“条管部门”也应接受人大监督

条管部门又称垂直领导部门，泛指设在地方而人、财、物等方面直接隶属于其上级主管机关的部门。目前，设在地方的条管部门可划分为四大类：一是行业管理型，如中国人民银行设在各地的分支机构。二是经营型，如中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国人寿保险公司设在各地方的分支机构。三是经营管理型，即兼有经营、管理双重性质的部门，如设在地方的邮电、电业、烟草等部门。四是行政管理型，如设在地方的国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、质量技术监督局等。‘     

教育管理部门要向院校“放权”

我在高校工作了三十年，总的感觉是教育管理部门管得太多、太细、太死，许多本不属于教育管理部门管的也管。我建议教育管理部门要转变思想观念，要放权，从上指导。比如强调院校长的自主权，对于能不能办博士点、硕士点等问题，应该由院校长决定，报教育管理部门备案即可，不需要教育管理部门具体管。     

建设人民满意的政府——海南新一轮政府机构改革综述

4月16日下午，海南省政府机构改革动员大会在海口召开，标志着海南省新一轮政府机构改革拉开序幕。此次政府机构改革后，有10个部门更名。省政府组成部门由原来的21个增至25个，有4个部门由原来的政府直属机构变成政府组成部门，具体是：旅游发展委员会、工业和信息化厅、水务厅、人口和计划生育委员会四个部门。     

提高防范意识增强应变能力——河北省救灾应急演练记实

河北省迄今为止最大规模的自然灾害救助应急预案演练6月16日在石家庄市举行。演练以检验综合协调部门、后勤保障部门、治安交通部门、应急抢险部门，灾险情调查监测部门、医疗卫生部门、电力通讯抢修部门在救灾工作中的应急处理能力，进一步增强广大人民群众的防灾减灾意识。     

关于加强地方人大常委会对"直管"部门监督的思考

“直管”部门，是指那些驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。有些地方也把它们称之为“垂直”部门。近年来，“直管”部门的范围不断扩大，如工商行政管理、税务、质量技术监督、金融、保险、邮电、电力、烟草、石油、医药等部门和行业。这些部门和单位都担负某一方面专业法律、法规的执法权，同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权。他们的工作事关国计民生，对本行政区域内的经济和社会发展具有重要的影响。     

浅谈审计和监察工作的协调配合

党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，需要有关部门的协调配合，以更好地贯彻“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与”的领导体制和工作机制。特别是纪检监察机关需要与更多的部门进行联合，各尽所能，各负其责，以确保反腐倡廉任务的落实。从工作实践看，监察和审计已经成为最为经常的联合部门，     

机关事务管理部门的行政机关属性分析

统一确定机关事务管理部门的行政机关性质，是机关事务立法必须证明的一个命题。目前，各地机关事务管理部门有的是行政机关，有的是事业单位，名称、规格和隶属关系不尽一致，造成管理体制不统一，行政管理职能不能充分发挥。为构建统一的机关事务管理体制，还原机关事务管理部门应有的行政机关属性，国管局起草《机关事务条例》时，拟借鉴法律法规中“新闻出版行政管理部门”、“建设行政主管部门”等类似表述，     

富阳市积极探索职能有机统一的“大部门体制”

党的十七大报告提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。去年年初以来，富阳市新领导班子按照“增强党委的战略引导力、政府的统筹整合能力、各级各部门的执行创造能力，三力合一力”的要求，积极推进行政管理体制创新，建立了部门“专委制”，为探索实行职能有机统一的大部门体制积累了宝贵的经验。     

部门主导立法的危害

刘锐在《国家行政学院学报》2011年第4期上载文《我国市场经济法治的短板：法律责任》认为，部门主导立法自有其优势．但部门主导立法很容易使法律法规打上“部门、行业利益”的烙印。具体来讲，部门主导立法的危害有：1．出于部门、行业权力及利益保护的需要．部门主导的立法在法律层面往往比较原则，从而为行政法规、规章保留足够的空间。     

档案局关于废止《企业档案管理升级试行办法》等8项规范性文件的决定

各省、自治区、直辖市档案局、馆，各计划单列市档案局、馆，新疆生产建设兵团档案局、馆，中央和国家机关各部委档案部门，总参办公厅保密档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室，各人民团体档案部门。各中央企业档案部门．中国照片档案馆，中圈人民大学档案学院：     

立法应去部门化

我们的不少法律草案都是由部门起草提交人大审议。这虽然有助于弥补立法机关工作人员在专业知识上的不足，有利于对社会事务的有效管理，但其潜在弊端也是显而易见的。具体来说，一是为政府有关部门扩权提供了机会。一些部门之所以争抢草案的起草，很大程度上是受到部门利益的驱使。二是可能导致部门利益的法律化。一些部门起草的草案都往往将重心放到部门监管权限和利益的配置上，其注重的往往是“设立机构、行使权力、收取费用、罚款没收”。     

试析地方人大常委会对垂直领导部门的监督

垂直领导部门是指驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。近些年来，随着改革开放的深入和经济社会的发展，垂直领导部门如工商、税务、质量技术监督、土地管理、药监等的范围不断扩大，部门和行业多达二三十个，它们代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权，负责某一方面法律法规的执行，     

浅谈人力资源管理的四层效用

经常听到我的HR朋友讨论关于自己在公司中的作用：总觉得做人力资源的管理部门不属于直接促使业务增长、带来利润的核心部门那么备受老板重视，总觉得老板说起重要，做起次要的感觉。可我却不能苟同于这种观点和论调，反倒觉得人力资源部门，作为企业人才的录用、评价、管理部门，     

临时机构 长期观念

北京市西城区在新老兵转运站建立临时党支部的做法，获得显著成效，受到了北京市有关部门和部队的高度赞赏。临时党支部由部队与地方各部门共同出人组成。支部书记由西城区政府接收安置复退军人办公室主任担任，军代处主任任副书记，部队、公安、交通、饮食等部门的同志任支部委员。有利于协调工作新老兵转运工作涉及军地双方的诸多部门，建立临时党支部有利于各部门的配合协调。如负责安全工作的部门就有６个，分别是卫戍区、武警、铁路派出所、地区派出所、交通队和巡警。临时党支部的调度制定工作方案，把任务分解到部门，落实到个人，做…     

李克强总理关于做好政府工作的六点要求

第一，有全局意识。各部门都要从国家命运、民族前途、群众利益的高度想问题、办事情，这样留下的业绩才是久远的。如果被部门和局部利益牵着走，不仅损害全局，从长远看对部门也是不利的。     

要加强对垂直管理部门的监督

近年来，国家实行垂直管理的部门越来越多。由于这些部门的人事权、财政权、管理权都由其本系统上级机关掌握，造成地方政府对他们的管理和约束大大弱化。因此，地方人大及其常委会能不能对这些垂直管理部门实施监督，怎样实施监督，成为地方人大应该着重研究的课题。我认为，要想搞好对垂直管理部门的监督，必须做到以下几点：     

部门工业大有可为

近年来，我们英山县紧紧扭住经济建设这个中心，构筑了“壮大主体、展开两翼、五轮驱动、全面推进”的工业发展新格局。形成了“行行业业办工业、部门工业大发展”的态势。一、乘势而上，超常发展，部门工业大有可为1994年初，我们针对部门工业“腿短”的现实，明确提出实施“部门工业振兴计划”，并列入全县经济工作的10件大事。县委县政府分别与各战线签订责任状，明确部门办工业的目标任务。县直各部门不断强化发展部门工业的认识，更新观念，走出机关，各显神通，抢着上，拼着闯，比着干，通过增加投入上规模，依靠科技上档次，强化管理…     

围绕“八化”完善社会救助体系建设

山东省兖州市民政局张伟认为，完善社会救助体系建设应做到“八化”。一是组织网络化。建立由政府领导，民政牵头，各部门配合的社会救助组织网络，发挥网络的优势，做好加减法，即在工作效率、工作人员、工作经费上做加法，变单个部门的人员做救助工作为网络人员共同协调，分工负责；在调查研究、办事程序、工作落实上做减法，变每个部门都进行摸底调查为由一个部门调查，     

哪些电子游戏经营场所应予取缔

根据国务院办公厅转发的文化部、国家经贸委、公安部等部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，对存在以下情况的电子游戏经营场所，除由文化部门会同公安、信息产业、工商行政管理等部门依照有关规定分别处罚外，工商行政管理部门要吊销其营业执照或予以取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任：     

邻水县推进敬老院建设与管理提档升级

四川省邻水县四措并举积极推进敬老院建设与管理提档升级。一是领导高度重视，部门全力配合。成立以县政府分管副县长任组长，民政、财政、人社、住建、国土等相关部门负责人为成员的领导小组，落实部门职责。二是科学合理规划，严把工程质量。