北京郊区农村早期合作医疗制度的建立与发展

合作医疗,是中国农村社会在村民自愿的基础上,通过集体和个人集资,用来为农村居民提供低费的医疗保健服务的一种互助互济制度。它是一种集体福利性质的医疗保健制度,是中国医疗保障制度中     

政府与农村合作医疗制度

政府是农村合作医疗制度的制定者,也是决定新型合作医疗成败的关键因素。在新型合作医疗制度的建设过程中,政府应该吸取以往合作医疗兴衰的经验教训,切实承担起制定政策、筹资、组织、管理、监督等多项重要职能,推动该制度的顺利发展。     

发展新型农村合作医疗制度

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要加快建设覆盖城乡居民的医疗保障体系,保障人民的基本生活。我国是一个农业大国,能否解决好广大农村人口的医疗保障问题,直接影响到农村的经济发展和社会稳定。随着农村经济的发展．农民的生活水平进一步提高,对医疗保障需求日益呈现出多元化的状态,而现有医疗保障体系的不足已经成为农村发展的严重障碍。     

新中国成立以来我国农村合作医疗制度的发展历程

我国农村合作医疗起源于20世纪50年代初,发展于60年代,鼎盛于70年代,80年代出现严重萎缩。从90年代起,我国开始探索社会主义市场经济条件下的农村合作医疗事业发展道路,采取"以个人投入为主,集体扶持,政府适当支持"的办法,尝试建立农村合作医疗基金。进入21世纪后,我国把"人人享有基本医疗卫生服务"确立为全面建设小康社会的重要目标之一,经过试点探索、全面推进、基本覆盖三个阶段六年时间的努力,在2008年基本建立起了新型农村合作医疗制度。     

赤脚医生与农村合作医疗制度变迁

基于公共服务产业结构理论分析框架和浙江农村的实地调查，对建国60年来赤脚医生与农村合作医疗制度变迁的基本经验及其现阶段面临的主要问题进行了系统分析。这对于当前深化医药卫生体制改革，切实解决农村居民医疗保健问题具有重要意义。     

改革开放前中国农村合作医疗制度

农村合作医疗制度是新中国农民在自愿互助基础上建立起来的集体医疗保健制度,是中国农村卫生工作的主要制度之一。它随着20世纪50年代中期农业合作化高潮的兴起而产生;在1958年“大跃进”和人民公社化运动中曲折发展;1965年后,经过毛泽东“六二六”指示、“一二·五”批示和“文化大革命”政治运动的推动,于20世纪70年代广泛普及,走向鼎盛。本文拟对改革开放前中国农村合作医疗制度的历史变迁作一回顾,以期通过总结历史经验和教训,对思考和构筑今天的新型农村合作医疗制度有所裨益。1949—1958:农村合作医疗制度的初步建立中国共产党领导下…     

简论农村养老保险和新型合作医疗制度的有效实施

东北老工业基地的改造与振兴是国民经济整体向市场经济转变、实现国民经济可持续发展的需要,它关系到经济发展的全局和全面建设小康社会的成效及速度。振兴东北老工业基地需要一个相互配合的政策体系和与之相配套的制度体系。一直以来,农业都是工业资本积累的基础,农业和农村的发展对振兴东北老工业基地意义重大,“三农”问题是这一政策和制度体系中的重要一环。解决“三     

对完善农村新型合作医疗制度的思考

许多人很怀念建国后在我国实行了很长时期以“公费医疗”为基本特征的医疗制度,认为那时城乡医疗机构的布局合理,大家都能看得起病,甚至把这种医疗制度当作是世界的典范。这恐怕包含着很多的误解。我国农村的合作医疗制度始于20世纪60年代,就是在农村普及率很高的“赤脚医生”制度,最初的筹资水平是每个农民0.5元,在生产大队做社员分配时按人头扣出,集中使用,只能缓解农村医治常见病时存在的缺医少药困难。正确地定义这是一种初级的集体福利制度,从政策目标上说也就是解决了农村医疗服务的可及性问题,但对于当时发展中国家的农村而言,就是一…     

我国农村合作医疗制度构建的博弈研究

政府是农村合作医疗的主要构建者,而不是唯一的构建者。也就是说,农村合作医疗制度的构建要受到农户成本收益和定点医疗机构的影响,是由政府、农户和定点医疗机构三方博弈决定的。因此,调整这三方的成本收益结构,要以政府为主导,协调农户和定点医疗机构三方的成本收益,从而加以系统的解决：一是要强化政府的责任,加大政府的支持力度;二是不断完善新型农村合作医疗制度的设计;三是改革农村卫生体系,强化三级卫生网络,规范药品流通体制;四是发展农村经济,增加农民收入,提高农民共济意识和监督意识。     

我国农村合作医疗制度的滑坡与对策

合作医疗制度是我国农村卫生的基本制度之一。自上个世纪80年代以来,我国农村实行了家庭联产承包责任制,使家庭重新成为农业生产的基本单位,从而也使以农业合作社为依托的合作医疗制度出现了滑坡。出现这种状况的原因是多方面的,其中城乡二元社会结构体制是造成农村合作医疗制度滑坡的制度性原因,而合作医疗制度的内在缺陷是造成农村合作医疗滑坡的重要原因。而要解决目前农村合作医疗滑坡的问题,就必须打破城乡二元社会结构体制,建立城乡一体化的医疗卫生保健制度;突破农村合作医疗制度本身的制度性缺陷,实行新的合作医疗制度;完善新型农村合作医疗制度,创新运行机制,切实保障农民的合法权利。     

我国农村合作医疗制度:反思与重构

农村合作医疗制度的设计存在明显缺陷。政府要在新型农村合作医疗制度改革中发挥积极的主导作用,以逐步建立起城乡经济一体化的医疗保障制度。而新型农村合作医疗要解决三大问题:自愿原则抑或强制原则,补偿比和受益面的矛盾,资金筹集问题。这关系到新型农村合作医疗制度改革的成效。     

构建制度反腐体系 取得反腐败工作更大成效

反腐败是一项系统工程,在社会主义市场经济条件下,我们要结合国情,坚持惩防并举,逐步构建“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系,既治标又治本,使反腐败工作不断取得更大的成效。应当说,教育是基础,制度是核心,监督是关键。继续严格履行党风廉政建设责任制,对经常出现的问题,要从规律上找原因,对反复出现的问题,要从制度机制上去解决。对当前反腐败工作及制度建设的一些认识1.全党、全社会统一了认识,统一了意志,加强了反腐败工作的力度、深度和广度,认真扎实地反腐败,人民群众的满意度在不断地提高。2.通过查处一批党内位高权重的…     

农村合作医疗制度改革的制约因素及对策

合作医疗改革是一项复杂的系统工程,涉及到国家（中央政府）、地方政府、医疗机构（含管理部门）和农民等多个主体,改革难度与障碍既大又多。主要原因有：国家的主体责任发挥不够;地方政府财力紧张;医疗机构忙于逐利;农民收入低下且信心不足等,合作医疗改革的方向和突破口选择至关重要。     

农村合作医疗制度的效应、问题及建议

新型农村合作医疗制度的建立实施,是解决三农问题的重大举措之一,也是建设社会主义新农村的重要内容。为了深入了解、掌握当前我省新型农村合作医疗制度实施情况,三万活动工作组于今年3至5月期间,对进驻点沿线5个乡镇的近两百个行政村进行了实地走访调查。     

西部农村合作医疗补偿制度的问题及完善

西部地区包括陕、甘、宁、青、新、云、贵、川、藏、渝、桂和蒙12个省、自治区、直辖市。这里自然环境恶劣,农业生产效率低下。人们生活水平普遍较低。据统计．2008年全国各省市区农民人均纯收入排名中．西部地区除了内蒙古排在第15位以外．其他各省市均排在15位之后．排在最后五位的分别是陕西、云南、青海、贵州及甘肃。排在第一位的上海农民人均纯收入为11385元．排在最后的一位甘肃农民人均纯收入为2723．8元．前者为后者的4倍之多。     

搭建三大平台 促进农村发展——宣威市农业信息网络建设取得成效

2004年4月,宣威市农业局成立信息领导小组,设立了农业信息办公室,下设网页设计制作和维护组、信息收集组、审稿组和上报发布组,各乡(镇、街道)农业技术服务中心、机关各站所相应明确1名分管领导和1名专职信息员。2005年12月,成立市场信息科,配备3名专职工作人员,负责全市农业信息和农产品市场信息的收集、整理、统计、发布工作。     

新型农村合作医疗制度的规范和完善

自2003年我国开展新型农村合作医疗试点工作以来,新型农村合作医疗在为部分农民提供最基本的医疗保障方面,已经取得了初步的成效。但还存在着农民参合积极性不高,管理体制不健全等问题。今后,新型农村合作医疗制度的规范与完善,需要从加强管理机构和管理服务能力建设,扩大筹资渠道,建立长效机制等方面着手。     

农村新型合作医疗模式发展问题的探析

农村新型合作医疗制度是我国各地农村正在广泛实践的一项农村医疗保障制度 ,经过最近几年的实践 ,取得了一定成绩 ,但与各级政府对该项制度设计的期望值之间还有较大的差距。其中许多问题制约着该项制度的推广和发展。本文对其中的一些重要实践和理论问题进行了较深入的分析和探讨 ,希望引起各级政府和社会各界对这一些问题关注     

党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效

今年上半年,我省各级党委、政府和纪检监察机关深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,一些重点工作取得了较好成效。领导干部廉洁自律工作取得新进展,党员干部的从政行为得到进一步规范对党政领导干部在企业兼职问题进行了清理纠正,共清理党政领导干部在企业兼职以及企业负责人兼任党政机关职务471人。开展了清理乡镇财务工作,对1997年以来乡镇财政预算内、外资金收支情况以及各单位财务收支情况进行了专项清理。全面启动清理纠正干部职工以房改价超标准购买公有住房工作。对领导干部遵守“四     

新型农村合作医疗制度的制约因素与发展对策

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年10月,党中央、国务院针对农村合作医疗覆盖率偏低,农民因病致贫、因病返贫现象严重的客观事实,作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度的实施,是党和政府“以人为本”、“执政为民”执政理念的体现,是解决“三农”问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全…