工会参与社会治理的困境与对策探究

推进国家治理体系和治理能力现代化,需要全面提升社会治理效能。工会作为职工群体组成的进步群团组织,在社会治理进程中能够发挥维护社会和谐稳定、激发社会治理活力和优化社会治理方式的重要作用。在落实工会职能的具体过程中,工会陆续出现了覆盖面有待拓展、职能需要进一步落实、运转经费紧张等客观问题,应当着手从优化工会履职尽责法治环境、坚持工会改革方向、加强工会组织队伍建设、提升工会经费使用效能和创新工会工作方式等方面探索破解之策,推动工会多方位、高效率地参与社会治理。     

社会治理创新与新时期上海区域化工建

中国工会第十七次全国代表大会明确提出,工会要"立足共建共治共享社会治理新格局,在推动构建中国特色和谐劳动关系中履职尽责"。就工会组织如何参与社会治理创新,本文从上海工会参与区域化工建的视角切入,梳理了自国企改革以来工会在参与社会治理工作中的发展脉络,总结了上海工会在区域化工建工作中的工作经验和规律,研究提出了工会在新时期以区域化工建方式参与社会治理创新的具体工作制度和路径。     

创新基层社会治理视域下工会与社会组织合作模式研究——以上海为例

2015年党的群团工作会议对群团组织作出了整体改革部署。遵照中央改革要求,工会系统积极推进改革,其中重要举措之一便是加大自身与社会组织的合作力度,引领后者共同参与基层社会治理。近年来,上海地区工会与社会组织的合作已初具成效,相应合作机制日趋制度化,在服务具体企业职工的同时,也在楼宇、商圈、工业园区、创新企业孵化基地等用工单位集中区域实现了自身服务的社会化发展,溢出效应明显。当然,就进一步参与基层社会治理,工会与社会组织的合作形式仍有待完善,以保障这一创新形式对基层社会治理的积极助益。     

国家治理转型与工会去行政化改革

从"社会管理"到"社会治理"是国家治理转型的一个重要方面。在当前国家治理转型的大背景下,工会作为系统化的社会组织,是一股重要的治理资源,必须在去行政化改革中融入现代治理理念,突显工会作为社会功能体的定位,强化工会的维权主业,发动社会多元主体参与职工服务,加强自下而上与自上而下双向运作,发挥职工的主体性作用,通过五个方面的努力推动工会成为国家治理转型的重要力量。     

积极参与社会建设 打造工会服务职工品牌

党的十八届三中全会进一步提出要创新社会治理,充分发挥社会组织作用。这些论述为工会组织指明了参与社会建设、创新社会治理的根本路径和方法。工会参与社会治理,是履行维权职责,维护职工合法权益的根本途径;是服务职工,为职工群众做好事、办实事、解难事的重要举措;是增强组织覆盖面和凝聚力,扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求。品牌就是形象,品牌就是影响力。依托职工服务中心,打造好工会服务职工的工作品牌,是工会组织积极参与社会管理创新,提升工会组织影响力和提高服务科学发展能力的重要载体和手段,也是坚持走中国特色社会主义工会道路、实现有为工会的有效途径。     

把践行党的群众路线贯穿于推进工会创新转型、助推治理现代化的全过程

正党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标,这要求我们始终坚持、积极创新党领导下的社会治理体制,充分发挥包括工会等人民团体在内的各种社会组织在社会治理中的重要作用。社会治理的本质是群众工作。工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱,在创新社会治理中承担着重要职责。一段时间以来,由于种种原因,工会组织在一定程度上产生了行政化、机关化现象,与职工     

本期导读

正党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标,这要求我们始终坚持、积极创新党领导下的社会治理体制,充分发挥包括工会等人民团体在内的各种社会组织在社会治理中的重要作用。社会治理的本质是群众工作。为此,上海市人大常委会副主任、市总工会主席洪浩为本刊撰文,从全力维护和发展职工群众权益、充分发挥职工群众的主人翁作用和创新新形势下的职工群众工作方法三个层面,全面论述了     

社会治理创新:理论蕴涵、实践困境与路径探寻

社会治理创新是现代政府治理模式变革的理性选择。针对目前我国社会治理创新中面临的政府管制模式制约、公民社会力量微弱、公民治理能力低下等障碍,应当通过推进行政改革,发挥政府作为治理主体的主导性作用;拓展公民社会参与路径;提升基层民众社会治理能力;建立社会治理创新的互动衔接运作机制等途径,探索构建有中国特色的社会治理创新模式。     

数字化改革视域下社会治理模式系统重构问题思考——基于浙江衢州市“三通一智(治)”的实践探索

以数字化改革推进社会治理是当下社会治理的热点。在加强和创新社会治理道路上,浙江衢州市以数字化改革为动力,通过价值、职能、技术多维度重构,打造“三通一智(治)”平台,实现了行政型治理向服务型治理的转变,推动了社会治理服务供给的改革与创新。衢州市坚持党建引领为数字化社会治理改革的核心要义;创新、融合、赋能为数字化改革推进社会治理模式重构的选择路径;行政主导转向服务优先为数字化改革下社会治理模式提升效能的基本逻辑;社会“智治”回归到社会“自治”为社会治理的内在要义,从而推动市域治理体系和治理能力现代化。     

“放管服”改革视域下社会治理创新:一项研究框架

伴随"放管服"改革在各个领域的深入推进,必然对社会治理创新产生影响,社会治理领域"放管服"改革理应成为重要的研究命题。借助于建构型扎根理论的研究方法,构建"放管服"改革视域下社会治理创新的研究框架。分析2016年至2019年全国创新社会治理典型案例发现,提升服务水平、创新治理方式、管理服务下沉、健全体制机制、强化监督检查、加强乡村治理等是当前中国社会治理创新的主要特征与范畴。将这些特征与"放管服"改革的理论蕴含进行关联性思考,可见社会治理创新与"放管服"改革具有明显的理论契合性,从简政放权、健全制度、优化服务等三个核心维度能够建构一种社会治理创新的可适性模型框架。这一理论框架与经验分析为推进社会治理创新的学术研究,提供了一个新的研究视域和重要的方法论借鉴。     

区域化工建:生成逻辑、实践定位与理论意涵

作者旨在从生成逻辑、实践定位、理论意涵三个方面,对近年来逐渐兴起的区域化工会组织建设进行分析。市场化改革的推进、城市化进程的加速以及新经济区域的兴起推动着中国基层工会组织从单位工会向区域工会的转型;区域化工建的实践定位涉及三个维度:区域性覆盖的目标特征、组织化吸纳的过程特征与服务型治理的职能特征;区域化工建的理论意涵不仅涉及国家与社会关系层面,也涉及其性质定位及功能结构层面,体现为治理型工会的型塑。区域化工建体现了国家治理转型与社会治理转型的双向互动。     

以改革增强基层工会活力

要增强基层工会活力,需以工会改革为契机,使工会适应社会主义市场经济条件下劳动关系调整的需要。工会回归其本质属性,增强群众性;创新组织制度,加强产业工会建设,坚持联合制、代表制的改革方向;工会干部要真正履职,需坚持职业化专业化发展方向和工会主席直选;加强维权力度,抓准工会重点工作。     

创新是工会工作的生命力

一、组织模式的创新:改革发展中求群众特色1、以哪里有职工,哪里就要组建工会为依托,开展工会组织和活动建设的改革长期以来,工会工作的领域主要在国有企业和集体企业,工会的主要形式是根据上级工会的要求和布置开展工作,对工会的组织体制和工作模式影响很大。随着经济结构的加速调     

国家治理体系和治理能力现代化视角下的工会角色

党的十九届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化涉及的重大制度建设作出系统部署,而工会在这一制度体系建设中扮演着重要角色,担负着不可或缺的重要使命。在推进国家治理体系和治理能力现代化的征程中,工会组织要围绕党的领导、人民当家作主、法治建设、基本经济制度、先进文化、民生保障、社会治理、对外交往等八大领域的制度发展和改革取向,认真研究和谋划自身工作。     

基层社区治理体系与治理能力现代化的路径选择

城市社区治理是一个制度创新、社会重构、工作格局改革的系统工程,有一个培育和发展的过程。通过对深圳一个“村改居”社区的分析,剖析了城市社区治理中存在的问题,提出要从通过社区利益共同体构建、社区自治组织权威再造、社区社会组织培育、社区居民参与机制建设等重构社区治理格局,促进社区发展与和谐社区建设,实现社区治理体系与治理能力现代化。     

赋权增能:职业化工会工作者专业发展路径探析——基于深圳经验

职业化工会工作者队伍是工会组织参与基层社会治理的重要力量.在新一轮群团改革背景下,职业化工会工作者的可持续专业发展问题一直备受学术界和工会实务界的关注.基于对深圳市职业化工会工作者专业发展的现实考察,从赋权增能视角分析其专业化发展存在的困境,提出从完善制度设置、优化社会环境、提高个体自觉三个维度推动职业化工会工作者的专...     

创新与规制:完善深圳市龙岗区社会治理之格局

党的十九大报告在阐述新时代中国特色社会主义思想时,提出统筹推进"五位一体"建设必须紧扣国内社会主要矛盾发展变化,"提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理","打造共建共治共享的社会治理格局"。这充分体现了党对当代中国社会治理和社会建设规律认识的进一步深化。龙岗区针对如何紧扣十九大关于新时代国内主要矛盾的历史性转变,破解社会治理中发展不平衡不充分难题,提出了以创新和规制完善龙岗社会治理之格局,具体从社会领域党建创新、社会治理供给侧改革、社会创新联动机制建设、社会治理多元主体培育以及幸福社区建设五个方面,提出了指导性和针对性的社会治理共建共治共享机制和路径。     

加强基层政权建设与基层社会治理

正两会期间,习近平总书记参加上海代表团审议时指出,社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。韩正同志也表示,社会治理的重心在基层,只有基层基础实,工作才会实。可以说,摸清当前基层建设中的突出问题,大胆创新,锐意改革,扎实推进基层政权建设,提升基层社会治理能力,事关上海当前和今后一段时期改革和发展的全局。     

社会治理体制的变革逻辑与创新路径——基于民生政治的视角

切实保障改善民生是实现我国社会转型的必然要求,也是完善社会治理体制的现实需求。在全面深化改革进程中,科学有效的社会治理体制的形成具有重大意义,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,进行社会治理体制的变革与创新也是为了更好地实现民生诉求和维护公众利益。将民生问题提高到政治高度,从民生政治的视域解决当前社会凸显的矛盾和问题,是创新社会治理体制的出发点和落脚点。民生政治视域下的社会治理体制创新路径意在:以转变治理理念为社会治理体制创新目标,以治理制度变革为社会治理体制创新核心,以治理资源整合为社会治理体制创新基础,以基本公共服务为社会治理体制创新重点,以民权法治化为社会治理体制创新保障。     

院务公开与卫生改革

在迈进21世纪的新形势下,工会面临着新的机遇和挑战,面临着新的使命和任务。我们认识到,工会工作要再攀新高峰,再创新成绩,就必须抓住新的机遇,就必须围绕大局,围绕医院工作的中心,突出工会的维护职能,做到在继承中创新,在务实中开拓。院务公开工作作为医院职代会制度的一种工作形式,能在卫生改革与发展中,进一步调动广大干部职工的积极性,通过民主管理的渠道,组织和吸引广大职工参政议政,使医院各项工作焕发生机,促进医院的改革与发展。一、坚持公开医院工作中的重大事项