重污整治 当用重典

雾霾，成为老百姓心中沉疴，折射出环境严重污染的困境。粗放经济发展之路已达资源环境约束的悬崖边缘，长期高能耗、高排放生产生活方式已造成生态环境严重恶化。粗放式发展源于相关法律与政策缺乏刚性约束，政府管理职能履行不到位，有关体制机制存在障碍，个别地方政府调整产业结构工作乏力，全民环保意识薄弱。重污整治，当用重典；发展困境，催生创新；治理难题，呼唤改革。     

根治“城市病”,解决老百姓看得见的“痛”

正"城市病"需要根治,不管是从科技创新推动智慧城市的角度真正解决用户痛点,还是从推动绿色发展构建低碳城市人人参与的角度,让老百姓过上美好幸福的生活就是城市发展的根本所在。"北京雾霾严重,航班无法降落纷纷返航备降",有关北京雾霾的新闻,就像遮天蔽日的雾霾一般,多日来持续不散。或抱怨或调侃,北京雾霾已成为大家心里看得见的"痛"。目前,我国正处于城镇化加速发展的时期,部分地区"城市病"问题日益严峻。根治像雾霾这样的各类"城市病",     

重铸法律,保卫呼吸权

<正>雾霾威胁下的全体公民,无人能够独善其身。在对抗大气污染的战争中,从政府责任到企业义务,再到公民认知,一个也不能少!近年来持续爆发的雾霾污染,阻塞国人呼吸权利,重创国家民生形象,俨然已演变成头号环境公害。2014年年底提交立法机关一审的大气污染防治法修订草案,成为社会热议焦点。此次修法,有望收获的将不仅是保卫蓝天的法制进步,也为反思大气污染深层症结、探索环境治理根本之道提供了历史契机。雾霾倒逼修法2011年入冬以后,持续数日的灰蒙天气突袭全国多个地区,两个令人陌生的新词——"雾霾"和"PM2.5(细颗粒物)",     

创新驱动发展战略下产业技术创新联盟模式探析——以佛山市为例

产业技术创新联盟作为产学研合作创新的新型组织模式,在全球创新资源配置和区域产业发展过程中发挥着越来越重要的作用,日益受到世界各国或地区政府的高度重视。佛山产业技术创新联盟在国内起步早、分布广、组织完善,有力推动了佛山产业转型升级,呈现出"政府引导、企业主导、市场驱动"的基本特征;但也面临资源配置缺乏可持续、组织形式较为松散、政策环境有待优化、公共服务支撑体系不健全等一系列困境。未来,要以创新驱动发展战略为指引,进一步优化产业技术创新联盟,着力营造联盟健康发展的公平竞争环境,加强政府对联盟的规范引导和政策支持,探索创新联盟内部治理模式。     

地方政府债务困境的实质

制度扭曲和结构失衡是引发地方政府债务困境的主要根源。从表面看,地方财政不透明、政企不分和银行风险意识薄弱引起了地方债务风险;从更深层次看,地方债务困境反映了宏观结构失衡背景下,需求管理政策快速转换对制度扭曲的放大作用。随着宏观经济环境的变化,应从制度层面着手开放产业并约束地方政府行为,以消除债务隐患:通过产业开放促进结构调整和产业升级,提高劳动收入份额,扩大消费需求;鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域,消除地方政府资本性支出的逆向激励,促使地方政府转变职能,优化财政支出结构,保障和改善民生;进一步开放金融业,以竞争机制强化银行的风险约束;提高地方政府预算编制、执行的透明度,强化预算管理和问责约束,降低制度外支出和或有负债的不确定性。     

社会组织参与公共卫生突发事件的应急治理

以政府为单一力量主导的公共卫生突发事件应急管理模式已无法满足风险社会的现实需求,应急管理体系亟待嵌入社会组织的力量,形成应急治理的协同模式。在内在机理上,我国社会组织的成长与发展植根于经济社会的环境土壤,依赖于政府合法性的认可,并且受制于自我规制的约束性。这种外部与内部环境的存在致使社会组织参与公共卫生突发事件的应急治理存在实践困境,具体表现为:参与的角色与边界模糊、参与具有较强的行政依附性、参与意识以及参与能力弱。要突破这一困境,政府需要转变应急治理的理念,加强与社会组织的协同;社会组织需要在自我规制中提升自身能力,根据公共卫生突发事件的不同阶段明确职责,以实现参与治理的有序和有效。     

经济学视阈下我国基层协商民主困境再审视与破解

作为民主政治的一种新范式,我国基层协商民主在实践中容易出现协商无果、协商低效、协商异化等现象。运用经济学理论从跨学科视角来重新审视我国基层协商民主的实践困境,可将其生成逻辑视为协商成本约束、协商价值冲突和协商风险放大三者耦合作用的结果。由此,协商困境的根源在于:利己动机导致的协商复杂化、权利交换下的成本约束和机会主义、集体行动困境中的"搭便车"行为。纾解当前困境的路径在于:明确协商主体权责和协商规则,提高议题公示的充分性和透明性,规范基层政府行为,加强制度保障和培育协商环境,防控"政治市场"失灵,从而实现协商成本控制、协商风险规避,以及协商价值彰显三者之间的有效平衡。     

农民工返乡创业对策探讨——以陕西省为例

农民工返乡创业已成为农村劳动力转移的新趋势,但返乡农民工在创业过程中面临着地方发展观念陈旧、政策支持缺乏、创业环境不佳等诸多方面的困境。政府应及时采取措施,进一步加大对返乡农民工创业的支持力度,完善相关优惠政策,破解创业瓶颈,健全政府的相关服务体系,积极帮助返乡创业农民工实现梦想。     

农民工返乡创业对策探讨——以陕西省为例

农民工返乡创业已成为农村劳动力转移的新趋势,但返乡农民工在创业过程中面临着地方发展观念陈旧、政策支持缺乏、创业环境不佳等诸多方面的困境。政府应及时采取措施,进一步加大对返乡农民工创业的支持力度,完善相关优惠政策,破解创业瓶颈,健全政府的相关服务体系,积极帮助返乡创业农民工实现梦想。     

联控

<正>"驱散雾霾,基本上靠大风吹。""雾霾"一旦光顾,人们便希望"风儿哪个吹"。近两年,"雾霾"天时常来袭,使我国许多地区的空气质量堪忧。同在一片天空下,面对严重的大气污染,任何一个人、任何一个地区都不可能独善其身。环境专家表示,空气资源是公共物品,具有非排他性和共享性。大气的流动性、扩散性使得大气污染能够长距离传输,跨省市、跨区域的大气污染传递无法避免。因此,传统的以单一行政区划为单位的     

以有效人口治理促共享发展

正中国作为世界上人口最多的发展中国家,面临严峻的人口、经济社会发展与资源、环境约束的挑战。当下,政府作为社会治理的主体,其对人口的长期均衡发展、对人们的生活环境改善和生活质量提高,既面临着诸多挑战,也面临着难得的历史机遇,必须健全人口治理体系,以有效治理促进共享发展。一方面,要重新审视"经济新常态"下的人口策略。着力人口红利     

社会组织评估:困境与突破——以深圳社会组织评估为例

评估是保证社会组织发挥其弥补"市场失灵"和"政府失灵"作用、矫正其"志愿失灵"现象的重要手段。评估已成为我国治理社会组织的四大抓手之一。随着我国社会组织的快速发展,尤其是社会组织已经成为承接政府职能转移和购买政府服务的重要主体后,评估成为能给社会组织带来巨大资源的一种权力。但评估却面临着体制内外的系列"评估困境",因此如何"突破困境"就具有十分重要的意义。深圳社会组织评估的实践较好地透视了问题所在。     

借鉴国际经验探析我国雾霾治理新路径

当前,我国大气污染形势严峻,雾霾已经成为严重影响人民群众身体健康的"心肺之患"。2013年以来,我国大范围持续雾霾天气频发,呈现影响范围广、持续时间长、污染物浓度高的特征,严重影响了居民生产生活。雾霾持续爆发为我国粗放的生产生活方式敲响警钟,说明大气污染物排放量已超出了环境容量。2014年11月APEC会议期间,由于采取停产、限产、停工、限车等一系列"史上最严"措施。     

治霾军令状落空之后怎么办

<正>两会之后,一则治霾"军令状"落空的新闻,在舆论圈里回旋。据国家统计局的一份公报披露,重点监测的全国161个城市中,空气质量未达标的城市超过90%。此前的2013年,中国遭遇史上最严重雾霾天气,波及25个省份、100多个大中城市,全国平均雾霾天数达29.9天,创52年来之最……面对如此严峻的环境污染状况,全国31个省(区、市)与环保部签署了《大气污染防治目标》责任书,立下治霾"军令状"。同时,各省级政府也与其下辖     

制度视角下中国法治政府建设的四维约束机制

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央努力净化政治生态,营造从政环境。全面推进依法治国、建设法治政府则成为党中央的重要政治方略。构建法治政府,核心是以制度规约权力,把政府的权力关进制度的笼子里。为此,在全社会打造"法律约束机制"、"司法约束机制"、"党内约束机制"和"舆论约束机制"四位一体的战略格局,对深入推动中国法治政府的建设进程,具有重要的价值意义。     

环保产业:未来国民经济新支柱

自今年年初以来,雾霾天气持续不断,严重威胁居民健康,居民对蓝天白云、河水清清的要求比以往任何时候都更强烈,而这也成为当前刺激环保产业发展的巨大内生力量。用环保部部长周生贤的话来说,环保产业既是扫清生态文明建设资源环境约束的"清道夫",更是推动经济持续健康发展的"新引擎"。发展现状怎么看环保产业和我们的生活息息相关:室内环保业,如空气净化器的生产与销售,让我们在室内呼吸到清洁的空气;土壤修复产业,清理受铅、铬等各种污染物污染的土地,让我     

雾霾压城

呼吸一样的空气,注定了这场"雾霾攻坚战"没有局外人。但毫无疑问,对于政府、企业和个人而言,这场"攻坚战"都是一种旷日持久的考验。经过一场雨雪的连绵洗刷,2月1日,北京终于结束了连日来的漫天灰霾,PM2.5监测值大幅下降,空气质量明显改善。1月份,北京经历了四场严重雾霾天气,非雾霾日仅有5天,为1954年以来同期最多。其中,1月13日,北京市气象台发布北京气象史上首个霾橙色预警,当天城区的PM2.5指数一度逼近1000,网友     

资源型城市转型过程中的地方政府责任——以“鄂尔多斯困境”为例

鄂尔多斯作为资源型城市的典型,在当前的转型过程中遇到了巨大困境,困境的形成在某种程度上与地方政府的短期行为及其在民间借贷和房地产开发中的责任缺失密切相关。这些方面责任缺失的原因分别是：现行政绩考核体系的缺陷与政府行政责任和财政责任的不对等,政府忽视民间借贷制度环境的构建及民间借贷监管责任的缺失,政府职权的越位与缺位及其与房地产商的利益联盟。为了摆脱转型困境,地方政府责任的建设就迫在眉睫：就政府短期行为而言,要完善政府绩效评估体系、加强政府的财政责任;就民间借贷问题而言,要构建完善的民间借贷制度环境、加强政府的监管责任;就房地产开发问题而言,要确保政府正确履行职权、打破其与房地产商的利益联盟。     

做好我省雾霾天气治理的十条建议做好我省雾霾天气治理的十条建议

<正>一、雾霾当道,行人出门戴口罩"雾霾"从以前的书面词汇变成了活生生的现实。每每遭遇雾霾天气,全社会都会紧张起来。政府紧急启动重污染天气应急预案,对机动车限行、污染企业停产,舆论也会痛心疾首,或反思雾霾根源、或呼吁节能减排。然而,当一场风吹散雾霾、一场雨洗涤空气,人们重新迎来蓝天白云之时,曾经的决心和誓言很快就会被抛之脑后,工厂烟囱重新冒起浓烟,城市里的车流依然望不到边,直到新的一轮雾霾天气不期而至。中国社会科学院、中国气象局联合发布     

马来西亚农业发展的困境及政府对策

在快速工业化进程中,马来西亚农业发展面临着种种困境和挑战:农业部门吸引力下降,农业劳动力短缺;传统小农经济大量存在,生产率低,贫困率高,土地撂荒严重;粮食安全、环境破坏等问题日益突出。为解决农业发展中的种种问题,马来西亚政府采取了一系列重振农业措施:大力发展农业机械化生产;加强农业高科技含量;实施农业多样化、农林牧一体化发展战略。