简论教育经费立法

长期以来,我国教育经费在国民经济中的分配比例不合理,缺乏法律保障;同时,教育经费管理法规不健全,致使教育财政领域产生了各种弊端。目前突出的问题是:学校没有把教育经费的管理、使用切实转到讲求效益的轨道上来,挤占、挪用教育经费的现象十分严重。因此,制定教育经费法已迫在眉睫。教育经费立法(亦称教育财政立法),主要规定教育经费在国家预算中所占的比重,规定教育经费     

办人民满意教育育国家栋梁之才——记延安市宜川县教育局

近年来,宜川教育工作在县委、县政府正确领导下,在市教育局的大力指导下,以“办人民满意教育”为宗旨,坚持教育优先发展、科学发展、均衡发展、和谐发展,全面深化教育改革,把注重品质提升、强调质量提高、彰显学校特色作为工作核心,教育事业各项工作亮点纷呈. 全面落实教育优先发展战略.一是优先实施教育项目.出台《中长期教育改革和发展规划纲要》、《教育事业发展“十二五”规划》等,保证教育先行.先后在石沟坪新区规划新建省级标准化幼儿园,在丹州新区计划实施宜川中学整体迁建.截至目前,项目主体已全部完成,预计2015年秋季投入使用.二是优先安排教育资金.坚持教育经费优先预算、优先拨付、优先追加,近三年,全县教育经费总投入分别为18985万元、21365万元、25135万元,同比分别增长17.1％、12.54％、17.65％.三是优先充实教育队伍.该县在严格控制各单位编制和人员进入的情况下,对教师的聘用给予特殊政策,共面向社会招聘优秀教师180人、保安129人,充实了教师队伍,配齐了专职保安.     

谈“小金库”的危害及治理措施

国务院、财政部明文规定:凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理、私存私放的各种资金均属“小金库”。随着治理整顿经济秩序力度的加大,财经法律、法规的健全和完善,“小金库”在某些领域得到了有效的遏制。     

监狱行使“准法定职能”的渊源与现状

尽管我国1994年颁布的《中华人民共和国监狱法》明文规定：“国家保障监狱改造罪犯所需经费。监狱的人民警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。”但是，凡了解中国监狱经费来源的实况便很清楚，国家不仅从建国之初将“监狱经济创收”的重任赋予监狱机关，就连《监狱法》实施后，除干警基本工资和罪...     

民办教育戴着镣铐的舞蹈

2002年,全世界有10亿多在校学生、5000多万名任职教师,和成千上万的教育机构. 　　我国全日制在校学生,约2.3亿人,占全球受教育总人口的20%,规模位居世界第一;而年度公共教育经费为170亿美元,仅占世界各国教育经费总数11500亿美元的1.5%.……     

新时期的“土专家”——记人大代表长安特种钢厂厂长吕勤计

地处商州北部重镇大荆的大荆中学。在校长曹栋林的领导下，克服了师资力量严重不足，教育经费紧缺。校舍等基础设施落后的诸多制约因素，教育质量稳步提高。成为贫困地区中学的一面旗帜。2002年学校高考本科上线23名。考入重点院校9名；2003年又刷新校史记录。本科上线34名，本专科上线学生208名，上线率71.6％。同时高中会考、中考、初中期末质量检测都取得了好成绩。学校连续14年高考升学率名列全市农村中学前茅。受到市、区政府和教育主管部门表彰奖励。学校被命名为“德育窗口学校”、“绿色学校”、“文明校园”，多年连续荣获“提高中学教育质量先进集体”称号。     

花好钱比多给钱更重要

今年的全国两会已经闭幕,但有关教育经费的话题仍然在社会各界讨论得沸沸扬扬。从国家教育部部长到全国人大代表和政协委员,一个达成一致的共识就是,目前各级教育经费太少,占GDP的比重不仅低于发达国家,甚至低于一些发展中国家,因此必须持续不断地增加教育经费。这一点是毫无疑问的。但是,相比之下,当前教育经费使用的低效率,更应该引起决策部门和社会各界的重视。教育经费的使用效率低下,主要体现在三个方面。一是教育经费投向的不公平。教育是政府向社会提供的公共产品,应当没有歧视地提供给每一个社会个体,最大限度地保证公民受教育的…     

新增教育经费主要用于农村能兑现吗?

中国教育支出在国民生产总值中的比例排名世界 100多个国家的尾部,特别对农村教育收入之少,早为圆内外所公认。多年来中国公众一直大声疾呼要加大对教育的投入,特别对农村教育的投入,现在政府总算有了较好的回应。11月10日,教育部首次发布了《中国全民教育国家报告》,其中特别承诺要“以更大的精力、更多的财力,全面推进农村教育发展。”教育部副局长章新胜在新闻发布会上表示,鉴于农村教育的现状,未来国家财政新增的教育经费将主要用于农村。这一宣布,对于中国农民尤其是农村青     

财政预算:从国家秘密到依法公开

预算公开走了六十年 财政预算从国家秘密到公之于众,大体上走过了三个历程. 第一阶段:人大代表审预算报告而不知“细帐”.1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定,“国家财政计划,国家概算、预算、决算及各种财务机密事项”属于保密内容,是国家机密.1988年通过的保密法定密过宽,也限制了预算公开.1997年,国家保密局和财政部制定的经济工作密级规定指出,财政年度预、决算草案及其收支款项的年度执行情况,历年财政明细统计资料等属于国家秘密,不得向社会公开.尽管1982年宪法赋予人大有权审查、批准预算和预算执行情况的报告;1994年预算法明确了人大审批预算的职能,但其中并无预算公开的规定.因此,人大代表几乎是就着预算报告来审查预算,对预算“帐目”知之甚少.有人大代表批评道:“这样虚化、不透明的报告给代表,代表怎么去审议?”老百姓更无法知晓政府如何花钱.     

关于“小金库”现象的思考

何为“小金库”？现在通常认为，凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐瞒国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。“小金库”资金大多采取化公为私、公款私存、转移收入、截留利润等不正当手段取得，并以套取现金的办法用于不合理支出。“小金库”的问题由来以久。党中央、国务院曾三令五申不准私设“小金库”，有关部门多次进行过专项治理，也取得了一定成效。但从媒体曝光和目前查处的一些单位“小金库”看，私设“小金库”之风还远远没有刹住。应当引起特别关…     

墨子关于“兼爱非攻”的国际法思想及其现代价值

墨子是春秋战国时代的伟大思想家。他对其弟子说:“凡入国,必择务而从事焉。……国家务夺侵凌,即语之兼受非攻。”墨子在两千多年前为克服武装侵略及其他侵犯国家和个人权利的现象而提出的关于“兼爱非攻”的思想,在很多方面都是国际法的“理论先导”。英国历史学家汤因比博士与日本学者池田大作在以展望二十一世纪为题的对话中,高度评价了墨子的思想。汤因比认为:“把普遍的爱作为义务的墨子学说,对现代世界来说,更是恰当的主张,因为现     

公民的基本权利和义务讲座（一）

所谓公民，通常是指具有特定国家国籍的自然人。即某人：具有某个国家的国籍则为该国的公民。我国宪法第33条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”     

谁来“审计”李金华的“减话成本”

2005年，审计署对20个省（区、市）地方预算进行了抽查，发现中央预算编入地方预算有34.44亿元，约占中央实际转移支付7733亿元的44％，也就是说中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算．完全脱离了人大的监督，有的甚至脱离了政府的监督。对此，国家审计署审计长李金华在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上说到：“现在喊规范财政转移支付，我知道目前做不到，但是我也准备喊5年。甚至喊8年，喊得大家都知道，有关部门共同解决它，目的就达到了。”     

解放民资：柳暗花明又一村

“温州模式”激活了中国的民营经济。而民营中小企业在国家GDP中占70％的比重，在整个国家的税收中的贡献率达55％，吸纳的就业人数在全部就业人口中占70％!所以，温州危机如果处置不当，其“亚马逊蝴蝶效应”会波及全国。温州危机能否成功化解，不但对于中国，对全球也会产生不小的影响……     

法制动态与信息

江苏扶助下岗人员再就业江苏省把稳定就业形势,控制失业率列为政府工作目标,近日发出“关于促进城镇劳动就业若干问题的通知”,明确了扶助下岗人员再就业政策。凡安置失业人员和企业富余职工超过企业从业人员60％(含60％),经劳动部门认定为劳动再就业服务企业的,按有关规定,免征所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后,当年安置人员和富余职工占原有企业从业人数30％(含30％)以上的减半征收所得税2年。从今年起,每年从失业保险基金中提取的生产自救费可用于支持兴办劳动就业服务企业的贷款贴息。     

委内瑞拉通过新妇女权益法

加纳税务监督局（RAGB）与坦桑尼亚税务局（TRA）于2006年12月签订协议，坦方授权加纳使用其自动税收征管软件。使用这个名为“—体化税收征管系统”（ITAX）的软件将帮助加纳税收征管简化程序、降低成本和节约时间。同时，德国技术合作公司（GTZ）将协助该局开展加、坦两国间的合作，把该软件引入加纳计算机系统。加纳副财长也表示，税收增长对加纳和每个发展中国家都十分重要，因此加纳政府把这个目标纳入国家发展和减贫战略二期中优先考虑，努力把税收占GDP总量的百分比由2000年的16％增加到21％。     

治理镇官“走读” 转变干部作风

过去，海南省乡镇干部“走读”现象严重。全省有乡镇干部７９２５人，家不在所在乡镇的就有２３５５人，占总数的２９．７％，而且绝大部分乡镇“一把手”的家都不在其任职的乡镇。乡镇干部“走读”问题，既影响了农村乡镇工作的正常开展，又有损于党在人民群众中的形象，阻碍了农村经济的发展。今年初，全省农村“三个代表”学教活动一开始，省委、省政府就把治理乡镇干部“走读”问题作为“三个代表”学习教育的一项重要整改内容，采取有效措施，边学、边教、边整、边改，目前乡镇“走读”现象基本得到遏制，过去的“走读官”成了“乡里人…     

给会议“减肥”

对文山会海的议论应当是旷日持久的了,但大中小会议的次数并不见减少,这从各类传媒上会议报道占的主要位置及比重就可一见端倪。不少地方都在高喊什么减少会议报道,给普通群众让版面。然而,翻开各地主要报纸,重要版面的报道一定是会议;打开电视,新闻里播的还是会议。如果把中国各地每年大大小小的会议汇总一下,很可能在会议种类和数量上是全球第一。听说,如今的研讨会叫起来都有些老土了,改称为“论坛”,于是,凡会议皆“论坛”;至于有重要人物参加的则都改叫“峰会”了。如此这般,会议迅速升级换代了,举办者洋洋得意,参加者脸上有光。会海填…     

贫困地区中小学教育乱收费问题的治理对策

当前,教育乱收费问题已引起社会各方面的广泛关注,坚决刹住教育乱收费歪风,努力办好让人民满意的教育,已成为当前和今后一个时期教育战线的重要任务。加强立法,确保经费足额到位为确保《教育法》规定的教育投入"三个增长"到位,国家应用法律形式切实保证各级政府执行教育经费投入制度,保证教育经费主渠道财政拨款足额到位,并随着经济的发展,     

浙江温岭：二亿元预算及时调整

从组织人大代表、公众代表参与乡镇“参与式预算”（也称预算民主恳谈,即在部门预算安排之前各方恳谈以调整、制定预算）,到走向各部门,对公共预算进行细化监督。浙江省温岭市在预算监督方面走在了全国前列。2010年,温岭市人大对建设规划、水利、交通三部门开展了“参与式预算”,其他教育、卫生等12个政府部门预算也接受了代表们的集中审议。参与式监督预算的效果如何,引起公众广泛关注。