体的不同,价值分配体系可以分为市场分配、政府分配和社会分配三种途径,其分配对象、运行机制、价值准则等各不相同,但又紧密联系,相互影响。推进收入分配制度改革,要超越"就收入谈收入"的简单思维,充分认识到公共权力在收入分配过程中的关键作用,建立有利于实现公平分配的价值分配体系,强化政府再分配的责任、改进市场分配的机制和增加社会分配的比重。     

宗族性村落分权秩序与权力模块化治理研究

本研究提出“分权秩序”作为工具性概念,来探讨宗族性村落的权力分配方式及其运作逻辑。为了化解宗族之间的矛盾和维系村落公权力的合法性,村落在分权时每个宗族无论大小都会获得一个公权力名额,村落社会以宗族人数来分配村组干部职务。这种权力分配方式产生自己人管理机制、权力约束机制、权力制衡机制和合法化机制,达到了善治秩序。但是这种治理模式不利于构建基层协商式民主治理和推进基层治理现代化。     

程序正义视角下的行政权力规制

长期以来,人们往往关注的是某一实体的正义,而忽略程序的不公,现实生活中,程序使用不当,自由裁量权过度是导致行政权力腐败的一个重要原因,在解决自由裁量权过度这个问题上,理论论证和实践经验都表明,行政实体法已无所作为。程序正义就是相对于实体正义而提出的,具有不同于实体正义的独立价值,对于规范行政行为,规制行政权力腐败具有积极的作用。要有效实现程序正义,控制公权力滥用、公权力异化,根本性途径就是制定行政程序法,从制度上、从法律上长远规制行政权力腐败。     

交警执法的伦理失范及其治理对策

交警执法权属于国家公权力,执法伦理失范是公共行政权力的一种异化现象,这与交警执法人员素质不高、监督机制不健全、行政体制不完善、官本位思想严重等原因有关,通过加强行政道德教育、强化对权力的监督与制约、完善行政伦理制度建设等措施,能够在一定程度上遏制交警执法伦理失范现象的发生。     

行政监督模式的现状与制度创新

行政行为是行政机关及其工作人员运用权威性和强制性的国家公权力管理国家事务、社会公共事务以及机关内部事务的行为。众所周知，倘若行政权力运用不当，极有可能侵害管理相对人的合法权益。孟德斯鸠曾经指出：“一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”     

现阶段中国农民收入分配的不公正性分析

随着改革开放的深入,收入差距日益扩大,农民收入分配不公正已成为人们关注的焦点。农民收入分配不公正广泛存在于初次分配和再分配中。“三农”的弱质性、农民组织的缺位、社会等级制度及片面的工业化政策是导致农民收入分配不公正的主要原因。因此,加大对“三农”投入、平等地对待农民及提高农民组织程度是解决我国农民收入分配不公正的有效对策。     

部门利益冲突的解析与防治

当前“政府权力部门化，部门权力利益化”的现象，以部门利益冲突加大了政府机构运行的经济成本，同时加大了我国的社会和政治风险，公权力和经济利益挂钩与政府职能划分不清及其行政监督不力是其重要原因。只有建立公共财政制度和加快大部制改革同时转变政府职能，实现政、企、事相分离，开才能切断利益与权力的关系，只有加强公共行政立法和行政监督来消除本门利益冲突，才能防止政府的公共权力被具有私利的主体所分解，所以，“发展和谐服务型政府”，为社会公正提供有效保障，是以实现政府从“部门行政”向“公共行政”转变的必由之路。     

教育不平等与收入分配差距的内在作用机制——基于中国省级面板数据的分析

利用中国1996-2006年的省级面板数据和面板协整方法对教育不平等影响收入分配差距的长期均衡关系及作用机制进行实证分析，研究发现：（1）教育不平等的减小并未促进收入分配差距缩小，而教育扩展有利于控制收入分配差距，二者作用效应的不同一方面源于劳动力市场改革、教育回报等因素，另一方面源于教育不平等减小、教育扩展都还不够。（2）教育不平等减小、教育扩展有利于改善收入分配差距的机理，需要建立在一定的教育扩展水平和足够低的教育不平等程度之上，这意味着促进教育公平是一个长期过程。（3）就政策建议而言，完善教育财政体制、缩小城乡教育差距、对低收入群体的教育扶持、劳动力市场改革等有助于形成良性作用机制。     

我国财政收入分配职能弱化问题及其破解——基于部门利益视角的国民收入分配现象与思考

当前我国国民收入分配不公平的现象日益突出,这是财政的收入分配职能弱化的表现,与我国当前的财政与行政管理体制改革不到位,"政府权力部门化,部门权力利益化"的现象不无关系。部门利益的固化与扩张,带来横向的部门财力割据,影响了财政的收入分配职能的有效发挥;加剧了纵向的财力上收,使地方财政困难,公共服务能力不足。因此,必须改革决策与行政不分的行政体制和零碎化的财政分配方式,使政府决策与执行分离,部门将行政审批权归还于政府决策机构;通过竞争性财力分配、零基预算与绩效预算,解决部门固化自身财政利益的问题。     

收入分配:重寻正当性

政府的首要责任依然是,继续致力于构建一种能够形成公平的收入分配秩序的基础性制度架构,它主要包括:统一的全国性劳动力市场,平等的劳资关系及财政民主。满足民众对于公平的渴望等努力,优先的政策议题是规范公务员收入,控制垄断部门收入,对最贫困的人口提供必要的救济。使法治下的市场固有的不均等但合理的收入分配秩序获得正当性。     

劳动力市场机制的三个阶段与累积的不平等——基于社会政策的视角

根据劳动力市场机制运行中的教育、就业、社会保障三个阶段的划分,从其“累积”收入不平等的角度,对2016—2022年的实证文献进行综述分析。分析结果显示,尽管我国的收入不平等状况处于持续改善中,但是近些年改善的速度趋缓,暗示我国在缩减不平等方面,正面临更大的风险和压力。此外,收入不平等也是多维度累积的结果。首先是劳动力市场机制的三个阶段的不平等的累积,其中,教育的代际固化起基础性作用;其次是行政力量和市场力量各自均造成不平等的累积,且两者的作用在此消彼长中。由此我们可以更深刻理解党中央对“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大历史判断,以及未来相关领域的社会政策改革重点。     

资本主义的经济增长与收入分配

伴随西方经济学经济增长理论的发展,其对资本主义市场经济条件下的经济增长与收入分配关系的分析也在演进。对于经济中的收入分配不平等,古典学派从经济增长的角度论证了其“合理性”,而凯恩斯学派则相反。新的经济增长理论,强调人力资本作用,由此,可以认为,收入分配的平等化对经济增长具有重要作用。     

我国公权力法治化思考

改革开放以来,我国在公权力法治化方面取得重要成就,这表现为依法治国方略的确立,颁布实施了一大批制约公权力的法律法规,监督机制的不断完善。与此同时,我国在公权力法治化方面仍然面临不少问题,这表现为约束公权力的法制尚不够健全,权力设置结构上不够科学,自由裁量权的控制程度偏低,公权力行使者的道德法律意识薄弱。进一步提升公权力的法治化水平,需要通过立法完善权力运行规则,健全行政司法机关的任人育人制度,建立健全有效的监督机制。     

社会保障中的行政权力控制

政府干预是现代社会保障制度发展的必然选择,但在社会保障领域,赋予政府积极作为以改善民生的职责时,行政权力对个人、社会的不当干预以及政府对社会财富的不合理分配成为可能,对这一领域行政权力的控制也就成为行政法的一个重要内容.社会保障中的行政权力控制包括对行政立法权的控制、制度创设权的限制、以及行政自由裁量权的控制.     

现代民主政治中的家族政治——一种尝试性分析框架

现代家族政治是指在自由民主制度框架下,某些家族的成员由于拥有特殊的资源,能够连续当选并掌握政权,使得权力在某些家族内部呈现出代际延续的现象。家族政治的出现存在两大根源:地方政治经济中不平等的权力结构导致政治过程中庇护关系形成,政治家能够利用家族资源获得特定群体的稳定支持,而某些家族成员的当选又成为该群体参与公共产品分配的前提;政党内部缺乏民主机制、外部缺少社会支持组织,党的候选人提名和资金筹集分配权力集中于党的领袖,使得家族能够发挥政党的替代性作用或导致政党被政治家族所控制。来自发达民主国家和发展中民主国家的证据表明,家族政治的存在是上述两种机制共同作用的结果。政治过程中的庇护关系越严重,家族政治越有可能出现;而政党组织越不发达,就越有可能为家族政治提供制度性机会。家族政治集中体现了西方民主政治中的权利不平等现象,它与现代民主政治的平等理念相悖,同时也有害于民主政府的质量。     

评收入差别的“倒U型”理论

评收入差别的“倒Ｕ型”理论马洪桥１９５５年，美国经济学家库兹涅茨在《经济增长和收入不平等》一文中，提出收入差别＂倒Ｕ型＂假设理论。他认为＂收入分配不平等的长期趋势可以假设为：在前工业文明向工业文明过渡的经济增长早期阶段迅速扩大，尔后是短暂的稳定，然后...     

劳动模范关注职工的工资收入

加薪与公平都重要赵裕凤(上海橡胶制品研究所):近几年伴随着各企业经济的快速增长,职工收入层面的矛盾日益突出,而收入分配不平等程度持续扩大,将影响到企业的发展和社会的稳定。上述矛盾实际上包括两个问题,一是收入分配不公,二是收入差距过大,这两个问题既有联系,又有不同。收入分配不公,更多的是强调收入分配机会和过程的不平等;而收入分配差距过大,更多的是反映分配结果的不平等。收入分配不公平在很大程度上导致了收入分配差距过大,并使这个差距不断加大。我认为收入分配不公是影响职工收入分配的首要问题。     

为权力绘制说明书

行政权力的透明运行,一直是群众所期盼的。河北省清河县把行政权力制成“使用说明书”,不失为一个创举。清河县对县政府、镇局及基层站所的行政权力进行了全面的清理审核,对没有法律法规依据的行政权力一律废止。对保留的1121项行政权力全部填写了职权目录,绘制了流程图,并通过县行政权力公开透明运行网、办事指南、公开栏、触摸屏等载体进行公开。此举被群众称之为“行政权力说明书”。从县长到科员有何权限,写得清清楚楚,明明白白。什么事该你干,什么事不该你干,什么事能干,什么事不能干,一目了然。不该干的事干了,就是“越权”;不能干的…