中央集权与地方分权关系辨析

如何处理中央集权与地方分权的关系是当今社会主义国家面临的一大难题。无论是苏联还是我国都从本世纪五十年代开始就进行了这方面的探索,其结果都出现了“一叫就放,一放就乱,一乱就收,一收就死”的恶性循环状态,很难找到一条两者有效结合的正确途径。因此,这是一个从理论到实践都值得深入探讨并加以解决的问题。本文试图从两者的历史和辨证关系入手拓宽研究的方位与视角。     

用法律手段引导市场经济健康发展

<正> 现阶段,我们在市场经济上面临的是一个“两难选择”,既要放开搞活,继续强化市场机制的作用,保证经济主体有相对独立的经济利益,又要加强管理,防止和克服市场自身的弱点和消极的方面。既不能把市场当作医治百病的灵丹妙药,也不能出了问题就全部归到市场头上。对市场既要管住,又不管死,这样中国经济才能真正跳出“一乱就收,一收就死,一死就放,一放就乱”的怪圈。这是一个难度很大的任务,解决这个难题,固然需要综合治理,多管齐下,但笔者认为,经济法在解决这个“二难选择”时却具有其它手段不可替代的作用。首先,经济法本身具有积极与消极的“二重性”。当政府认为经济主体在市场     

中央和地方权能调整的制度保障与策略选择——英国地方政府权能变迁的启示

对于解决简政放权中"一放就乱、一乱就收、一收就死"的怪圈,建立公法人制度符合法理论的一般要求,但鉴于新的主导理论尚未确立,要重新梳理依据当时理论建构的国家行政组织体系绝非易事。朝着这一目标努力,英国中央与地方政府间权能变迁的经验对于我国改革具有启示:中央政府的优势地位是国家统一、政令畅通的重要保证;中央与地方权能调整以法律为根据才能稳定持久,并形成中央政府与地方政府的良性互动。在此基础上,我国中央和地方权能调整宜采取短期与中长期相结合的策略。     

地方利益形成与地方权力扩张的挑战──“现代化进程中的利益重构”系列之三

地方利益形成与地方权力扩张的挑战──“现代化进程中的利益重构”系列之三桑玉成在现代化的进程中，有一种利益在悄悄地形成，那就是大大小小的地方利益；有一种关系在悄悄地改变。那就是地方与中央的关系。如果说在过去的计划经济体制下尽管有那种“一放就乱、一收就死...     

跳出"放乱收死"循环实现社会治理创新——改革30年的制度得失

建国以来,我们在经济体制上多次经历了"一放就乱、一收就死"的循环,并易随之陷入盲目的泛道德化的批判:其根源在于看不到"放权"所导致的社会利益结构多元化所必然要求的与之相适应的社会治理转型.当前,要避免重蹈"放乱收死"的老路,就必须推进制度创新,加快社会治理的多层次、复合化转型.     

微观扩权写宏观调控应同步进行

在我国国民经济运行中,长期存在着“一统就死,一放就乱,一乱又统,一统又死”的不良循环现象。我觉得,克服这一现象的关键是微观扩权与宏观调控要同步进行。要使微观扩权与宏观调控同步进行必须先把握住微观扩权与宏观调控同步进行的基本内容与基本要求,只有把握住了这两个方面,     

根治沉疴老病

根治沉疴老病甲乙一放就乱，一收就死。谁都知道这是我们的沉疴老病。多少名医会诊，多少良方用过，可就是没有药到病除之效。不得已，只好动手术。结果，不想浪费的浪费了，不想损失的也损失了。转了一圈，又回到起点。依照常识，大约造机器盖高楼之前，都要有一张经过审...     

名人新论

董辅礽:社会主义市场经济仍需进一步理解 我国的经济体制改革已经进行了20年,为探索改革的目标模式就花了14年,可见改革之艰难。在确定建立社会主义市场经济体制以后,改革的步子加快了,但改革还有相当长的路要走。社会主义市场经济作为改革的目标模式,目前还是一种实践中的理论模式,要建立这样一种经济体制,使这种理论     

论微观金融行为扭曲及其导向调节

<正> 我国金融体制改革已进入第九个年头,这几年来,我们在许多方面进行了有益的探索,但从根本上说,还没有形成一种通过金融市场导向调节金融企业运行良性循环的机制。旧有的金融体制仍然在影响着金融行为的扭曲运行,即微观金融还无法摆脱“一控就死,一放就乱”的恶性“连环套”。因此,如何改革我国金融体制,形成一种正确引导金融行为的运行机制,就成为金融体制改革的关键。太文拟从微观金融行     

中央和地方财政关系的症结与应变

中央和地方之间的竞争本质长期存在。无论是改革开放前,还是改革开放后,中央和地方的关系总体上没有跳出"一放即乱,一收即死"的"治乱循环"。有必要从财政角度剖析改革开放以来中央和地方的关系问题,并提出相应的对策。     

中央和地方财政关系的症结与应变

中央和地方之间的竞争本质长期存在。无论是改革开放前,还是改革开放后,中央和地方的关系总体上没有跳出"一放即乱,一收即死"的"治乱循环"。有必要从财政角度剖析改革开放以来中央和地方的关系问题,并提出相应的对策。     

费改税与我国财税体系的完善

近几年在我国的经济生活中 ,一个比较突出的问题是税外收费越来越多 ,越来越乱 ,过多的行政性收费给社会经济生活带来了诸多负面影响 ,也对我国财税体制的不断完善造成了危害。而这种过多过滥的收费 ,其根本原因是由于税费关系不规范所造成的。因此 ,要深化税费改革 ,完善财税体系 ,就必须正确认识税与费的关系 ,并根据我国税费的各自特点和我国费改税目标的要求 ,进一步规范税费关系。     

中国民间组织管理研究

近年来,我国采取了一系列重要举措,有力地促进了民间组织的快速健康发展。但其中的几个难点问题也逐步凸显,对民间组织管理工作提出了严峻挑战。作为政府相关职能部门而言,要解决这些问题,必须转变观念,完善相关政策法规,重新定位民间组织管理部门,并优化管理方式,避免“一抓就死、一放就乱”的恶性循环。     

政府主导型改革与经济增长周期分析

在计划经济体制向市场经济体制的转变中,我国采取了一条政府主导型的推进方式。随着改革的不断深入,这种强制性的制度变迁,使中央与地方、政府与企业间的利益摩擦显象化,而为缓解这种矛盾所支付的改革成本日趋抬升,强制性改革陷入“活乱循环”的往复之中。因此,只有彻底改变传统的宏观政策环境,让企业在改革中扮演市场主体的角色,才能走出困境,步入良性循环的轨道。     

社会场论:构建市场经济体制的系统理论

中国改革已跨过了15个年头,但许多重大问题并没 有取得实质性的“突破”。例如。“一放就乱,一统就 死”的周期现象依然反复出现,而一系列改革措施的实施,仍旧只是“按下葫芦起来瓢”的再出。去年初开始的“金融失序”现象及随之而来的“金融秩序整顿”,实际上是又一轮“统、放”周期振荡的再现。与前几次周期振荡相比,这次振荡直接发生在被称为经济“命脉”或“血液”的金融系统,且来势既快又猛,涉及范围更深远,其破坏力也更强。这似乎给人一种“周期振荡正在进一步恶性发展”的印象。又如,我们为搞活国有企业推出了一个又一个的“有力措施”,包括国务院制定的《全民所有制工业转换机制条例》,但实     

招远:先撤香火后拆庙

专业经济部门改革问题涉及到政治、经济和社会的方方面面，是一项复杂的系统工程，招远市经过近十年的努力探索，闯出了一条成功之路。九十年代初期，招远市设置了一轻、二轻、化工、机械、建材、黄金、物资、商业、供销社九个专业经济部门管理企业。这些专业经济部门是在计划经济条件下设置的，对企业管得很多很死。随着经济体制改革的不断深化，特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制之后，专业经济部门的改革问题日益迫切。如何正确把握改革进程，选准改革的切入点，寻求一条行之有效的改革路子？这个市经过充分调查研究，反复论…     

读《中国反贪史》三叹(续二)

三叹：改革家怎能忘记赃乱死多门 　　中国历史上有不少名垂青史的改革家，但其中有些人结局悲惨。一个很重要的原因就在于，他们出污泥而有染，忘记赃乱死多门。他们一方面从事政治、经济改革，一方面自己又以权谋私，贪污受贿，从而授人以柄，为反改革派的反攻倒算打开了缺口。如西汉著名政治家、经济改革家桑弘羊，其盐铁官营专卖、设立平准、均输机构等一系列经济思想和措施，对以后我国封建工商业的发展有着巨大影响。但是，他居功自傲，处心积虑为自己的兄弟谋取高官厚禄，名将霍光反对他这样干，他怀恨在心。贪欲恶性膨胀的结果，最…     

高等学校非行政化改革可借鉴的市场理念

我国高等教育体制的基础是行政化体制。随着市场经济的发展,这种行政化体制已经越来越不适应我国高等学校的发展,并且弊端明显。目前我国高等教育改革的收效不明显,甚至还出现改革误区,主要原因就在于未能突破行政化体制的束缚。根据对国外高等学校非行政化的实践分析,结合我国国情,本文认为,我国高等学校非行政化改革可借鉴的市场理念有:教育经济主义思潮为我国高等学校非行政化改革提供理论支持;教育评价制度为我国高等学校非行政化改革提供制度保证;教育投资体制为我国高等学校非行政化改革提供经济保障。     

交通发展与体制改革

<正>这种显而易见的体制弊端已成为我国交通进一步发展的巨大障碍,不利于优化本国交通资源。交通发展是三十年改革的成果,没有改革就没有今天发达的交通运输。但是,交通运输在快速发展并不断满足经济社会发展需要的同时,体制弊端日益暴露,成为制约进一步提升服务质量、发挥综合功能的瓶颈。这种体制弊端,集中体现在经济社会发展对安全快捷的综合运输体系的需求与     

谈谈横向经济联系

在新旧体制交替的历史关头,我国找到了推动旧体制解体、促进新体制生长的一个“加速器”,它就是赵总理在六届人大四次会议上关于“七五”计划报告中提出的“积极发展横向经济联系”的重要方针。所谓“横向经济联系”,是指我国近几年企业之间、地区之间、行业之间,打破条(部门)、块(地区)分割的封闭局面,日益活跃起来的各种开放型的经济联合活动。据国家经济委员会提供的数字,一九八五年通过这种联合签订的经济技术合同三万五千项,协作总金额一百六十亿元。这一新生事物是在城乡经济改革潮流中显示出来的。两三年前它还处于物资交换的萌芽状态,不久就迅速地向着更大范围、更大规模、更高层次发展。行