由流浪汉维权案件引发的思考

近日,南京市中级法院对高淳县民政局替流浪汉维权案作出了终审裁定——民政局败诉,一时又引发了诸多议论与思考。笔者认为,案件结果已不重要,其背后反映出的问题值得深思。一、关注民政部门公益性维权的社会意义,将其纳入和谐社会的视野在这起案件中,有人关注案件结果,有人关注案件过程,有人关注法律的适用     

城市救助站管理的实证分析——北京、长春两市救助管理站的实地调查

2003年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称“救助管理办法”)正式施行,相应地,二十年前颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》走到了尽头,救助工作开始正式     

为死亡流浪汉打赢官司

目前，我国关于无名氏流浪人员遭车祸身亡的法律救济制度在立法上尚处于空白，也是社会救济制度体系暴露出的盲点，如果没有任何部门为他们主张权利，那么人的生命权如何得到尊重，肇事方和保险公司的民事责任又将怎样得到体现？如果由民政部门代为要求赔偿，获得的赔偿款又该如何管理使用？     

让大爱之美洒满人间——承德市救助管理站工作侧记

回眸刚刚过去的2012年寒冬,风雪天气较多,最低气温一度降到-20℃以下。但严寒阻挡不住人间大爱,暖流在紫塞大地悄然涌动。河北省承德市救助管理站把关爱百姓安危冷暖、创新社会管理、维护城市形象作为第一职责,主动作为、甘于奉献,全力践行“四个一”,让那些在承流浪乞讨、生活无着人员度过了一个温暖的冬天。2012年,在全省率先实现市区街头基本无流浪乞讨人员目标,先后荣获全国民政系统“群众满意窗口”、“行风建设示范单位”称号,为欠发达地区做好民政救助工作积累了宝贵经验。     

“不让流浪者倒在街头”——高温季节的人性关怀

进入7月以来,广州市多次发布高温橙色预警信号,流浪乞讨人员的生活牵动着人心。民政部发出紧急通知,要求各地切实采取有效措施,及时为街头流浪乞讨等生活无着人员提供救助服务,保证其生命安全。广州市各救助站根据天气情况,多次及时启动特殊天气应急救助预案。据统计,仅7月的高温期间,共有3000多人次流浪乞讨人员走进各救助管理站纳凉避暑。市救助站负责人表示,“不能让一个流浪者倒在广州街头!”     

漫漫维权路：一起工伤赔偿兜圈的背后

2008年9月17日，福州市中级人民法院判定飞天公司赔偿郑理园31．1175万元。一起原本并不复杂的工伤案件历时七年多，赔偿数额从最初的6万元到16万多元，再到最终的31万多元，专家认为这是一起同法律“玩游戏”的典型案件——     

对工会依法维权工作的几点思考

一、真正履行维护职能，正确处理两种关系1、维护职工利益与维护企业利益的关系。在处理企业利益与职工利益关系上，我们必须澄清两种错误观点：一是依附论。依附企业行政搞维护，分不清企业利益与职工利益的内在联系和不同点，把工会当企业行政的附属物，工会主席成了行政的副手，企业行政怎么定，工会就怎么办。二是对立论。把企业利益和职工利益对立起来，认为丁会维护职工利益，不能围着行政转，而是要站在行政的对立面讲维护，这样才能真正为职工争得利益，才是真正的维护。这两种观点都是错误的。前一种观点失去了工会存在的价值，职工就不会拥护和支持工会。后一种观点片面地讲维护，把工会与行政对立起来，不利于企业的发展。总结我们在实践中的经验教训，正确处理企业利益和职工利益的关系，工会干部必须在思想上树立两个观点：一是实现企业利益和职工利益是全体员工共同职责的观点。     

救助管理工作的“盆地效应”费思量

佛山在落实救助管理法规和政策方面都做得比较好的，这包括对流浪乞讨人员的救助，也包括对流浪乞讨人员中的精神病人、危重病人、残疾人的救助和救治在省民政厅相关处室的指导下，在佛山市委、市政府的重视支持下都是比较落实的。就以2007年为例，佛山市救助管理站共接待求助人员2526人，经甄别符合救助条件给予救助的2178人，     

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

中华人民共和国国务院令 第381号 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议 通过,现予公布,自2003年8月1日起施行。 总理 温家宝 2003年6月20日     

尖锐的水泥锥拷问城市的良心

广州白云、天河有多处天桥和高架桥底,浇筑了水泥锥。街坊称,这些地方曾经流浪汉聚集,自打有了水泥锥,流浪汉被迫迁走了。（7月3日《南方都市报》）与深圳市罗湖区公开宣布“街头出现乞丐城管考核扣分”不同的是,广州市用水泥锥赶走了流浪汉,还没有部门出来承认浇筑水泥锥是自己干的。某些部门某些人敢做不敢当,对流浪乞讨人员如此使阴招...     

从受害者到维权者：一个工伤受害者的人生转折

祝强高中毕业后南下打工,做工时手臂不幸被卷进高温熔炉而被迫截肢。面对突如其来的不幸,他克服种种困难,自学有关法律知识,走上了艰难的维权之路。历时两年多时间,他靠着自己的不懈努力,以法律为武器,迫使工厂老板对自己进行了伤害赔偿。成功索赔后,他成立了替更多工友维权的公益组织。短短三年时间,他已经免费帮助外来打工者成功处理维权案件200多件,成为外来民工心中的“保护神”……     

完善我国社会救助程序的思考——兼论《社会救助法》草案的修改完善

社会救助程序,即行政主体实施救助、行政相对人申请和获得救助的方式、步骤、过程、时限和顺序.在我国,以城乡最低生活保障、农村"五保"和城市"三无"人员供养、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助为主要内容,以医疗、教育、住房等专项救助为配套,以政策优惠和临时救助为补充的社会救助体系已在全国范围内基本建立.但我国社会救助的法治化水平还不高,尚未出台《社会救助法》,除了《城市居民最低生活保障条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《农村五保供养工作条例》、《自然灾害救助条例》等按救助项目立法的行政法规外,社会救助制度体系主要由部委规章、地方性法规和规章、各级政策性文件构成,其中各级政策性文件所占比例最大.     

完善与维权使命相适应的工会机制的思考

和谐社会的构成要件之一是和谐的劳动关系。和谐劳动关系的构建需要克服劳动关系双方地位、能力失衡的状况，因而就离不开工会维权作用的充分发挥。本文试图在现行工会体制的基本框架内，分析其中不适应工会维权作用发挥的因素，探讨相应的改革路径。     

法有授权尚可为——民政局替流浪者索赔案败诉的法理思考

本刊曾在2006年第11期报道了江苏南京市高淳县民政局替一名被撞死的流浪汉向肇事司机索赔的案件，作为全国首例，引起巨大轰动。2007年3月28日。南京市中院做出终审裁定，民政部门被驳回起诉。民政局为什么会败诉？法院判决的法律依据又是什么？     

对行政赔偿先行处理程序的思考--兼论国家赔偿法的修改

一、行政赔偿先行处理程序的制度构造 我国《国家赔偿法》第九条第二款规定:“赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议和行政诉讼时一并提出。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(1997年4月29日)第四条第二款规定:赔偿请求人单独提起行     

“退休打工族”的维权尴尬

随着经济社会的发展、老年化进程的加快,一群退而不休的老年打工族开始活跃在我们身边,为自己的人生争得第二个春天。不过,由于退休后打工不受劳动合同法保护,当权益遭受侵害时,退休打工族可能面临维权困境。     

论行政允诺范式的阿基米德支点--以“黄银友案”为分析对象

行政允诺虽已被最高人民法院增列为新型行政行为之一,但行政法学及法律规范中均缺少对其内涵的进一步解释。以"黄银友案"裁判文书为观察切入点,发现行政相对人从不特定转变为特定并引起法律关系端点发生变动,进而从中抽象出行政允诺二阶段论之范式。通过剖析其他涉及行政允诺的司法实例以检视这一初步范式。对比分析显示,行政允诺之相对人既包括特定相对人,也包括不特定相对人;涉及行政允诺的司法实践易与他类案由发生复合。     

法律体系形成背后的民意博弈

中国特色社会主义法律体系形成过程中把社会民众的要求及其意志,上升并反映为相应的法律制度,应当是社会民众对法律形成的推动力的最实质体现,而社会民众通过多种方式直接参与立法活动,应当是其对法律形成的推动力的具体体现     

我国第一部对劳动合同进行规范的法律草案提请审议——劳动合同法：为劳动者维权“保底”

我们每个人都可能是劳动者，都可能受到劳动合同的约束和保护。