地方政府在自主创新体系中的策略论述

提高自主创新能力,地方政府必须增强自主创新意识、营造有利于自主创新的环境、强化自主创新的动力机制、改革政府业绩考核标准、实施地方财政补贴、税收减免和贷款优惠政策、完善政府采购制度、大力加强引进技术基础上的消化吸收创新、构建自主创新人才队伍,规范人才流动秩序、促进创新体系的建设与发展、支持和鼓励外商投资企业在华的研发活动。     

关于进一步提升济南市自主创新能力的调研报告

济南市坚持"以企业为主体,以创新为动力,以市场为目标",坚持走自主创新驱动企业经济发展之路,企业自主创新能力得到显著提升.但目前仍然存在如下问题:尚未形成鼓励自主创新的政策合力;技术创新型企业膨胀速度慢,知名度低;对有潜力的中小企业重视程度不够;企业自主创新的主动性有待提高.因此,建议采取以下对策来进一步提升济南自主创新能力:发挥政府的整合作用,建立鼓励自主创新的政策体系与机制;进一步发挥人大的立法和监督作用,优化企业自主创新环境;确立"促大扶小"科技政策,加大对中小型高新技术企业的扶持力度;制定鼓励政策,在政府采购中支持国产装备、本市品牌.     

财政科技税收优惠政策改革建议

财政科技支出方式应无偿资助和有偿使用相结合，减少税收优惠数量，特别是取消研发费用150％税收抵扣政策或降低其比例。实施条件宽松的政策性贷款制度，扩大多种非拨款性直接资助的数量，形成收益共享、风险共担的约束机制，有利于诱导企业增加科技支出，提高财政科技资金配置效果。     

国外中小企业税收政策及其启示

在发达国家的工业化和信息化过程中,对中小企业从税收上给予扶持和支持是西方发达国家税收政策的重要组成部分。结合我国中小企业发展的基本要求,并借鉴发达国家经验,进一步完善我国中小企业税收优惠政策的思路是:实现增值税型,统一企业所得税,继续完善中小企业税收优惠,进一步增加个人所得税税收优惠,在出口退税政策方面给予中小企业平等待遇,加快政府收费改革步伐,降低中小企业非税负担。     

利用财税杠杆发展循环经济--德国的经验及启示

有效的财税政策是循环经济发展的主要推动力。德国主要从政府奖励、税收优惠、收费改革等方面,使经济负外部性内在化。借鉴德国正向激励制度的先进经验,中国发展循环经济的相关制度安排主要包括:绿色财政预算制度、绿色金融、投资和税收制度等。     

对提高非公有制企业自主创新能力的几点思考

提高非公有制企业自主创新能力有利于推动非公有制企业发展方式的转变,有利于推动非公有制企业产业结构的升级,有利于推动非公有制企业产业组织集聚的转型。当前非公有制企业自主创新能力提高的外部障碍主要体现在培育、扶持和保障企业自主创新的财税制度、政府采购制度和法律制度等方面存在缺陷。为激发非公有制企业自主创新的内生动力,要进一步完善培育和扶持企业自主创新的财政税收制度、政府采购制度和法律制度,营造非公有制企业自主创新能力提升的外部制度环境。     

中国政府采购改革的回顾与展望

随着市场经济的发展,我国的政府采购体制也必然发生重大改革。主要方面为:规模迅速扩大;涵盖面越来越广;立法为先导,政府采购公平、公开和公正的制度初步形成;政府采购的政策功能的全面显现;深化制度改革;更加开放国际化。然而,我国政府采购的理论和实践还有待于进一步提高,有待于我们更深入研究,以促进我国政府采购工作的不断发展和完善。     

山东省自主创新问题与对策探析

山东省委、省政府2006年提出建设创新型省份以来,坚持"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的科技发展指导方针,科研投入不断加大,科技成果明显增加,企业的竞争力得到较大幅度提升,但也存在不少问题,与国内先进省市相比还有较大差距。为此山东省必须要采取有力措施提高自主创新能力,促进经济社会又好又快发展。     

我国环境税制度设计探讨

环境税是指对环境保护有积极影响的环境税费。由于目前我国有关环境保护的税收政策存在调节面窄、形式单一、税制没有形成体系等问题,因此,我国环境领域费改税、设立独立环境税的改革势在必行。在环境税制设计上要适当调整各个要素,并在现有鼓励环保的税收优惠政策基础上,增加新的税收优惠,注意新旧制度的整合,以避免政策重复或缺失。     

企业捐赠税收优惠制度之考察与重构——兼评《企业所得税法》第9条

虽然依据《企业会计准则——基本准则》的规定能够解决企业捐赠支出如何扣除的问题,但该准则隶属于会计法系列,与《企业所得税法》对捐赠税收优惠扣除规定在立法价值目标及功能认定上存在差异.况且税收优惠涉及纳税人基本权利的享有理应在税法中作出规定,而非在部门规章当中.由于现行《企业所得税法》对捐赠税收优惠制度规定的模糊性及相关制度缺失阻碍了我国慈善事业进一步发展.只有完成《企业所得税法》法治的统一,明确企业捐赠税收优惠制度的规定才能为企业享受税收优惠提供法律依据.此外,企业捐赠税收优惠相关制度缺失所带来的累退效应抑制了企业捐赠的积极性,应以税收公平与中性原则为依据补遗相关制度.并以有利于培养企业捐赠的习惯为目的作出规定.     

如何构建促进科技创新的政府采购政策体系

党的十六届五中全会把提高自主创新能力确定为我国“十一五”时期的重要任务,并且提出:建设创新型国家的目标,政府采购作为宏观调控的一个重要手段,在促进国家科技创新方面具有重要的作用。政府采购具有多项政策功能,但是在促进科技创新方面,政府采购的政策功能还不充分、完善、具体,进一步完善《政府采购法》,对构建促进科技创新的政府采购政策体系至关重要。     

我国海外直接投资税收优惠鼓励法制研究

改革开放以来,通过"引进来",我国积极参与经济全球化,在新一轮全球产业分工中赢得了一席之地。党的十六大上提出"鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资,带动商品和劳务出口,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌"。走出去"战略和鼓励海外直接投资的政策确立后,政府对于"走出去"几乎没有任何鼓励措施,特别是在税收方面。在缺乏政府保护和扶持的条件下,我国海外直接投资虽然取得了一定的发展,但存在很多问题。所以,我们应在借鉴海外直接投资税收优惠鼓励政策国际经验的前提下,对现行落后的国内政策进行修改和完善,全面构建适应我国实际情况且符合国际惯例的完善的海外直接投资税收优惠鼓励制度。     

对促进油田企业科技成果转化的思考

解决油田企业存在的科技研发与转化应用联系不紧密等制约成果转化的问题,对促进科技成果转化意义重大。促进油田企业科技成果转化,一是完善科技管理体系和发展规划,二是建立研发与转化应用一体化机制,三是建立以转化效益为导向的科技绩效评价机制,四是落实国家对科技成果转化的激励政策,五是完善科技成果转化应用的补偿制度,六是强化科技成果转化配套体系建设。促进科技成果转化配套条件有:落实国家对鼓励科技成果转化的相关政策,明确油田企业科研单位和科技人员科技创新的地位,进一步加大科研和推广应用的资金投入力度。     

地方政府科技创新政策特征探究——基于2000-2019年天津市政策文本分析

科技创新已成为国家和地区经济社会发展的重要驱动力,在地方政府落实国家政策、促进科技创新发展中起着重要作用。从政策工具视角对2000—2019年天津市出台的科技创新政策进行文本分析发现:科技创新政策工具整体逐渐丰富,但各类子工具并不均衡。其中,环境型政策工具为主,基础设施建设子工具运用最为频繁,辅之以公共服务子工具,以营造与完善科技创新硬件条件与软环境;供给型政策工具其次,采用资金投入子工具为主,人才培养子工具急剧增加,以促进科技创新成果数量增长,同时培养科技创新人才支持可持续性创新发展;需求型政策工具使用较少,近年来海外机构子工具使用逐年增强,而政府采购子工具逐渐减弱,以期减轻对政府的依赖,发挥市场机制的调节作用,打开国际科技市场。本文探讨我国地方政府聚集有限资源、突破地域发展限制、促进科技创新的政策工具类型与数量及内涵等特征,以期为天津市同类地方政府进一步合理布局科技政策、完善地方科技创新体系提供参考。     

小微企业税收优惠法律政策的域外经验及启示

税收优惠在促进小微企业发展中具有重要作用。从小微企业困境破解、持续长远发展考虑，需要进一步完善促进小微企业发展的税收优惠法律政策体系。在经济全球化背景下，考察其域外经验并加以比较分析，有助于推进我国小微企业发展税收优惠法律政策的完善与实施。     

政府采购社会政策功能的正当性及当事人利益保护

在现代社会,政府采购制度的社会经济政策功能越来越受到各国政府的重视,利用政府采购实现社会经济政策目标已经成为国家进行宏观调控的一种重要手段。但是,作为减少交易成本、提高采购效率、避免采购人员寻租的政府采购制度,在其中“添加”社会经济政策功能是否具有正当性,其正当性的基础是什么;如果因为社会政策功能导致合同变更、中止或解除,相对人的利益是否应该受到保护。     

自主创新:烟草行业可持续发展的前提

进入21世纪以来,可持续发展成为环境与发展的新课题,也是烟草企业发展的必然选择.而自主创新这一新概念的提出为可持续发展注入了生机与活力.烟草行业自主创新的内涵决定着它必将引领烟草行业的可持续发展.专卖制度、科技政策和管理机制的渐进改革已成为推动烟草行业自主创新的使然力量.烟草企业自主创新战略的制定应以观念创新为前提,以科技创新为主线,并把知识产权作为建设自主创新防御体系的关键力量.     

影响FDI的决定性因素——关于中国的实证

本文以中国为例,实证分析了经济基础因素、国内FDI政策、国际FDI政策对我国吸引外国直接投资的影响。实证结果显示,经济基础变量,如市场规模和潜在的市场规模、交通通讯占GDP的比重、借贷利率、物价波动率是影响FDI的显著因素;而政府关于FDI的政策,如较低的关税税率、其他FDI投资激励政策以及限制性措施的废除、双边投资协定也显著影响FDI流入我国;但我国政府给予外国投资者的各种显性与隐性的税收优惠对FDI的影响不是很显著。     

西部大开发税收政策研究

西部大开发是一项长期艰巨的系统工程,需要有计划地科学推进,需要国家根据西部经济社会发展变化的情况统筹考虑相应的扶持政策。从西部地区的实际出发,继续完善西部大开发的税收优惠政策,特别是扩大税收优惠的范围、增加税收优惠的方式和建立西部可持续发展的税收政策,对促进西部地区经济协调持续发展、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全、改善生态环境、扩大内需、促进产业结构调整等方面具有非常重要的现实和战略意义。     

江西“九五”以来科技政策分析

"九五"以来,我省围绕"科教兴赣"和工业化战略,推进科技体制改革,增强科技发展动力;推动技术创新,发展高科技产业;加大科技成果转化力度,促进科技向生产力转化.在科技政策施行中,高新技术产业化步伐明显加快,用高新技术改造传统产业初见成效,中小企业向科技型企业发展势头良好,技术创新服务体系建设得到加强.同时,也存在科技体制改革相对滞后、企业尚未真正成为技术创新的主体、高新技术产业规模不大和总量较小、科技人才严重缺失、科技经费投入严重不足、政策创新力度不够大等问题.当前,应围绕我省经济社会发展的新战略,着眼于提高技术创新能力,完善投融资政策、科技人才政策、高新技术成果转化及产业化政策和发展民营科技企业政策.