如何做好地方人大常委会财经监督工作

财经监督工作是地方人大常委会的重要工作内容之一,财经监督工作是否扎实有效,直接影响人大常委会职能作用的发挥。笔者结合甘肃省平凉市人大常委会财经监督实践谈谈地方人大常委会如何才能依法搞好财经监督工作,供各位同仁参考。     

试析个案监督应把握的原则

纵观一些地方人大常委会近几年来开展个案监督工作的实践,笔者认为,搞好个案监督应注意把握好以下几项原则:一、党的领导原则。坚持和依靠党的领导,是地方人大及其常委会必须遵循的根本原则,也是履行监督职能,做好个案监督工作的根本保证。人大常委会对"两院"办理个案的监督,自始至终都应自觉坚持和接受同级党委的领导。做到事先向党委请示报告,事中和事后向党委汇报,重大     

孙志刚案入年鉴何以“罕见”

在电视和报刊中我们经常看到，某地出现安全事故或发生违法事件后．人大常委会才组织委员和代表进行监督。如何增强监督实效，有效防止事后监督现象?首先，人大监督要有超前意识，对一些问题的监督。要根据当地实际进行合理安排，尽量做到提前监督，并制定切实可行的措施防止监督走过场的现象。     

行稳致远：四十年地方人大监督

<正>从初步认识到十分重视,国家层面的稳步前行1979年,第五届全国人民代表大会第二次会议通过了修正宪法的决议和地方组织法,决定在县级以上地方各级人民代表大会设立常委会,并赋予人大常委会监督职权。从此,地方人大监督工作开始逐步探索。彭真同志1980年在省级人大常委会负责人座谈会上提出人大的"四权",对立法、重大事项决定、人事任免以及监督权进行了科学界定,他说监督权"主要是监督是否违反宪法、法律,包括是否正确执行党和国家的方针、政策"。     

主任会议有权听取“一府两院”专项工作报告吗?

监督法颁布实施以来,各级人大常委会对"一府两院"工作的监督更加规范、更具成效。当前,地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索,有的地方人大常委会把主任会议听取"一府两院"专项工作报告予以取消;有的地方人大常委会把主任会议听取专项工作报告作为监督工作的主要形式。主任会议是否有权听取"一府两院"工作报告,目前有不同的看法,各地的做法不尽相同。本人作为一名人大工作者,也想借"争鸣"栏目听听专家的意见!     

主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）颁布实施以来,各级人大常委会对“一府两院”工作的监督更加规范、更具成效。当前。地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索,有的地方人大常委会把主任会议听取“一府两院”专项工作报告予以取消：有的地方人大常委会主任会议只听取极少数几项专项工作报告：还有的地方人大常委会把主任会议听取专项工作报告作为监督工作的主要形式。主任会议是否有权听取“一府两院”工作报告？目前有不同的看法。笔者认为,主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥。这是因为：     

增强专题询问的针对性和实效性

自2010年全国人大首开先河开展专题询问之后，地方各级人大常委会积极仿效全国人大专题询问的做法，在依法履职的同时开展专题询问，对加强人大常委会监督职能具有良好的推动作用。地方各级人大常委会在依法履行监督职能的同时，应与时俱进，创新监督，逐步使专题询问工作机制规范化、常态化，将其融人到整体监督工作之中，使其成为新时期人大监督工作的重要手段，不断提高人大监督工作水平。     

人大调阅[两院]案卷实施法律监督浅议

一、调阅“两院”案件卷宗实施法律监督的法律依据宪法和地方组织法明确规定 :地方人大常委会保证宪法、法律、行政性法规在本行政区域内遵守和执法 ,并对人民法院、人民检察院的工作行使监督权。人民法院、人民检察院是国家的审判机关和检察机关 ,是重要的执法单位。监督“两院”对法律的贯彻执行情况 ,除听汇报、调查视察、评议等监督形式外 ,调阅案件卷宗 ,看个案认定事实是否清楚 ,程序是否合法 ,适用法律是否恰当 ,是最有效的监督方法 ,符合地方人大常委会监督法律实施的法律规定。二、调阅“两院”案卷实施法律监督的重要性和必要性(…     

人大常委会不宜设立监审团

近日一则消息说,昆明市官渡区人大常委会设立监审团,对区法院的两件案件进行法庭监审,对案件的庭审过程是否符合法定程序,认定事实是否合法,对被告人定罪量刑是否适当3个环节进行监督。法院审理结束后,监审团向区人大常委会作出报告。官渡区人大常委会的这种做法,我们认为有不妥之处。首先,地方人大常委会无权设立监审团监督具体案件。宪法规定各级人大及其常委会对本级司法机关享有监督权,这表明监督     

从“嘉禾事件”看人大监督的缺失

湖南省嘉禾县集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件 ,以县委书记、县长等人的职务被撤销而尘埃落定。虽然这次事件的有关责任人被追究了责任 ,受到了处理 ,但事后仍有值得反思的地方。嘉禾县珠泉商贸城建设在当地应当是一件不小的事情 ,利益受到损害的当地群众也上访过 ,那么嘉禾县人大在这次事件中的态度又是怎样的呢 ?涉及当地重大事项的监督又是否到位 ?至少从结果来看 ,当地人大的监督是存在缺失的。按照逻辑推理 ,嘉禾县人大常委会要么根本就没有进行监督 ;要么是进行了监督 ,但由于种种原因而监督不力 ,没有达到制止嘉禾县政…     

主任会议集中听取法规实施情况报告

正入选理由一件法规是否符合实际,只有实施了才清楚;法规的推动、落实是否到位,执法者最有发言权。通过动态监督地方法规实施情况,人大常委会能及时掌握法规实施中遇到的问题、难点,有助于强化地方法规的遵守和执行。2015年5月18日,重庆市四届人大常委会第36次主任会议首次听取《重庆市〈中华人民共和国国家赔偿法〉办法》等6件法规实施情况的汇报,开启了市人大常委会对法规动态监督的创新。     

拓宽监督范围 消灭监督“死角”——进贤县人大常委会对条管单位工作监督纪实

长期以来，由于管理权限的原因，人大常委会在确定监督对象时，仅仅把地方政府管理的行政执法单位列为监督的对象，而没有把监督的“触角”伸向条管单位，因而形成了监督的“死角”，导致少数条管单位不作为或乱作为的现象发生。为了消灭这一监督“死角”，使其工作既对条管的上级负责，又对所在地的党委、政府和人民群众负责，为地方经济发展尽好职、服好务。进贤县人大常委会在对条管单位开展工作监督方面进行了有益的尝试，收到了良好的效果。     

主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥

监督法颁布实施以来,地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索。对于主任会议是否有权听取"一府两院"工作报告,     

注重监督实效凸现司法公正

司法监督是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权，其实质是国家权力机关对国家司法机关及其工作人员是否依法办事、公正执法实施的监督。近几年来，凌海市人大常委会在提高司法监督实效、促进司法公正方面进行了有益探索和实践，收到了一定效果。     

发挥人大职能作用 强化专题监督效能

<正>专题监督在人大监督职权中具有十分重要的地位和作用,强化专题监督效能是地方人大常委会发挥职能作用、履行法定职责的一项重要工作。然而,有些地方人大常委会在开展专题监督时要么监督过度,要么监督不足。在笔者看来,地方人大常委会开展专题监督应当充分发挥职能作用,做到遵循规律、扎实有序、卓有成效地开展,进而强化人大专题监督的效能。     

潍坊市人大常委会积极探索行使监督权的新途径

去年以来,山东省潍坊市人大常委会确立与市场经济发展相适应的新思路,在突出监督重点的同时,积极探索运用有利于市场经济运行的监督形式,确保了监督工作力度的增强。——对重点事项实行事前、事中、事后的全过程监督,使监督由单纯的事后"纠偏",转向对事物发展全过程的促进。如对发展个体私营经济的监督,他们先是采取常委会重点调查与机关工作人员     

审议意见:一种亟待规范的监督形式——对地方人大常委会审议意见有关情况的调查与思考

为了进一步明确地方人大常委会会议审议意见的法律定位,充分发挥审议意见的监督作用,我们分别到西安市13个区县人大常委会及市人大常委会机关,采取询问、查看资料、座谈讨论等形式,对地方人大常委会审议意见的有关问题进行了调查。一、市、区县人大常委会的基本经验和做法从调查了解的总体情况看,市、区县两级人大常委会对审议意见的认识明确,运用方法多样,监督实效明显,主要有以下几个特点:一是对审议意见的认识不断提高。在调查中了解到,西安市及13个区县人大常委会对审议意见的认识比较明确,随着人民代表大会制度的逐步完善而不断提高。大家普遍认为,地方人大常委会设立以来,经过20多年的工作实践,审议意见的形成和督办已逐步由幼稚走向成熟,由粗放走向了规范化、程序化。它作为人大常委会对"一府两院"实施工作监督的重要途径,已被地方人大常委会普遍运用,对激活人大监督,实现对监督资源的重新整合和合理配置,增强人大监督的实效性起到了十分重要的作用。地方人大常委会在听取"一府两     

闭会期间提质询案不违法

<正>我国宪法、地方组织法都明确规定,人大常委会组成人员在人大常委会"会议期间"可以依法提出质询案。但笔者认为,质询案的实质要件是如何答复,而不在于是否在人大常委会会议期间提出,提出质询案只是整个质询案受理过程的一个起始点,是准备阶段的工作。质询作为一种重要监督形式应以监督法为准。虽然地方组织法第     

关于地方人大常委会对其任命干部进行监管的思考

地方各级人大常委会任免国家工作人员是宪法和法律赋予的一项重要职权。但任命后,是否可以对其实施监督,如何监督,是值得研究的课题。     

上下级联动监督可有效增强人大监督实效

<正>近年来,地方各级人大常委会在行使监督权方面进行了积极的探索与实践,积累了很多宝贵的经验,但监督工作仍存在许多薄弱环节,与更好地承担宪法法律赋予的监督职责、更好地满足人民群众的要求和期待还有不少差距。比如,各级人大常委会在行使监督权的过程中,往往"各行其是",缺乏沟通与联动,特别对于在同一行政区域范围内出现的普遍性重大问题,难以形成监督的合力,影响了监督效果。为此,不少地方人大常委会积极探索开展上下级人大常委会的联动监督。上下级人大常委会的联动监督,顾名思